农村私立幼儿园的问题与出路

1、农村私立幼儿园的问题与出路摘 要：农村私立幼儿园是当前我国学前教育事业发展中一股不可缺少的力量。本研究以学生的见习书面材料为切入点，从农村私立幼儿园的户外活动场地、师资、教育教学三方面进行分析，结果发现，户外活动场地面积上不达标，使用上失效；教师教学水平与道德素养亟待提高；忽视幼儿身心发展规律，教学中“小学化”现象突出。为此，政府应在财政上加强对私立幼儿园的投监力度；重视园长办园理念的教育与培训，重树教育信念与理想及多管齐下，提高在职教师的素养，以推动农村学前教育的改革与发展。关键词：私立幼儿园 活动场地 师资 办园理念一、农村私立幼儿园的现状近年来，国家和各级政府高度重视农村学前教育的发展问题。2010 年，国家颁布了国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010） （以下简称教育规划纲要 ）和国务院关于当前发展学前教育的若干意见 ，强调发展学前教育，尤其是重点发展农村学前教育，提高农村学前教育的普及程度，由此农村学前教育成为我国各级政府工作的重点 1。随着学前教育三年行动计划（ 2011推进，成效显著：据统计， 2013 年全国共有幼儿园 2010 年增加 所，增长了 32%；在园幼儿

2、达到 3895 万人，比2010 年增加 918 万人，增长了 31%。 2在三年行动计划获取显著成效后，紧接着启动第二期学前教育三年行动计划，截止 2014 年，全国新增幼儿园 43131 所，农村幼儿园增量占比 3从当前形势来看，建设乡镇中心幼儿园、 扩大农村公办园规模是目前各级政府发展农村学前教育的工作重点。在各省发展学前教育的三年行动计划（ 2011，辽宁省计划新建、 改扩建标准化乡镇中心园 600 所以上，广东省 80%以上的乡镇建成 1 所规范化公办乡镇中心幼儿园。宁夏计划使乡镇中心园的覆盖率达到 50%等。从各省三年行动计划的成效来看，宁夏、 甘肃等地在每个乡镇建成乡镇中心幼儿园的比例已超过 50%，北京、 湖北、 安徽、 广西等地在每个乡镇建成乡镇中心幼儿园的比例已达到 100%。 1在乡镇公办园快速发展的同时，私立幼儿园也不断的壮大起来，据 2005 年统计，浙江省农村幼儿园（包括学前班）在园人数 379 158 人，其中，民办幼儿园的幼儿人数为 272 958 人，比例高达 这一方面得益于“积极鼓励、大力发展”的国家指导方针，另一方面也得益于“收费低、投入少、离家近

3、、机制活”的优势特点。 4在私立幼儿园数量迅猛发展的同时，也应关注到办园质量普遍不高的问题，因为这将影响我国学前教育整体质量水平的提高。二、农村私立幼儿园面临的发展瓶颈（一）户外活动场地面积上不达标，使用上失效根据中华人民共和国教育法的规定，我国教育目的是培养德、智、体等全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。 5这是从宏观上厘定教育目的，那么从具体的微观角度来考量即各教育阶段的教育目标，我国幼儿园的教育目标是：对幼儿实施体、智、德、美等方面全面发展的教育，促进其身心和谐发展。 6通过两者的比较不难发现，前者以“德”为首位，在后者以“体”为首位。在幼儿阶段，将“体”育放在四育的首位，突出强调了国家对幼儿身体素质的重视，由此该项应是幼儿园工作中的重点，除了预防性的措施之外如例年的常规体检、入园晨检、教玩具定期消毒等，更应通过多样性实践活动来增强幼儿的身体素质和抵抗力如室内游戏、园外郊游、参观、亲子游戏等，其中，最通用、最有效地则是户外活动，包括教学计划内的体育课。组织户外活动的首要条件则是场地，根据广东省规范化乡镇中心幼儿园办园标准 （试行）的规定：生均室外活动场地不小于 4，参照此标准

