1、第一部分:市政公用工程项目施工管理1、招标投标管理:招标条件:招标人已依法成立、初步设计及概算应履行审批的已批准、招标范围招标方式及组织形式应履行核准手续的已核准、有相应资金来源已落实、有招标所需的设计图纸及技术资料。招标依据:1、政府关于项目批准建设文件,包括可行性研究报告的批复、项目初步设计的批复。2、项目业主、建设资金已落实。3、招标人及招标计划已批复。4、招标条件已具备。资格审查主审:具有独立订立合同的权利、具有履行合同的能力包括专业、技术资格和能力、资金设备和其他物质设施状况、管理能力、经验信誉和相应的从业人员、没有处于被责令停业、投标资格被取消、财产被接管、冻结破产状态、在最近3年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题、法律行政法规规定的其他资格条件。投标文件:1、商务部分:投标函及投标函附录;法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书;联合体协议书;投标保证金;资格审查资料;投标人须知前附表规定的其他资料。2、经济部分:投标报价、已标价的工程量、拟分包项目情况。3、技术部分:施工组织设计、施工方案、专项方案;项目管理机构及保证体系;工作程序及与保证措施。4
2、、应附图表:拟投入本项目的主要施工设备表、拟配备项目的试验和检测仪器设备表、劳动力计划表、计划开竣工日期和施工进度网络图(或横道图)、施工总平面图、临时用地表。参加投标单位必备条件:具有招标文件要求的资质证书并为独立的法人实体;承担过类似工作并有良好的工作业绩和履约记录;财产状况良好,没有财产被接管破产或其他关停并转状态;在最近3年没有参与骗取合同以及其他经济方面的严重违法行为;近几年有较好的安全记录,投标当年内没有发生重大质量特大安全事故。投标文件应当对招标文件有关工期、投标有效期、质量要求、技术标准和要求、招标范围等实质性内容做出响应。实质性要求和条件主要是指招标文件中有关招标项目的价格、期限、技术规范、合同的主要条款等内容。询价的主要内容应包括:材料市场价、当地人工的行情价、机械设备的租赁价、分部分项的分包价等,必须根据当时当地的市场情况、材料供求情况和材料价格情况,采用当地定额标准当地相关费用标准当地相关政策和规定等确定报价中使用的价格数据。2、造价管理:三级预算由建设项目施工图总预算、单项工程综合预算、单位工程施工图预算组成。施工图预算按工程性质分为一般土建工程预算、建筑安装
3、工程预算、构筑物工程预算等。我国目前推行的建设工程工程量清单计价其实就是部分费用综合单价,单价中未包括措施费、规费和税金。施工图预算是招标单位编制标底的依据,也是工程量清单编制依据,是施工单位投标报价及成本控制的依据,也是工程费用调整的依据。工程预算批准后一般情况不得调整,在出现重大设计变更、政策性调整及不可抗力等情况时可以调整。工程量清单计价的造价组成:分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金组成。不可抗力导致费用的分担原则可简单记一下。3、合同管理:合同组成解释顺序:合同协议书、中标通知书、投标函及投标函附录、专用合同条款、通用合同条款、技术标准和要求、图纸、已标价工程量清单、其他文件。工期顺延:发包人未能按专用条款的约定提供图纸及开工条件:发包人未能按约定日期支付工程预付款进度款,致使施工不能正常进行:工程师未按合同约定提供所需指令批准等致使施工不能正常进行:设计变更和工程量增加:一周内非承包人原因停水停电停气造成停工累计超过8小时:不可抗力:专用条款中约定或工程师同意工期顺延的其他情况。合同变更:1、施工过程中遇到的合同变更如工程量增减,质量及特性变更,工程标高、基线
