养老保险改革的国际比较-养老金制度改革的国际比较.pptx

单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,*,单击此处编辑母版标题样式,养老金制度改革的国际比较,参考文献,Robert Holzmann and Richard Hinz,Old-age income support in the 21st century:An international perspective on pension systems and reform.,The World Bank,主要内容,养老保险制度的主要构成,养老金制度改革的一般选择,世界银行对养老金改革的贷款支持,发展中国家和转型国家的改革方案,补充养老金的发展,养老保险制度的构成内容,覆盖范围,筹资、缴费和征收,社会统筹层次,支付条件,给付水平、方法和继承,养老保险的管理机构,争议处理机制,保障项目和覆盖范围,德国,法国,美国,日本,强制性专门的养老保险制度,国家基本养老保险、农业养老保险、补充养老保险、专门养老保险,雇员和自我雇佣者的制度、政府雇员和矿工有专门制度,国民年金,就业关联年金,覆盖全体就业者,全体雇员,雇员和自我雇佣者,国民年金：全体居民,就业关联：各类雇员,筹资和缴费,德国,法国,美国,日本,雇主缴工资总额的9.3%，为月收入低于610马克的雇员缴18.6%；雇员缴费9.3%，低于610马克的不缴；政府补贴支出的20；公务员养老金列入财政预算,雇主缴工资总额的8.2%；雇员缴6.55%；政府补贴农民养老保险；公务员不缴费,雇主缴工资总额的6.2%，雇员缴6.2%,雇主和雇员缴个人收入的8.25%,防止逃税和避税的方法：信息披露制度,社会统筹,养老保险可以在一定区域内统筹，并在该区域内统一支付,国家、地区和行业三个层面统筹,问题：地区间利益的分配,发达国家一般统筹层次比较高、发展中国家统筹层次较低,支付条件,退休年龄,家庭状况,就业记录,缴费年限,德国,法国,美国,日本,63岁，缴纳保险费35年,6065，缴纳160个季度（不足按1/160递减）,6567岁，缴费40个季度,国民年金：65岁，缴费25年，早减迟增,就业关联：60岁，缴费25年，6064岁就业者减发,给付水平和方法,德国,法国,美国,日本,收入总指数年金系数年金值工资的52,公务员：税前为工资的75,平均工资的67；公务员75,子女津贴,4050,子女津贴,国民年金：年785550日元,就业关联年金：月平均指数化工资的0.75保险月数配偶月18833日元子女月18833日元,管理机构和职能,管理的模式：集中管理和松散管理,集中管理：完全由政府管理,松散管理：由政府和社会团体共同管理,德国,法国,美国,日本,联邦劳动和社会保障部一般管理；,各类保险协会具体管理各类制度。

社会事务与就业部一般监督；,养老保险基金管理,联合征集机构收费卫生与公众服务部一般管理；,社会保障署通过分支机构管理业务；,财政部通过税收系统收费、支付和管理基金厚生省年金局一般监督；社会保障厅管理业务,争,议,议,处,处,理,理,机,机,制,制,缴,费,费,人,人,和,和,受,受,益,益,人,人,与,与,社,社,会,会,保,保,险,险,经,经,办,办,机,机,构,构,之,之,间,间,的,的,纠,纠,纷,纷,，,，,行,行,政,政,特,特,征,征,缴,费,费,义,义,务,务,人,人,和,和,受,受,益,益,人,人,之,之,间,间,因,因,履,履,行,行,义,义,务,务,而,而,发,发,生,生,的,的,纠,纠,纷,纷,与,与,劳,劳,动,动,关,关,系,系,有,有,关,关,民,民,事,事,法,法,律,律,关,关,系,系,特,特,征,征,改,革,革,的,的,一,一,般,般,选,选,择,择,参,数,数,改,改,革,革,名,义,义,帐,帐,户,户,制,制,度,度,完,全,全,市,市,场,场,化,化,改,改,革,革,公,共,共,积,积,累,累,制,制,参,数,数,改,改,革,革,初,始,始,待,待,遇,遇,的,的,计,计,算,算,：,：,例,例,如,如,从,从,退,退,休,休,前,前3,年,年,的,的,收,收,入,入,延,延,长,长,到,到,终,终,生,生,收,收,入,入,降,低,低,养,养,老,老,金,金,年,年,度,度,增,增,长,长,率,率,：,：,例,例,如,如,从,从2,降,降,低,低,到,到1.25%,待,遇,遇,的,的,增,增,长,长,依,依,据,据,从,从,工,工,资,资,指,指,数,数,化,化,改,改,为,为,通,通,胀,胀,指,指,数,数,化,化,延,长,长,退,退,休,休,年,年,龄,龄,法,国,国,的,的,例,例,子,子,法,国,国,非,非,公,公,共,共,部,部,门,门,的,的,雇,雇,员,员,养,养,老,老,金,金,分,分,为,为,两,两,个,个,部,部,分,分,：,：1,、,、,一,一,般,般,制,制,度,度,。

