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我国民营企业对外贸易发展的问题和对策杨莲城（中国石油大学人文社科院.山东青岛266555）摘要:我国民营企业发展迅速,在国民经济中发挥着越来越重要的作用随着全球化的加速, 民营企业以其自身势在对外贸易中蓬勃发展，同时也存在一系列的制约因素，如贸易摩擦、融资问题、外贸 风险问题、社会服务体题各有关方面采取相应的对策，民营企业可以有巨大的拓展空间关键词：民营企业；对外贸易；发展现状；制约因素；对策一、 我国民营企业在对外贸易中的发展现状（）企业进出口额增长迅速2005年，我国民营企业进出口总额2243. 9亿美元，同 比增长3& 9%,占进出口总额的15.8%其中出口 1489. 8 亿美元增长47.3%,占总出口的比重由上年的17%上升到9. 6%;进口 754. 1亿美元，增长24.8%二）从事进出口经营的民营企业队伍迅速扩大，贸易潜力逐步释放据调查,47%的民营企业有产品出口有产品出口的企 业中出口额占销售收入一半以上的民营企业超过三成与 005年同期相比,37%的民营企业产品出口量/增加0,比 减少0的多14个百分点自2000年起.民营企业每年出口 增长都超过47%o就从事外贸出口业务的队伍看，从事进 出口经营的民营企业从2000年的6100家上升至2005年的1000 家。

此外，民营企业的外贸经营实力和国际竞争力不断增强00年民营企业出口第一的企业.出口额为2. 4亿美元;2005 年.出口排名第一的华为出口额已经达到20.5亿美元前10 位的出口企业平均出口 8. 5亿美元，最低为5. 1亿美元二、 民营企业对外贸易发展的制约因素民营企业在对外贸易中虽然取得了巨大的成绩,但同时 也存在诸多的问题，制约了其进■步发展壮大主要是：（一）贸易摩擦问题贸易摩擦的表现形式主要有技术性贸易壁垒、绿色贸易壁垒和知识产权壁垒我国民营企业在这三方面都比较薄弱，在国际贸易往来中经常受到这 方面的限制2005年，针对中国的贸易摩擦加剧，中国连续11年位居全球贸易摩擦目 标国榜首，全年共有18个国家/地区对我国发起/两反两保0 调查63起，涉案金额21亿美元从涉案产品看，主要集中于 轻工、纺织、机电等我国具有出口竞争力的产品，其中尤以纺 织品贸易摩擦更为突出,而我国的民营企业在这些产业方面 占的比重较大2004年，美国、欧盟为限制从我国进口纺织 品而发起的对我国纺织品进行/特保0,反倾销的矛头直指福 建传统优势产业，其中受损的民企占了 90%以上，成为福建遭 受反倾销的第•重灾区。

以民营为主的泉州市中小食品生产 企业因此受到极大影响和冲击.国外订单明显减少.一至四季 度其国外订货景气指数分别为9& 1、83.4、81. 8和57.3,全年 运彳亍在不景气区且逐季走差沿海的其他地区，像广东、江 浙、山东一带的民营企业，同样受到贸易摩擦的种种限制二） 融资困难问题关于什么是民营企业发展中遇到的主要障碍，调查结果 显示,3/4的民营企业经营者选择了/融资困难0,是所有选 项中选择比重最高的.中西部地区选择/融资困难0的比重更 是高达八成一方面我国目前的金融制度结构安排客观上 不利于民营企业现彳亍正规的金融休系仍处于国有经济的 全面垄断之下，有着极强的计划经济烙印，信贷投放和证券 发行的选择主要向国有企业倾斜，处于传统体制外围的民营 企业大多被排斥在现行金融体系之外，难以获取相关的融资 支持另一方面，长期以来我国的外汇管制比较严格，国际 资本流动受到我国政府的严格控制，民营企业利用外资条件 限制较多允许民营企业与外商合资合作经营，这也是民营 企业利用外资的■个重要途径，但是中外合资企业成立审批 的条件对于大多数规模较小的民营企业来说,具有相当多的 限制力据调查统计，目前上海市中外合资私有企业有近百 家，相对于私营企业总量比例是相当低的。