4、，很多私立幼儿园根本不达标，尤其是家庭式的幼儿园一栋三层小楼，一楼做商铺、二、三楼做教学场地，户外活动场地仅有几平方米，甚至为零。即使是有一定规模的、独立一体的正式幼儿园在户外场地上也存在不同程度的问题。活动场地很小，孩子们基本没有户外活动。从入园开始到离园，都是在本班课室活动” ；B 陈述：“户外活动场地很小。且没有遮荫，地面是水泥地。户外活动一般都集中在放学等待家长来接孩子的这段时间。”C 陈述：“室外活动场地。仅是在水泥地上分出了一个小区域，铺了又滑又硬的胶贴， ，赤脚走在上面会觉得痛。 ”由此可见，私立幼儿园存在场地不规范、安全性不高的问题。（二）教师教学水平与道德素养亟待提高教书育人是教师的职责，在走向这一岗位之前，就应深知使命之重、重担之沉，而且越是低层次的教育，教师的责任越大，因为未成年人（包括幼儿） ，往往将教师作为自身的参照，榜样的典范，权威的所在。儿童心理学的研究显示，在社会性发展上，小班的幼儿喜欢与教师身体接触；中、大班的幼儿，喜欢被人注意，为人重视、关爱，要求与别人交往。在道德发展上，小班幼儿的道德感主要是指向个别行为，且由成人的评价而引起的；中班幼儿可因在行动

5、中遵守了老师的要求而产生快感。此外，从脑发展的角度讲，幼儿期是人脑快速发育期，在入学前已达到成人的 90%，因此，此阶段也是可塑性最强的阶段，即教育上俗称的关键期。 6这些都从侧面折射出教师自身素养的高低对幼儿身心发展的重要影响。从见习学生的反馈资料来看，私立幼儿园的教师在教育教学和职业道德素养方面存在欠缺。B 陈述：“教师上课播放课本连带的光碟，凡是有语音播放的教学内容，老师就充当播放员” ， “ 老师上课没有道具，仅是一个鼓铃维持纪律而已” ；C 陈述：“在播放视频律动操时，让幼儿自己边看边模仿，问教师不和小朋友互动一起跳的原因，老师的回答是很麻烦 。 ”；“在核实每天的出勤时，对未喊到的小朋友，教师就会生气的说：你怎么那么笨，连到都不会喊！下次再这样就不要吃早餐了 ”D 陈述： “在上课时，教师有时嘲笑并用手过重拍打幼儿” 。（三）忽视幼儿身心发展规律，教学中“小学化”现象仍较突出2016 年最新实施的幼儿园工作规程中要求，幼儿园不得提前教授小学教育内容，不得开展任何违背幼儿身心发展规律的活动。此外，教育部指出幼儿园要以游戏为基本活动，不得给幼儿布置家庭作业。教育部基础教育二司司

6、长郑富芝表示，将严查幼儿园“小学化”现象，并将此内容纳入了第二期学前教育三年行动计划中。国家从政策和行动上，表明了严禁幼儿园“小学化”的决心和态度，保护幼儿身心的和谐发展。提前教授小学内容，一方面由于知识本身的抽象性，超越了幼儿的理解范畴，仅能靠死记硬背识记内容，从而体验不到学习乐趣，这样极易产生厌学情绪。另一方面，幼儿园学习的内容在小学重复出现，会造成失去知识的新鲜感，出现不认真听课的不良学习态度。 5鉴于此，从幼儿的现在与未来考虑， “小学化”是一种弊大于利的存在，祛除它的存在是一种必然，但就当前的私立幼儿园， “小学化”现象仍比较严重。A 陈述：“座位按学生的学习积极性安排，学习内容超纲，基本无教具” ，E 陈述：“小班就开始认字了，例如“胡”字、 “穷”字等比较难的字词”B 和 C 陈述：“学习内容以课本为主，每学完一课就要完成相应的练习册，还会有家庭作业做练习；”三、农村私立幼儿园在发展上的破颈之策（一）政府从财政上加强对私立幼儿园的投监力度当今让适龄儿童入园接受教育成为全社会的诉求，实践也证明了这一点，“上学难”成为近几年来各地政府极力解决的问题，其中，公办幼儿园的现有数量

