市纪委书记在全市纪检监察工作讲评会上的讲话

1、市纪委书记在全市纪检监察工作讲评会上的讲话市纪委书记在全市纪检监察工作讲评会上的讲话 同志们： 今天在这里召全市纪检监察工作讲评会，主要是回 顾总结今年 X 工作，谋划 X 和今后的纪检监察工作。 用一天的时间，各区县、委局机关各室分别对一季度 的工作情况进行了介绍和汇报，对下一步工作谈了打 算，委局班子成员就分管的和面上的工作进行了点评。 应该说，今年一季度全市纪检监察工作总体上开局平 稳，有这么几个特点：一是以十八届三中全会和中纪 委三次全会精神为指导，努力实现转职能、转方式、转 作风。从大家介绍的情况来看，尽管机构还没有完全 到位，但是我们的工作方式、工作方法、工作重点已经 转变。二是以群众路线教育实践活动为契机，以整治 “四风”为突破口，扎实推进干部队伍作风建设，巩固 去年作风建设成果。三是以查办典型案件为切入点， 加大了案件查处力度。今年我们以永定区龙门社区窝 案为切入点，提高我们办案质量，立案后移送司法的 比例高。行政效能、执法监察、案件审理、纠风、宣教、 干部人事等其他各项工作齐头并进。市纪委监察局各 位班子成员进行了详细的点评，我在这里不再重复。 下面，我讲两个方面意见

2、： 一、珍惜机遇，不辱使命 为什么说我们要珍惜机遇呢？我认为，现在对于我 们纪检监察干部来说，是需要我们大显身手的时候， 是我们能够为端正党风作出贡献的时候。第一是党中 央高度重视纪检监察工作。大家关注一下习总书记十 八以后一系列讲话和工作部署，就会发现改革和反腐 应是新一届党中央的工作重点。特别是十八届中纪委 第三次全会，这次全会的工作报告征求了所有十八大 党代表的意见，这在我党历史上是第一次。全会结束 后，国务院召开政府廉政工作会议。特别是全国人大 党组、全国政协党组召开专门会议贯彻会议精神，这 在我党历史上也是第一次，突显了纪检监察工作的地 位和作用。这次中纪委内设机构改革，成立了组织部、 宣传部，既突显了中纪委作为党的全国代表大会选举 的领导机关地位，也体现了党中央对纪检监察工作的 重视。十八届三中会全以后，党中央成立了改革领导 小组，习总书记亲任组长。改革领导小组有六个分支， 其中一个分支就是纪检监察体制改革。下一步纪检监 察将实现县以上的全派驻，怎么派驻？纪委书记和副 书记怎么提名？省纪委正在调研，正在征求我们各个 市州意见。所以，我觉得在这么个年代，我们作为纪检 监察干部

3、，应该感到自豪，必须珍惜机遇。第二是反腐 倡廉的形势依然严峻、复杂。中纪委三次全会提出来 “两个依然”，过去提的是形势严峻，现在提的是严峻、 复杂。从全国来看，无论是信访举报量还是立案、结案 处分干部的人数都在逐年上升。去年，全国受理信访 举报是 19.5 万件，立案是 17.2 万件，前年是 15 万多 件，增长 11.2%；结案是 17.3 万件，增长 18.7%；处分 是 18.2 万人，增长 13.3%。基本上每年都增长 2 万件 （人）左右。我市也是一样，特别是今年，上午信访室已 经说了，去年信访举报我们是两个口径，信访口的是 800 多件，案管口的是 700 多件，今年一季度 496 件， 比去年同期大幅度上升。第三是人民群众对我们期盼 很高。因为全社会已经形成对反腐倡廉的高压态势， 人民群众对我们期望很高，热情参与，向我们反映线 索、提供情况。同时也可以说是拿着鞭子在抽我们，希 望我们努力工作，化解他们的迷团，就他们提出的一 些案件线索能够给出答复。每天到各级纪检监察和检 察机关上访反映情况的干部、群众不少，应该回应他 们。同时我们的办案环境应该说也是比较好的，各级 党委