4、、尺寸等变更,施工顺序变化,永久工程附加工作、设备、材料和服务的变更等,项目负责人必须掌握变更情况,遵照有关规定及时办理变更手续。2、承包方根据施工合同,向监理工程师提出变更申请;监理工程师进行审查,将审查结果通知承包方。监理工程师向承包方提出变更令。3、承包方必须掌握索赔知识,在有正当理由和充分证据条件下按规定进行索赔;按施工合同文件有关规定办理索赔手续;准确、合理地计算工期和费用。索赔应用:原则(有正当索赔理由和充分依据,必须以合同为依据,按施工合同文件有规定办理;准确合理记录索赔事件和计算工期和费用);程序(根据招标文件及合同要求的有关规定提出索赔意向书,发出意向通知后28日内,向监理工程师提出补偿经济损失(计量支付)和(或)延长工期的索赔申请报告及有关资料;监理工程师审核承包方的索赔申请;索赔事件持续时阶段性发索赔意向通知,索赔事件终了后28日内,向监理工程师提出索赔的有关资料和最终索赔报告。索赔项目:延期发出图纸产生的索赔、恶劣气候条件导致的索赔、工程变更导致的索赔、以承包方能力不可预见引起的索赔、由外部环境引起的索赔、监理工程师指令导致的索赔、其他原因导致的承包方的索赔。索
5、赔报告内容:索赔申请表(项目依据证明文件索赔金额和日期)、批复的索赔意向书、编制说明(事件起因经过结束的详细描述)、附件(有关文件、证明材料、计算资料)索赔台账:索赔发生的原因、发生的时间、意向提交时间、结束时间、申请工期和费用、监理工程师审核结果、发包方审批结果等工程风险:工程项目的技术经济法律等方面的风险、业主资信风险、外界环境的风险、合同风险。合同风险因素的识别:政治风险、经济风险、技术风险、公共关系风险。4、施工成本管理:成本管理是项目管理的核心内容,施工项目成本核算和成本分析是成本管理控制的基础。管理机构:高效精干,分层统一,业务系统化,适应变化。管理原则:实用性、灵活性、坚定性、开拓性管理流程:成本预测、管理决策、管理计划、过程控制、成本核算、分析和考核。管理措施:加强成本管理观念、加强定额和预算管理、完善原始记录和统计工作、建立健全责任制度、建立考核和激励机制成本控制原则:成本最低、全员成本、目标分解、动态控制、责权利相结合。成本控制主要依据:工程承包合同、施工成本计划、进度报告、工程变更。工程变更一般包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更、技术规范与标准变更、施工顺序
6、变更、工程数量变更等。工程开工后记录各分项工程中消耗的人工费(内包人工费、外包人工费)、材料费(工程耗用的材料,根据限额领料单、退料单、报损报耗单、大堆材料耗用计算单等,由料具员按单位工程编制“材料耗用汇总表”均应计入成本)、周转材料费、机械台班数量及费用等,这是成本控制的基础工作。施工成本核算的“三算”:会计核算、业主核算、统计核算。“二对比二考核”:通过实际成本与预算成本的对比,考核施工成本的降低水平;通过实际成本与计划成本的对比,考核工程成本的管理水平。成本分析的方法:比较法、因素分析法、差额计算法、比率法成本分析的内容:1、按施工进展进行的成本分析(分部分项工程、月季度、年度、竣工)2、按成本项目进行的成本分析(人工费、材料费、机械使用费、其他直接费、间接成本分析)3、针对特定问题和与成本有关事项的分析(施工索赔、成本盈亏异常、工期、资金、技术组织措施节约效果、其他有利因素和不利因素)5、施工组织设计:施工组织设计是项目管理的重要内容,施工方案是施工组织设计的核心部分,施工方法(工艺)是施工方案的核心内容,具有决定性作用。施工组织设计必须经企业负责人批准,有变更时要及时办理变更
7、审批。且必须做到科学合理技术先进、费用经济。编制程序:掌握设计意图和确认现场条件、计算工程量和计划施工进度、确定施工方案、计算各种资源的需要量和确定供应计划、平衡劳动力材料物资和施工机械的需要量并修正进度计划、绘制施工平面布置图、确定施工质量保证体系和组织保证措施、确定施工安全保证体系和组织保证措施、确定施工环境保护体系和组织保证措施、其他有关方面措施。施工方案是施工组织设计的核心部分,主要包括拟建工程的主要分项工程的施工方法、施工机具的选择、施工顺序的确定、还应包括季节性措施、四新技术措施以及结合工程特点和由施工组织设计安排的、工程需要所应采取的相应方法与技术措施等方面的内容。重点叙述技术难度大、工种多、机械设备配合多、经验不足的工序和关键部位。重点分项工程、关键工序、季节施工还应制定专项施工方案。施工方案制定原则:切实可行、期限满足规定要求、确保工程质量和安全生产、施工费用最低。施工机械的选择:尽量选现有、符合现场条件、类型少(专用或多用途)、经济可行、合理组合、全局统筹。市政工程特点:多专业工程交错、综合工程,旧工程拆迁、新工程同时建设,与城市交通、市民生活相互干扰,工期短或有行
