在全市公安局长、政委教育管理监督谈话会上的讲话（2019年9月）

1、明祥资料（tao）在全市公安局长、政委教育管理监督谈话会上的讲话副市长、市公安局党委书记、市公安局局长 XX（2019年9月）同志们：市局党委历来高度重视干部队伍建设，始终把“关键少数”的教育管理监督工作作为队伍建设的重中之重。像今天这样组织专门的县市公安局长、政委教育谈话，已经是第X次。可以说，通过这种推心置腹，交心谈心、强化教育的方式，我们最大限度的统一思想，凝聚共识，明确重点，激发斗志，为实现全市公安工作三年三步的目标起到了决定性作用，也为我们在更高层次提出“新三年创一流”的发展方向，推动XX公安事业在全省、全国出成绩、创一流，打下了坚实的思想基础。应该说，我们抓“关键少数”的教育管理，成效是明显的，作用是突出的。但是反思2016年以来县市公安局主要领导干部，我们先后接到很多问题反映，特别是每一年都有县市公安局长或政委发生违纪问题，有个别甚至涉嫌违法，而且今年又反映出多个局长不同程度的存在违纪违法问题，暴露出我们在干部队伍管理监督上存在的短板和不足。虽然,县市公安局长、政委是市委和市委组织部管理的干部，但是市局党委作为上级业务部门也有不可推卸的责任。近年来，我们多个局长和政委，发

2、生违纪违法问题，各级领导高度重视，多次作出指示，提出要求，可以说，市局党委承担着很大的压力和责任。所以今天，在省委巡视组即将进驻XX的时间节点上，借助召开全市公安工作会议的契机，把大家专门召集在一起座谈，目的很明确，就是要狠抓全国、全省、全市公安工作会议精神贯彻，特别是重点落实习近平总书记重要讲话精神和清华书记、书成书记讲话要求中关于进一步从严治警的具体部署，对加强和改进县市公安局长、政委的教育管理监督进行专题安排。刚才，两位局长做了检讨发言，态度端正、认识到位、表态坚决，望大家吸取教训，举一反三，引以为戒；XX纪检组长解读了市局党委反复酝酿研究后制定的关于加强县市公安机关主要领导管理的X项措施，这是未来一段时间，市局党委加强对县市公安局长、政委管理的一项重要举措，大家要逐条学习，准确领会，坚决执行。下面，我讲三点意见：一、充分认识“X项措施”的极端重要性和紧迫性俗话说：带兵先带将，治警先治长。21县市公安局的局长和政委，是XX公安队伍中的“关键少数”、核心骨干，局长、政委出问题，会严重影响一个地区公安工作的发展进步。针对这一极其特殊而十分重要的群体，我们旗帜鲜明的抓好教育管理监督，意

3、义十分重大。第一、制定出台“X项措施”，是有效顺应从严治警的形势所需。习近平总书记在全国公安工作会议上强调指出：从严治警一直在路上，一刻不能放松。伴随反腐工作不断向纵深推进，扫黑除恶专项斗争深入开展，一大批违纪违法的公安机关领导干部受到查处，警营政治生态不断净化的同时也传递出越来越强烈的信号，那就是：从严治警不仅没有盲区、而且突出领导干部，不仅没有空档，而且彰显了全时空、全过程，只会越来越严，也必须越来越严。反观XX的干部队伍，尚未真正适应这种新形势和新常态：一是从干部的认识来看。XX各地社会发育程度不同，政治生态、人文风俗、工作环境对领导干部的思想认识影响很大。一些县市局长、政委对从严管党治警的各项规定始终不清不明、不学不问；对上级的各项要求总是思想麻木、行动迟缓；对自身的教育、管理和监督一直有缺位、失位、错位，跟不上反腐高压和从严管理的态势，想事情、干工作，还在沿用一些不符合纪律、法律规定的陈旧办法、滞后套路、不良传统，这在我们县市局长、政委身上体现得十分明显。作为领导干部，这种由于认识不到位产生的不合时宜，不符规定的状态，如果持续下去，将非常危险。二是从发生的问题来看。近年来，2