4、、政府对我们查办案件非常支持。我来市纪委工 作一年多时间（15 个月），我感觉几乎没有什么人来说 情打招呼，都是支持我们依法依规办案。所以，希望大 家珍惜机遇，不辱使命。 二、正风肃纪，反腐倡廉 一是按照一是按照“三转三转”的要求，实现工作重心的转移。的要求，实现工作重心的转移。 转职能、转方式、转作风这“三转”说起来好讲，做起来 很难。如何做到位？如何真正实现突出主业？所谓转 职能，也不是说纪检监察就只有查案件这一项，查办 案件、监督检查、教育预防都是我们的职能，只是我们 要从具体参与的行政事务中解脱出来，从具体参与的 政府行政事务中退出来。中纪委原来参与的议事协调 机构有 125 个，后来减少到 39 个，最后减少到 14 个， 减少了 111 个。也就是说我们原来参与的一些可参与 可不参与的工作甚至参与以后对我们查办案件不好的 工作就不参与，不能包办代替行政事务。刚才大家说 一下子退出很难，确实有个过程。但是真正等到我们 机构职能调整到位以后就不能参与了，就没有人做这 些事了。在市委班子学习和市委常委会上，我也反复 呼吁不要随便给我们纪检监察交任务，纪检监察不是 “万金油”。中纪

5、委思路很明确，现在是 12 个案件检查 室，每个室 30 个人，新成立了一个纪检监察内部的干 部监督室，30 个人，再加上党风政风监督室有 40 多 个人，按他们说法，党风政风监督室也查办案件，如查 办红包礼金呀等，这样实际上有 400 人从事案件查办， 中纪委有 1000 人，达到了他们人数的 43%。所以，一 是“三转”是必须要转，二是随着我们机构的调整逐步 到位。在监督检查、预防腐败等制度建设方面，不一定 要我们来制定。我们可以督促，将其交给主责部门去 完善制度。你比如：市里面规范公务接待、公车使用， 希望我们纪委参与，包括“三公消费”管理要我们纪委 牵头，我们全交办给主责部门牵头。我们可以提醒、督 促这些主责部门，严格执行这些制度，不严格执行这 些制度，我们进行查处。 二是结合党的群众路线教育实践活动，扎实推进二是结合党的群众路线教育实践活动，扎实推进 干部作风建设。干部作风建设。党的群众路线教育实践活动是我们全 市各级党委、政府的一项中心工作，纪委直接参与，参 与组织，参与督导，我们责无旁怠，特别是各级纪检监 察机关在活动中要率先垂范，要出特色，要出亮点。要 结合我们的工作实

6、际，结合我们的职能职责，形成我 们自己的特色。我们要通过整章建制，建立长效机制。 要就公务接待、公车使用、“三公消费”管理完善制度 和措施。在这一块，上午有的区县纪委书记提到公车 改革能不能先搞，我倒建议暂时缓一缓。为什么？因 为省里面正在完善制度，正在拿方案。如果我们自己 搞的低于省里面的标准，你今后就得给人家补，如果 高于省里面的标准，就得叫人家拿出来。今年开展的 35 项专项整治，待省里制度和规定出台以后，我们分 期分批出台，形成长效机制。要继续加大明察暗访力 度。在二季度集中一段时间开展明察暗访。省群众路 线教育实践活动办要到各个市州抽查、明察暗访，如 果我们自己不查，省里查到了就不好说了。一季度，我 们刚上班查过一段，3 月份我们稍微闲了一下。二季 度请各个区县包括我们市纪委党风室要尽快安排，市 里面要马上组织暗访，还是要给我们干部职工长期形 成一种高压态势。要通过聚焦“四风”面对面、电视问 政等方式促进干部作风建设。 三是进一步加大查办案件的力度。三是进一步加大查办案件的力度。调整机构，充实 力量。一季度我们查办的案件比去年有增长，但还不 是一种正常状态。各个区县已经对案件

7、检查机构设置 情况和立案数进行了汇报。市纪委机构设置，我有一 个初步考虑，市纪委还没有研究，等市委任命干部到 位以后再说。其他机构暂时不一定改到位，等省里面 的统一要求，但 4 个案件检查室可以先到位。市委这 一批调整的干部涉及到市纪委内设机构人员，到位以 后，市纪委马上研究，不能再等。因为省里面估计完全 到位可能要到 6、7 月份，等到那个时候再调整，今年 就过了一半多了，所以我们可以在现有的 2 个案件检 查室基础上再成立 2 个办案组，不打乱我们现有的机 构，临时抽调人员，先成立 2 个办案组，作为今后案件 检查三室、四室的雏形。争取尽早研究，尽快增加力量， 充实人员。 强化案件线索管理。市纪委按照中纪委、省纪委的 要求，建立了案件线索排查制度。现在我们是什么模 式呢？所有的信访举报都归口集中到信访室，老百姓 递给我的举报信，我也转到信访室，而且规定机关各 个室收到信访举报，3 天之内交到信访室，由信访室 建立档案，提出初步意见，报分管信访领导，报主持日 常工作的副书记（监察局长）。他们两个看完以后，到 我这里。我们看了以后，提出是否转给区县或市直部 门或有关业务室进行初步了解。