三） 外贸风险增多对外贸易风险指的是企业在进行正常的对外贸易活动 的过程当中，由于各种不确定因素的影响而导致其蒙受经济 损失的可能性对外贸易风险是经济风险的一种，包括自然 风险、社会风险和经营风险三种类型我国民营企业面临的 外贸风险主要有:（1）战争或恐怖事件带来的风险近几年 来所爆发的各次局部战争几乎都对我国民营企业的出口贸 易产生了影响2）贸易政策变动带来的风险各国对外贸 易政策的变化也会对贸易活动带来很大的影响从而产生贸 易风险，在这方面温州民营企业近年来所遭遇的CR法案和 土耳其保障措施法案就是最明显的例子3）经济危机或经 济波动带来的风险由于各种原因，一国经济有可能爆发危 机或波动，由此引起的经济衰退必然会影响到其贸易特别是 进口，这就会给其贸易伙伴国带来贸易风险我国民营出口 企业同样面临着这样的外贸风险四） 社会服务体系不完善在1998年国务院机构改革中，国家经贸委设立了中小企业司，拟把过去分散在各部门、各行业管理中小企业的相 关职能集中起来,由其协调各部门有关促进中小企业改革、 发展的法律、政策和管理然而，由于这■机构没有相应的 基层分支机构，且成立伊始，经验不足，加上长期存在于我国 政府中的传统思维、观念及办事效率的问题，其服务能力、社 会影响都十分有限，尚未能成为广大民营企业发展的坚强后 盾。

而在其Z外,除了各部门、各地方实行条块分割的管理 职能外，再无对民营企业进行管理、支持和引导的独立机构 在对外贸易方面，支持民营企业发展的机构更是没有，不能 为民营企业提供各种信息咨询服务，增强其在国际市场上的 竞争力各行业协会、商会也没有为民营企业的发展提供咨 询服务、组织协调和金融支持三、促进民营企业外贸发展的对策 针对民营企业在对外贸易中的发展现状和制约因素.根 据当前国际贸易的发展态势和我国民营企业自身的特点，我 国政府和企业自身要采取相应的措施,来推动民营企业的发 展壮大一） 采取多种措施积极应对贸易摩擦首先,应努力转变出口增长方式，提升我国民营企业出 口产品的技术含量，开辟更广泛的国际市场要大力加强产 品的技术研发力度，提高产品的附加值，提升产业层次，积极 应对技术性贸易壁垒要提倡清洁生产，大力发展绿色产业 产品的出口，加强本国产品的环保认证体系建设有条件的 企业可以采取国际化经营战略/走出去0,把一部分加工生产 能力转移到第三国，绕开对我国设置的贸易壁垒，特别是民 营企业中比较集中的产业像纺织业、家电业等其次，要建立完善政府、企业和中介组织三者分工合作 的贸易摩擦应对机制。

政府要建立应对贸易摩擦的预警机 制，及时向企业提供贸易摩擦信息，动员和组织涉案企业积 极应诉，同时要给应诉企业提供必要的支持企业要树立应 对贸易摩擦的积极态度和意识，发挥主体性作用行业外交 是应对贸易摩擦的重要手段之一，对于增进理解、消除误解、 加强沟通和协商、化解摩擦、构建稳定和谐的贸易环境具有 重大意义以纺织品为例,2005年，中国纺织工业协会、中 国纺织品进出口商会在解决中欧、中美贸易摩擦活动中发挥 了积极的作用相关行业要重视国际规则和标准，加强知识 产权保护，积极利用世贸组织争端解决机制来应对贸易摩 擦,特别是要充分发挥中介组织在化解贸易摩擦中的作用， 此外,从长期来看，要大量培养应对贸易摩擦的专业人 才要培养一批熟悉国际贸易的相关法律和WTO规则的 人才，提高应对贸易摩擦的水平和素质企业要大力培养这 方面的专业人才，以便在应对贸易摩擦时能积极应对二） 推进金融体制和投资体制改革我国加入WTO的有关过渡期即将结束，资本市场必将 进一步放开并日益与国际接轨，金融体制和投资体制的深化 改革势不可挡1 .国有银行加大对民营经济的支持 要改革银行的贷款审批程序和信息获取渠道，同时尝试 着建立民营经济贷款的专门部门。