8、政命令,施工用地紧张、用地狭小,施工流动性大等。管理体系包括:组织机构设置、项目经理、技术负责人、施工管理负责人及各部门主要负责人等岗位职责、工作程序等。风险源识别与防范包括:安全教育培训、安全检查机构、施工现场安全措施、施工人员安全措施,危险性较大分部分项工程施工专项方案、应急预案和安全技术操作规程。专项方案的专家论证工程范围:深基坑工程:1、开挖深度超过5m(含5m)的基坑(槽)的土方开挖支护降水工程;2、虽未超5m,但地质条件、周围环境和地下管线复杂,或影响毗邻建筑(构筑)物安全的基坑(槽)的土方开挖、支护、降水工程。模板工程及支撑体系:1、工具式模板工程:滑模、爬模、飞模工程。2、混凝土模板支撑工程:搭设高度8m及以上;搭设跨度18m及以上;施工总荷载15KN/M2及以上;集中线荷载20KN/M及以上。3承重支撑体系:用于钢结构安装等满堂支撑体系,承受单点集中荷载700KG以上。起重吊装及安装拆卸工程:1、采用非常规起重设备、方法,且单件起吊重量在100KN及以上的起重吊装工程;2、起重量300kN及以上的起重设备安装工程;高度200m及以上内爬起重设备的拆除工程。4、脚手架工
9、程:搭设高度50m及以上落地式钢管脚手架工程、提升高度150m及以上附着式整体和分片提升脚手架工程、架体高度20m及以上悬挑式脚手架工程。5、拆除、爆破工程:采用爆破拆除的工程;码头桥梁高架烟囱水塔或拆除中容易引起有毒有害气(液)体或粉尘扩散;易燃易爆事故发生的特殊建、构筑物的拆除工程;可能影响行人交通电力设施通信设施或其他建构筑物安全的拆除工程;文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区控制范围的拆除工程。6、其他:施工高度50m及以上的建筑幕墙安装工程;跨度大于36m及以上的钢结构安装工程;跨度大于60m及以上的网架和索膜结构安装工程; 开挖深度超过16m的人工挖孔桩工程;地下暗挖工程、顶管工程、水下作业工程; 采用新技术新工艺新材料新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。专项方案编制:实行施工总承包的,专项方案应当由施工总承包单位组织编制。其中,起重机械安装拆卸工程、深基坑工程、附着式升降脚手架等专业工程实行分包的,其专项方案可由专业承包单位组织编制。专项方案编制应当包括的内容:1、工程概况:危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件。2、编制依据:相关法律法规规范性文件、标准、规范及图纸(图集)、施工组织设计等。3、施工计划:包括施工进度计划、材料及设备计划。4、施工工艺技术:技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等。5、施工安全保证措施:组织保障、技术措施、应急预案、监测监控等。6、劳动力计划:专职安全生产管理人员、特种作业人员等。7、计算书及相关图纸。专家论证时施工单位分管安全的负责人、技术负责人、项目负责人、项目技术负责人、专项方案编制人员、项目专职安全生产管理人员应参加。专家论证内容:专项方案内容是否完整可行;专项方案计算和验算依据是否符合有关标准规范; 安全施工的基本条件是否满足现场实际情况。施工单位应当根据论证报告修改完善专项方案,并经施工单位技术负责人、项目总监理工程师、建设单位项目负责人签字后,方可组织实施。实行施工总承包的,应当由施工总承包单位、相关专业承包单位技术
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