8、各个室初步了解以后， 上案件线索排查会议，对线索进行归类，是立案，还是 暂存、留存、初核、了结。从今年开始，市纪委收到的 任何一条线索、任何一个信访举报、任何一个举报电 话，我和锦云书记都过目，都会看。原来老百姓有时候 到市纪委举报一定要找主要领导，现在大家也可以帮 作一下宣传，只要把信寄到了，就等于找到了主要领 导，主要领导都会看。这样，就可以保证我们的线索不 流失。有的区县在发言时提到，感到线索枯竭、线索不 多，但从市纪委收到的信访举报来看，涉及到区县的 不少，大量的涉及到村组这一级。永定区有这么个制 度，反映乡村的举报初次交给乡镇去查，如果是同样 的一个问题重复举报的，区纪委自己去查，这样保证 我们的线索不流失。重复举报的，当然有一些受人指 使，不排除有个人目的，但是我分析，很大一部分还是 情有可原，就是我们乡镇纪委没把他当回事，没认真 查，老百姓不满意。我看到有一些举报信，反映的内容 还比较具体，比较真实，什么什么时候涉及到几十万 元，什么什么时候涉及到几万块钱，比较细。像这些东 西，我们区县纪委可以安排立案。我们查办案件不一 定都要成为大要案件，但必须回应老百姓的期盼，就 是

9、老虎苍蝇一起打。去年老百姓对中央和中纪委打老 虎的决心和效果很满意，但老百姓最担心、最害怕的 不是老虎，而是苍蝇。因为苍蝇离他近，老虎离他远， 苍蝇扑面。你说抓刘铁男，对我们张家界人民有多大 影响?影响不大，老百姓感受不到，但是抓到哪个村支 部书记，比如我们抓了永定区龙门社区的书记和主任， 社区老百姓反映很敏感。这是实实在在发生在他们身 边的人和事，实实在在侵害他们利益的人和事。 查办案件要加强部门之间的协调。协调有我们纪检 监察机关内部部门的协调，包括检查室与检查室之间、 检查室与信访室及其他室之间的协调，还有我们内部 的部门与其他部门之间的协调。大家提了些意见，说 我们查办案件手段不足、乏力，那么我们可以借用公 安、检察、审计的力量。市纪委去年在查办一个案件时， 涉及到项目指挥部，群众有反映，我们借用审计力量， 对这个单位进行审计，有些眉目了。我们在查办案件 过程中，涉及到一些证人，不是我们管理的对象，就可 以借用检察、公安的力量。去年市纪委就好几次请公 安、检察协助。虽然这个证人不是我们的管理对象，但 是他过去在公安有案底，只是没抓他，那我们就可以 请公安去抓他。我们这次召开反腐败协调工作会，要 求各个成员单位制定一个落实协调制度的措施，我们 严格进行检查。比如说法院，他们自己说，很多民事官 司实际上涉及到我们的领导干部，干部经商涉及经济 纠纷打官司，有的离婚官司涉及到我们的党员干部、 监察对象有作风问题以及其他问题呀，在财产分割过 程中还有其他很多案件线索。过去我们都疏漏了，包 括公安的一些治安行政处罚案件也涉及到我们的监察 对象没有及时转过来。现在我们要求这些单位和部门 都必须重新建立一套制度，我们去抽查。比如我们查 到法院判决的民事官司涉及监察对象没有移送，我们 考核就要扣分。那么法院就必须追究当事法官的责任。 因为过去没有制度，大家都不执行。我们要求他们制 定制度，然后对他们进行考核，他们就有压力。如果哪 个法官遗漏了，要问责。还有工商、税务等，也是一样。 我们要求市协调小组成员单位都要自己按照市协调小 组工作制度制定实施细则，我们要进行考核。所以部 门之间的协调很重要，线索来源、办案手段都可以得 到很好的运用。 要重点查办大要案件，提高案件质量。去年市纪委 提出来要加大查办大要案件的力度，查办大要案件， 一是我们要找到线索，二是要顶住压力。那么线

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