现,现,收,收,现,现,付,付,制,制,，,，,由,由,政,政,府,府,管,管,理,理,大,大,约,约70%,的,的,雇,雇,员,员,被,被,覆,覆,盖,盖,缴,缴,费,费,率,率,与,与,养,养,老,老,金,金,领,领,取,取,不,不,直,直,接,接,联,联,系,系,，,，,缴,缴,费,费,时,时,间,间,和,和,工,工,资,资,是,是,影,影,响,响,养,养,老,老,金,金,的,的,主,主,要,要,因,因,素,素,2,、,、,强,强,制,制,性,性,的,的,补,补,充,充,项,项,目,目,，,，,现,现,收,收,现,现,付,付,制,制,，,，,由,由,工,工,会,会,和,和,雇,雇,主,主,代,代,表,表,管,管,理,理,缴,缴,费,费,率,率,和,和,养,养,老,老,金,金,水,水,平,平,直,直,接,接,联,联,系,系,，,，,缴,缴,费,费,折,折,算,算,成,成,点,点,数,数,，,，,每,每,年,年,固,固,定,定,比,比,例,例,的,的,工,工,资,资,用,用,于,于,购,购,买,买,点,点,数,数,养,养,老,老,金,金,支,支,付,付,的,的,时,时,候,候,就,就,将,将,点,点,数,数,折,折,算,算,成,成,欧,欧,元,元,改革,一,一般,指,指的,是,是如,何,何改,革,革政,府,府控,制,制的,一,一般,制,制度,，,，以,鼓,鼓励,人,人们,延,延长,退,退休,年,年龄,。

改革,前,前：,养老,金,金由,三,三个,因,因素,影,影响,：,：1,、,、系,数,数min(1,d/40),d,为,为,缴,缴费,年,年限,，,，交,费,费满40,年,年，,就,就可,以,以拿,全,全额,养,养老,金,金，,不,不到40,年,年，,就,就拿d/40,超,过,过了,不,不多,拿,拿2、,平,平均,工,工资,为,为一,生,生工,资,资最,高,高的25,年,年平,均,均3,、,、替,代,代率,，,，全,额,额养,老,老金,时,时为,，,，50%,不,足,足40年,，,，每,少,少一,年,年替,代,代率,下,下降5个,百,百分,点,点超,超过40,年,年，,替,替代,率,率不,变,变改革,后,后（2003,年,年）,最低,交,交费,年,年限,由,由40年,提,提高,到,到42年,，,，少,一,一年,养,养老,金,金替,代,代率,减,减少2.5个,百,百分,点,点超,超过42,年,年，,替,替代,率,率不,增,增加,，,，但,养,养老,金,金增,加,加3%名义,帐,帐户,制,制,确定,缴,缴费,型,型和,现,现收,现,现付,制,制的,结,结合,名义,利,利率,取,取决,于,于一,个,个非,积,积累,计,计划,能,能够,支,支付,的,的利,息,息率,：,：每,年,年将GDP的,固,固定,比,比例,用,用于,养,养老,金,金支,付,付，,并,并为,帐,帐户,计,计算,一,一个,名,名义,收,收益,率,率,本质,在,在于,调,调整,参,参数,结,结构,简单,透,透明,意大,利,利的,例,例子,在1992年,将,将现,收,收现,付,付制,改,改革,为,为名,义,义帐,户,户制,。