4、1县市公安局局长、政委在带领队伍干事创业上发挥了极其重要的作用，但与此同时，这些“关键少数”自身也是问题不断，X市、X县、X县等多个县市局主要领导先后受到处分，他们身上发生的问题涉及：组织纪律、廉洁纪律、工作纪律、生活纪律，财经纪律，有的还触犯了法律，最痛心的是，这些问题不断发生，暴露出“关键少数”没有“前车之鉴”，没有“引以为戒”，没有“悬崖勒马”，反而是“前仆后继”，一个接一个的“倒下”，这其中反映出局长、政委这支队伍对违纪违法的“免疫力”不够，“抵抗力”太差，令人惋惜，更令人反思。三是从潜在的风险来看。2016年以来，市局纪检监察部门多次接到上级转交、群众反映，关于21县市公安局领导干部的问题线索。其中一些问题线索被查否，一些问题由于证据不足没有查出结果，但只要是问题都反馈到了市局党委，这些问题是什么？在哪些人身上？我们心中有数，这些问题到底存不存在，你们心中也有数。问题线索越来越多，说明我们的干部队伍,特别是局长、政委，还面临很多风险隐患。从近年查处的案件来看，很多人并非“东窗事发”被查处，而是相关部门在办理其他案件中“拔出萝卜带出泥”，才被查获。这说明：一方面，违纪违法埋藏得

5、很深，隐蔽性很强；但另一方面，天网恢恢，疏而不漏，要想人不知，除非己莫为。这让市局党委非常担心，就怕突然有一天，在座的某一个同志又因为违法违纪行为被发现，突然倒下。第二、制定出台“X项措施”，是有效保护领导干部的安全所要。县市公安局长、政委，是一个地方、一个单位人、财、物和一个地区公安资源的掌控者，身居要职，手握权力。有权力就必然遭受诱惑、面对风险。如果不加强对大家的教育、管理和监督,这些诱惑和风险，很可能成为个人从政生涯的灾难，成为公安事业推进路上的巨大障碍。所以，加强对县市公安局长、政委的教育监督管理，包括我个人和市局党委班子成员，均势在必行：一是要维护个人政治生命安全。组织培养一个干部，特别是领导干部，很不容易；一个干部，要走上重要的领导岗位，自身也要付出许许多多的汗水和心血。古话讲：“一为不善，众美皆亡”，一个干部无论你曾经多么优秀，无论你身上有多少荣光，一旦出问题，你的政治生命就戛然而止，组织的付出，个人的努力也将付之东流。作为市局党委，我们非常珍惜在座的每一个领导干部，对你们的从政安全非常在乎，对你们的教育管理监督特别重视、特别严格、特别谨慎。因为从政首要的也是要讲安全，所

6、以作为组织也是首要保护你们的安全。二是要保护家庭免遭打击伤害。纵观身边发生的案例，一个干部因为违纪违法受到处理，首先受到冲击的一定是他的家庭，受到伤害的一定是他的家人。对于一个县市公安局的局长、政委来讲，能够走上重要的岗位，肩负起组织赋予的重要使命，你的亲戚、家人、朋友以你为荣；走上领导岗位的过程中，离不开的是父母的养育，妻子儿女的支持，他们为你默默付出了很多。试想，某一天你一旦出事情，身败名裂，一个家庭的支柱就倒了，妻离子散、家破人亡的悲剧就将发生。所以，为官从政，做事情、做选择，一定要随时想到站在你身后的家人。你可以不顾你自己，但你一定要顾及你的家庭，这是做人基本的良知，但是，我看我们有的同志在这一方面，忍性不够，只图自己高兴。三是要确保单位不受负面影响。一个单位事业发展的好与坏、政治生态的好与坏，关键在于领导干部。领导干部管得住自己，一个地方、一个单位的从政环境往往不会差，这个地方的民警也能够安心工作、健康成长；反之，主要领导管不好自己，违法违纪受到处理，不仅会影响一个单位的名声，还会严重影响一个地区公安工作的连续性，更有甚者会牵扯出一大群被“拖下水”的民警。所以大家要认识到，我

7、们不是一个与世隔绝个体的存在，在家庭不是，在单位也不是。第三、制定出台“X项措施”，是着力推进事业又好又快发展所求。事业成败，关键在人。选好人、用好人、管好人的目的就是要为党和国家的事业发展提供不竭动力。XX公安正值又好又快发展的重要战略机遇期，只有打造稳定的、健康的领导干部队伍，才能更好的引领带动事业发展进步。我们加强对局长、政委的教育、管理监督，归根结底要实现三个目的：一是真正让“少数”带动“多数”。论语讲：“政者，正也。子帅以正，孰敢不正？”为官者的品行、作风、本领等等都不只是自己一个人的事情，而是带动和影响一个团体、一个地区的重要因素。县市局长、政委作为一个地区、一个方面的带头人。试想，在干事创业的过程中，局长、政委带头强化自身管理，兢兢业业干好本职工作，民警有什么理由不服从管理，有什么理由不干好工作？所以我们执行好“X项措施”，看似是规范局长、政委的管理，实则是要发挥“关键少数”的带头垂范作用，形成带动“绝大多数”的执行力、创造力和凝聚力。二是真正把“从严”变为“从优”。习近平总书记强调指出：“全面从严治党的目的是为事业发展营造良好的环境，激励干部增强干事创业的精气神。”可见