要逐步改革和完善国有 银行的授信方式，要给分支机构一定的贷款权限，充分调动 基层机构的积极性，提高贷款审批效率2. 大力培育和发展民营金融机构建立民营经济的融资机制，重点在打破国有银行高度垄 断和民营银行数量严重不足、规模小的格局方面有所突破， 适当增加民营金融机构的数量，并在中小城市进行开办民营 银行的试点和推广对一些中心城市的城市信用社,试行在 银行民营化方面先行突破；在广大的农村地区，要加快国有 商业银行退出农村市场的步伐.让农村地方性金融机构有更 广阔的发展空间,把信用社改造转变为商业性的金融机构， 逐渐成为真正意义上的农村民间商业银彳亍3. 建立健全民营企业信用休系一是建立区域性的民营企业信用信息系统成立专门 的社会机构，采集民营企业的资信数据，建立全面、准确的企 业信用数据库.向社会开放，便于社会查询二是建立信用 激励和惩罚的社会机制周期性地对民营企业的信用进行 评估、评级，并建立信用红榜和黑名单，对进入红榜的民营企 业在注册、登记、结算、信贷、税务等业务方面给予优先扶持； 对进入黑名单的民营企业，在注册、信贷等业务方面进行限 制，减少他们与其它企业开展业务的机会1) 企业政府共同努力防范外贸风险1. 企业方面(1) 提高产品档次，增加技术含量，争创国际名牌。

我国 民营企业出口以劳动密集型的传统产品为主，产品档次不 高，技术含量低，主要以低成本和价格优势取胜，这样在国际 市场上容易遭受到反倾销调查，增大了外贸风险所以防范 外贸风险的一个重要措施就是不断加大研发投入，持之以恒 地培育出自主知识产权和名牌产品，争取创出更多的国际知 名品牌，争取把自己做强做大2) 建立自己的销售渠道，实现市场多元化，分散外贸风 险不要过分地依赖于某■个市场，而是要实现出口市场的 多元化，这样当■个国家或区域市场发生风险以后可以转移 到其它市场，东方不亮西方亮，从而减少经济损失3) 利用各种金融工具防范外贸风险在对外出口的过 程中.有时也可以通过选择计价货币与不同的支付工具來防 范风险，同时也可以通过套期保值等金融交易活动来达到同 样的目的如在2001年阿根廷经济危机时，温州五洲集团 就运用/福费廷0这种金融工具有效地规避了风险2. 政府方面(1) 发挥政府职能，对外维护出口企业的利益WTO是■个国家间的组织机构，企业是不能作为WTO的成员和行为主体的，所以在我国加入 WTO的新形势下政府应该积极 地维护企业在国际市场中的经济利益，帮助企业规避外贸风 险在本国公司与外国公司发生贸易纠纷或在国外受到不公 正的待遇时，政府应该给企业提供帮助，甚至可以参与与对方 国家相关政府部门的谈判，从而维护本国的经济利益。

2) 对内为企业提供服务.规范企业彳亍为政府应该为 出口企业提供各种信息服务，通报国际市场上的最新变化， 预测各区域国际市场发生外贸风险的可能性,对出口企业提 出各种外贸风险的建议政府还应该在出口退税、出口信贷 等方面给出口企业提供支持，规范出口企业的经营行为1) 借鉴国外经验，完善社会服务体系1. 建立独立的中小企业管理局和对外贸易专门机构 美国首先在商业部和司法部设立了有关小企业的机构，1953年成立/小企业管理局0( SBA)SBA的主要职能和措 施包括企业发展计划、金融协作、辩护，还为小企业获取联邦 政府的合同和风险投资提供帮助除SBA夕卜，美国各州政 府和联邦有关部门也设立了为中小企业服务的相关机构，依 靠其成千上万的分支机构或与其合作的机构、中心协会在全 国形成了网络化的中小企业管理服务体系在德国，经济技 术部的中小企业局在各州都有类似的管理局在对外贸易方面，我们可以借鉴美国经验，在行政管理 上通过独立的中小企业管理局实行统一归口管理，以克服条 块分割、政出多门的弊端目前，国家经贸委的中小企业司 仅仅是一个全国性的主管机构，然而高高在上，没有基层分 支机构，难以对中小企业进行宏观管理，更谈不上对广大中 小企业进行面对面服务。