Notionalaccount.NDC.,缴,缴费,率,率固,定,定，,按,按现,收,收现,付,付运,行,行，,但,但养,老,老金,取,取决,于,于个,人,人账,户,户记,帐,帐余,额,额改革,前,前：,最早,的,的退,休,休年,龄,龄为60,岁,岁，,私,私人,部,部门,雇,雇员,的,的养,老,老金,以,以退,休,休前5年,平,平均,工,工资,为,为基,础,础，,自,自我,雇,雇佣,以,以退,休,休前10,年,年平,均,均工,资,资为,基,基础,，,，替,代,代率,为,为缴,费,费年,限,限乘,以,以2%,最,最,多,多为40,年,年养,养老,金,金按,工,工资,增,增长,率,率增,长,长改革,后,后（1997,）,）,1992,、,、1995、1997,三,三次,改,改革,后,后，,名,名义,个,个人,账,账户,，,，缴,费,费率,为,为工,资,资的33%，20%自,我,我雇,佣,佣者,缴,费,费按GDP5,年,年移,动,动平,均,均增,长,长率,增,增长,以,个,个人,账,账户,余,余额,乘,乘以,转,转换,系,系数,，,，转,换,换成,每,每年,的,的养,老,老金,名义,帐,帐户,在,在欧,亚,亚6,国,国的,实,实践,名义账户建立时间,缴费率,最低退休年龄,名义利率的确定,养老金替代率,意大利,1995,共,33,，雇员缴,8.89,，雇主,23.91,57,岁或者,40,年缴费,5,年,GDP,增长率的移动平均,57,岁退休为,50,，,65,岁为,74,吉尔吉斯坦,1997,共,29,，雇员,5,，雇主,24,自,2006,年起，男,63,，女,58,工资水平变化的,75,不祥,拉脱维亚,1996,共,32.58,，雇员,9,，雇主,23.58,男、女均为,62,岁,工资总额的变化,60,岁退休为,49,，,70,岁为,94,蒙古,2000,共,19,，雇员,5.5,，雇主,13.5,男,60,岁，女,55,岁,工资水平的变化,波兰,1999,共,19,男、女均为,62,岁,工资增长率的,75,男性为,60,，女性为,40,瑞典,1999,共,18.5,男、女均为,61,岁,工资水平的变化,60,岁退休,30,，,70,岁退休为,52,完全,市,市场,化,化,从PAYG到FF,基,金,金管,理,理从,公,公共,管,管理,向,向私,人,人管,理,理转,变,变,收益,率,率变,成,成投,资,资收,益,益率,私人,公,公司,筹,筹集,和,和管,理,理基,金,金,公共,管,管理,的,的基,金,金制,基金,被,被集,中,中在,由,由政,府,府管,理,理的,基,基金,中,中,政府,通,通过,委,委托,寻,寻找,基,基金,的,的投,资,资人,多支,柱,柱模,式,式,世界,银,银行1994,年,年提,出,出,强制,性,性的,现,现收,现,现付,制,制,强制,性,性的,基,基金,制,制,自愿,性,性积,累,累制,和,和个,人,人储,蓄,蓄,世界,银,银行,对,对养,老,老金,改,改革,的,的贷,款,款支,持,持,1984-2004年,世,世界,银,银行,共,共向68,个,个国,家,家的,养,养老,金,金改,革,革发,放,放了204笔,贷,贷款,，,，超,过,过340,亿,亿美,元,元。

形式,：,：通,过,过技,术,术支,持,持和,投,投资,贷,贷款,对,对具,体,体改,革,革进,行,行直,接,接资,助,助,通过,项,项目,和,和结,构,构调,整,整贷,款,款予,以,以简,介,介资,助,助,单一,支,支柱,和,和多,支,支柱,改,改革,贷款,时,时间,地区,经,经验,：,：拉,美,美,地区,经,经验,：,：中,欧,欧东,欧,欧和,中,中亚,地区,经,经验,：,：东,亚,亚,人口,老,老龄,化,化，,低,低生。