8、，我们抓从严治警、从严治长的出发点虽然是针对领导干部，但是落脚点确是要通过“X项措施”的执行，带动形成队伍政治上的绿水青山，养成警营风清气正的生态环境，铸造干净担当的工作氛围，让广大民警廉洁干事、知止知进、有守有为。特别是，我们一些领导干部，光是讲从严治警、从严治长，大会上说得好，都会说，都能说，却从来不从严治己。我讲把“从严”变为“从优”，就是要求市局党委班子成员和在座的所有同志真正从小事做起，从细节做起，如果一个领导连细节、小节都做不到，当什么领导干部？怎么当得好领导干部？小事和细节做不好，迟早要出大问题，所以，一定不要认为事不关己，真正“进去”了，才晓得关不关己。三是真正用“压力”激发“活力”。科学研究表明，外在压力的增大,往往能够激发一个人内在动力的提升。当前，XX公安事业发展进步的过程中正面对各种艰难挑战，特别是禁毒攻坚、平安建设，要求高、时间紧、任务重，干部的日常管理越来越严，压力越来越大；我们县市公安局的局长、政委常年坚守基层一线，过得也很不容易，但是换个角度看，这些压力正是对一个干部党性的考验，能力的考验，境界和格局的考验，我们只有承受压力，化为动力，才能更好的体现领导

9、干部的担当和作为。 所以，为了积极应对队伍面临的新形势、新要求，切实解决好领导干部队伍中存在的诸多问题，把干部风险隐患和违法违纪的影响降至最低，市局党委反复酝酿、充分考虑后，有针对性的制定了“X项措施”，大家务必要充分领会组织的良苦用心。二、准确把握“十条措施”的核心内涵和精神实质俗话说：响鼓亦需重锤敲,快马还需加一鞭。对XX的领导干部队伍，如果说过去我们在管理上，侧重的是循循善诱，正面引导，更多的是希望大家能自警自省，自我约束。那么“X项措施”的制定和出台就是在现有措施上，把正面引导与纪律约束紧密结合起来，更加注重教育管理监督的针对性、系统性和强制性。体现组织对大家管理的措施办法将更实、更明和更严。第一、更实。管理就是要用合适的方法管人、管事。“X项措施”是过去干部队伍建设方法的进一步延伸和加强，体现了市局党委抓好“关键少数”教育管理的集体智慧。具体来说，“实”在三个方面：一是实在经常，必须让管理无处不在。没有锲而不舍的量变,就没有滴水穿石的质变。我曾经讲，队伍建设管理就是要善于用绵绵之力抓经常、经常抓，反复抓、抓反复。市局党委制定出台的“X项措施”，概括起来就是三个方面：常态抓教育，严格抓管理，有效抓监督，涉及到干部队伍建设的各个方面，目的就是要把教育、管理和监督的手段融入日常、融入细节，让各位局长、政委充分感受到组织的要求无处不在、提醒无处不在、警示无处不在，始终保持战战兢兢、如履薄冰的状态，始终谨言慎行，严格自律，不断提升免疫力和自觉性。二是实在规范，必须让管理有章可依。为了体现管理的权威性、准确性和实效性，“X项措施”的制定，认真参考了干部队伍管理的各项规章、制度、准则、条例，即符合上级管理要求，更注重解决XX公安干部队伍中存在和面临的特殊问题；既是规定动作的体现，也是自选动作的集合，目的就是要实现领导干部管理的规范化、有序化，让管理有据可依，有规可循，让管理更全、更细、更到位。三是实在协做，必须让管理共同发力。抓好队伍管理，重在共同参与、齐抓共管，“X项措施”是一个系统工程，明确了政工、纪检、督查、审计、指挥中心、法制、战训等队伍建设和管理部门的具体职责，完善了规定动作。各参与部门必须强化大局意识和责任担当，加强统筹协调，整合资源力量，努力形成干部教育管理监督的

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