7、相对于适龄幼儿数量而言，显得杯水车薪，在此情况下，私立幼儿园就承担了生源上的大部分任务。但私立幼儿园的教育质量却值得考究，尤其是农村私立幼儿园，不管是幼儿园的选址、面积、环境布置、园长及教师素质、安全卫生等方面都存在诸多问题与安全隐患，究其问题的根源资金不足或追求盈利。鉴于此情况，教育主管部门一方面要给予一定的财政资金扶持，另一方面要加强资金的监督管理。首先，在改、扩建公立幼儿园的基础上，各地根据自身的实际情况尽快出台镇私立幼儿园办园标准 ，并按照标准进行严格审核，对不合标的提出整改意见和期限，对长期不达标的幼儿园要取消其办园资格。其次，对达标的幼儿园要进行备案，每年根据在园幼儿的人头数给予相应额度的财政补助，以用来逐年改善办园条件（包括教师的工资待遇和福利） ，同时严格监管资金流向，根据受补幼儿园提交的资金使用分配情况，严格监督后期资金的使用情况，以确保专款专用。此外，实施奖励机制，给予私立幼儿园与公立幼儿园同等评优、评先及各种比赛的机会，对突出的私立幼儿园给予证书和资金的奖励，并作为后续扶持、转型升级的重点考虑对象，通过“评” 和“比”的活动，激励私立幼儿园自觉提高办园条件的决心。

8、（二）重视园长办园理念的教育与培训，重树教育信念与理想园长作为私立幼儿园的直接负责人，其办园动机和理念直接关系到幼儿所接受教育的质量和水平，进而影响其身心的健康。据 “我们镇上有一所私立幼儿园，办园已有十几年的历史，在当地非常出名，其中该园的正副园长都是正规大学相应专业毕业的本科学历” 。据观察发现，私立幼儿园园长的学历普遍不高，有些甚至是高中文凭，而且绝大部分是没有学前教育专业背景的，后期也很少进行相关知识、业务能力的学习和培训。致使在幼儿园的导向和管理方面暴露出很多弊端：其一，教师任用门槛低，甚至是零门槛。私立幼儿园教师的学历构成比为绝大多数的中专和少数的大专。据 C 反应，她在见习期间，曾被园长找去谈话，主张其辍学工作，此时该生仅是专二的学生。其二，教育教学无规划，无目标，处于 “放羊式 ”模式。如班级无课表，教师无教案，时间无分配等；其三，教学内容“小学化” ，如知识教学停留于认、写字和数上，并配有作业本，留有家庭作业。出现这种格局，从某种意义上说，与园长的教育观、儿童观、办园理念脱不开关系。所以加强园长的思想、理念教育与培训势在必行。除了教育主管部门有计划的定期举行园长培训外

9、，还可以通过灵活多样的园长交流会和专家讲座会等方式提高私立幼儿园园长的教育理念，担负起培养一代人的责任。（三）多管齐下，提高在职教师的素养根据私立幼儿园教师普遍存在的学历低、无资格证、职业素养和待遇低的现实问题，对在职教师进行再教育和做好相应保障是不可规避的重要问题，因为教师队伍素质的高低是衡量教育质量水平的关键。在农村各方面条件有限的情况下，应充分发挥现有资源，使其发挥最大效用。1 该研究用 A、B 、C、D、E、F 代表见习学生其一，地方政府鼓励在职教师自主学习，或通过函授、培训班的方式，提高学历和获取资格证书，并将其作为提高工资保障的标准。其二，赋予私立幼儿园教师职称评定的资格，将职称评定的主体范围拓展，而非仅囿于公立幼儿园，就如同民办大学和公立大学的教师享有均等的职称评定一样。其三，定期组织培训或各种比赛，培训如园本培训、园际培训、远程培训，比赛如园内外优质课评比、技能技巧比赛等，以提高教师素养。其四，树立典型，一点带面。将在编教师的岗位配置多元化，即考虑将一定名额的在编教师分配到私立幼儿园，并将其培养成骨干教师，以使其发挥模范、榜样作用，带动影响身边的其他教师。如浙江省余杭、温岭等地已试行的采用公开招考的办法,优先为乡镇中心园及农村民办园配备一定名额的由财政支付工资的公办教师编制,切实提高了农村幼儿骨干教师的学历素质和待遇。 7其五，发挥当地公立幼儿园的辐射作用，通过结对子、礼尚往来、互帮互助、大手牵小手等活动方式提高私立幼儿园教师的素养水平。参考文献：1盖笑松,. 学前教育研究,2015(5).2动第二期L. 3前教育专题评估报告有关情况介绍L

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