机构编制管理信息系统技术架构分析与探讨.docx

    机构编制管理信息系统技术架构分析与探讨    摘 要 作为机构编制管理部门，如何将机构编制业务实际和信息化技术相结合，成为一个重要课题文章通过分析全省各级机构编制部门信息建设的现状，结合业务实际，探索出一套全省机构编制管理信息系统技术架构Key】机构编制 信息系统 技术架构1 背景为适应电子政务的发展，全面实施机构编制网络化管理是必然趋势而福建省各级机构编制管理系统未互联互通，各个县市的管理系统又不尽相同，部门与部门之间的联系还靠人工，机构编制信息化管理水平与上级要求差距较大建立一套全省三级编办互联互通的机构编制管理系统，以提高机构编制工作效率成为当务之急2 福建省机构编制信息化建设现状和存在问题2.1 建设现状省级编办经过一期工程的实施，目前已经建成基础硬件设施，拥有基础安全网络平臺和网络办公设备；建立了专用的计算机机房，搭建了省级机构编制部内网和外网；内网与数字福建政务网相连接，外网与互联网相连接；内外网实现物理隔离2.2 存在问题一是编办系统下设多个处室，实现对行政机关、事业单位和人员信息的专项管理，但业务数据各自保存，缺乏数据共享二是在机构编制管理方面，各级机关事业单位办理机构编制时往往人工提交到对应处室，再由各级编办定期汇总到省编办，工作量大，效率低。

三是缺乏必要的自动化手段，无法实时掌握全省、最新、完整的机编制统计数据四是部分市、县（区、市）编办虽然已建设了局域网，但标准不一，没有完善的信息安全防护3 应用需求分析以省编办为数据中心，采用分布式应用的方式，将全省各级机关事业单位与同级编办互联，积累并形成全省机构编制实名制信息总库，对全省各地机构、编制信息进行查询、统计、分析，实现全省机构编制信息的全面、直观、动态化管理3.1 系统安全需求系统涉及全省各级机关事业单位信息和人员信息，还有一些保密信息，信息安全尤为重要因此，在应用层次上，要提出安全防范的体制和工作机制要求，保障信息传递可靠、准确，防范恶意攻击和非法访问3.2 数据交换需求编制信息涉及到组织关系、财政拨款，因此在系统建设中，不仅考虑是系统内部之间交换数据，而且还要考虑系统与其他单位的系统数据交换3.3 决策分析应用需求系统需要对系统生成的各类基础数据进行集成、抽取、清理，形成数据仓库，并进行深度挖掘和分析对比，形成各类机构编制管理过程中使用的统计分析报表、图表等信息，满足领导的决策需要3.4 系统灵活性需求系统应能够适应用户需求的变化，如机构变化、处理流程改变、管理模式改变、岗位改变、统计分析方式及报表格式变化等。

4 系统设计对机构编制管理系统进行需求分析后，提出系统设计架构4.1 技术选型根据机构编制网络化管理的需求，本次系统建设将采用B/S模式，在省编办搭建应用与数据库中心，通过浏览器向各级编办、行政机关和事业单位提供应用访问系统基于J2EE、XML体系结构，基于组件的多层架构技术进行设计开发，基于WEB应用工作流其核心的工作流引擎以组件形式封装，与数据库和用户界面分开，便于系统维护以及与单位内部其他系统进行互联，如表14.2 总体架构4.2.1 逻辑架构项目总体服务结构如图1所示系统搭建全省数据中心，在物理上实现数据的集中部署，同时根据各级应用需求，分别搭建面向省、市、县应用的机构编制管理逻辑子系统，针对离线用户搭建机构编制单机离线报送系统；省编办领导、省编办用户通过内部网络实现对省级机构编制管理信息系统（网络版）的访问，省级领导、省直机关、事业单位通过政务网实现对系统的访问；市县编办领导、用户和市县级行政机关、事业单位用户通过政务网实现对系统的访问；离线用户通过下载或者光盘分发获得单机离线报送系统，填报完成后通过人工报送的方式实现数据的汇总；省中心预留了通过国家政务网与中央编办进行数据填报的接口，通过政务网实现了县、市、省、国家四级的数据填报机制。

针对涉密数据，系统在全省数据中心单独建设全省涉密数据库、在各市县建立涉密数据分中心，实现涉密数据的单独存放与管理，涉密数据与非密数据完全独立各级涉密单位采用涉密数据单机报送系统进行数据填报，通过单机报送系统的导出功能，将信息加密导出，手工提交到同级编办的机构编制管理信息系统（单机版），然后定期由各级编办手动逐层汇总到省涉密数据中心4.2.2 技术架构根据系统建设需求、内容与逻辑结构，福建省机构编制管理信息系统主要面向各级编办、机关、事业单位提供服务，如图2系统采用模块化设计，可以根据用户权限提供不同的业务功能，实现在统一技术底层的基础上形成不同的专业应用5 结论本文以福建省机构编制部门信息化建设为研究主体，探索出一套全省机构编制管理信息系统技术架构，为下一步各地如何借助信息技术加强机构编制管理提供有益视角同时，应根据实际需要进行不断改进和完善Reference[1]傅强.浅谈黑龙江省机构编制数据管理中心的数字化管理[J].科技信息，2015-01.[2]宋争.商业智能在机构编制实名制管理中的应用[J].2011（10）.[3]谢天.黑龙江省机构编制管理平台的设计与实现[D].吉林：吉林大学，2015.[4]乔宇.平泉县机构编制管理信息系统设计与实现[D].成都：电子科技大学，2013.作者简介曾群（1980-），女。

硕士学位现为中共福建省委编办电子政务中心工程师主要研究方向为网络安全作者单位中共福建省委编办电子政务中心 福建省福州市 350003  -全文完-。