苏南现代化建设示范区规划

1、附件 苏南现代化建设示范区规划 2013 年 4 月目 录 序 言. 1 第一篇 示范要求. 2 第一章 发展背景 . 2 第一节 现实基础 . 2 第二节 机遇挑战 . 3 第三节 重大意义 . 4 第二章 总体要求 . 5 第一节 指导思想 . 5 第二节 基本原则 . 5 第三节 示范方向 . 6 第四节 发展目标 . 7 第二篇 建设任务. 8 第三章 经济现代化建设 . 8 第一节 优化产业结构 . 8 第二节 促进产业集聚集约发展 . 11 第三节 提升自主创新能力 . 13 第四章 城乡现代化建设 . 14 第一节 提升城市国际化水平 . 15 第二节 建设江南特色乡村 . 17 第三节 推进城乡发展一体化 . 18 I第五章 社会现代化建设 . 20 第一节 完善公共服务体系 . 20 第二节 扩大中等收入群体 . 21 第三节 提升社会服务管理水平 . 22 第四节 彰显苏南文化风采 . 23 第五节 建设诚信苏南 . 25 第六章 生态文明建设 . 26 第一节 加快绿色低碳发展 . 26 第二节 全面提升环境质量 . 28 第三节 构建生态安全体系 . 29 第四

2、节 完善生态环境保护制度 . 31 第七章 政治文明建设 . 32 第一节 推进法治化建设 . 32 第二节 扩大民主参与 . 33 第三篇 支撑保障. 34 第八章 提升基础设施保障能力 . 34 第一节 完善综合交通运输体系 . 34 第二节 加强能源基础设施建设 . 36 第三节 推进水利基础设施建设 . 37 第四节 提升信息基础设施 . 38 第九章 强化改革开放支撑作用 . 38 II第一节 增创体制机制新优势 . 38 第二节 构建对外开放新格局 . 39 第三节 深化国内国际经济合作 . 41 第十章 推进规划实施 . 42 第一节 强化政策支持 . 42 第二节 加强组织协调 . 43 III序 言 苏南地区包括江苏的南京、无锡、常州、苏州和镇江五市，地处长江三角洲核心区， 面积2.8万平方公里， 2011年末常住人口3284万人。苏南是近代中国民族工业发祥地，是我国经济社会最发达、现代化程度最高的地区之一，肩负着率先基本实现现代化的重任，在全国现代化建设中具有重要地位。 从我国现代化建设“三步走”战略全局出发，为促进苏南率先实现现代化，发挥对全国现代化建设的示范引领

3、作用，按照党的十八大精神和国务院要求，根据国务院关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见 、 长江三角洲地区区域规划 ，编制本规划。 规划期为 2013 至 2020 年，展望到 2030 年。 1第一篇 示范要求 第一章 发展背景 改革开放特别是东部地区率先发展战略实施以来，苏南经济社会发展取得重大成就，全面建设小康社会走在全国前列，具备率先基本实现现代化的条件，面临着重大机遇和挑战。 第一节 现实基础 经济实力雄厚。经济实力雄厚。2011 年，苏南人均地区生产总值超过 9 万元，是全国平均水平的 2.6 倍。农业生产效率较高，制造业发达，现代服务业竞争力较强，三次产业增加值比例为 2.3:52.9:44.8，初步形成了现代产业体系。自主创新能力较强，研究与实验发展经费支出占地区生产总值比重达到 2.5%，专利授权量约占全国的 14%。新一代信息技术、新能源、新材料等新兴产业在全国占有重要地位，科技创新成为经济社会发展的重要动力。 社会事业发达。社会事业发达。城乡接轨的社会保障制度和覆盖城乡居民的社会保险体系基本建立。高中阶段教育全面普及，高等教育毛入学率超过 5

4、0%，拥有 107 所高等院校，在校大学生约 130 万人。医疗卫生服务体系健全，人均预期寿命超过 76 岁。科研机构密集，两院院士达 89 人。文化底蕴深厚，历史遗迹众多。 城乡发展协调。城乡发展协调。城镇化率超过 70%，中心城市综合实力位居全国同类城市前列。县域经济发达，昆山、江阴等 7 个县（市）经济总量位居全国县域前列。统筹城乡发展的体制机制基本建立，苏州城乡一体化发展示范区建设取得重大进展。新农村建设成效明显，2涌现出华西村等一批先进典型。城乡居民人均收入比为 2.09:1，是全国差距最小的地区之一。 人居环境良好。人居环境良好。环境保护和生态建设取得较好成效，太湖湖体及环湖河流水质稳中趋好。拥有国家园林城市 13 个、国家环保模范城市 14 个、国家级生态市（县、区）17 个、生态乡镇 176 个、生态工业示范园区 7 个，是全国园林城市、环保模范城市和生态城市最密集的区域。交通、能源、水利、通信等基础设施较为完善，是全国综合交通最发达地区之一。社会和谐稳定，百姓安居乐业。 开放优势明显。开放优势明显。社会主义市场经济体制改革深入推进，市场化程度高，政府服务能力强，开放型

5、经济规模和水平领先，进出口贸易总额和实际利用外商直接投资分别占全国的 13%和 18%， 境外直接投资规模超过 20 亿美元，是跨国公司投资密集区和我国对外开放重要门户。 第二节 机遇挑战 重要机遇。重要机遇。当前，经济全球化继续推进，新一轮产业革命和科技革命孕育突破，我国深度融入全球经济并成为世界第二大经济体，国际产业分工地位不断提高，为苏南加快现代化建设提供了良好的外部环境。我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，现代化建设“三步走”战略深入推进，全面建设小康社会取得重大成就，现代化建设的目标任务更加明确，为苏南加快现代化建设奠定了基础、指明了方向。国家积极支持东部地区率先发展，出台了一系列政策措施促进长江三角洲地区一体化发展，为苏南加快现代3化建设提供了有力支撑。 主要挑战。主要挑战。 我国正处于由中等收入向高收入阶段迈进的关键时期，面临更加复杂多变的国际环境和日趋激烈的国际竞争。顺利实现从全面小康向基本现代化的跨越， 迫切需要继续探索现代化发展的有效途径。 苏南在率先发展中面临一些亟待解决的问题， 主要是：企业创新能力有待加强，产业竞争力有待进一步提升；资源环境约束加剧，

6、可持续发展能力有待进一步增强； 收入分配结构不够合理，社会管理水平有待进一步提高；体制机制不够完善，民主法治建设有待进一步加强。 第三节 重大意义 实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴是建设中国特色社会主义的总任务。建设苏南现代化建设示范区，有利于苏南创新经济社会发展模式，进一步提升经济社会发展质量，在更高层次上加快区域现代化建设；有利于促进长江三角洲地区乃至东部地区提升综合实力和国际竞争力，为中西部地区提供更大的发展空间，推动全国区域协调发展； 有利于推动科学发展、 加快转变经济发展方式，实现共同富裕和人的全面发展，为全国跨越中等收入阶段提供示范和借鉴；有利于探索社会主义现代化建设一般规律，推动我国现代化建设“三步走”战略实施。 4第二章 总体要求 第一节 指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、 “三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，进一步解放思想，坚持改革开放和创新驱动，牢牢把握发展的阶段性特征，全面落实五位一体总体布局，充分借鉴国际先进经验，着力推进经济现代化、城乡现代化、社会现代化和生态文明、政治文明建设，促进人的全面发展，努力建成

7、自主创新先导区、现代产业集聚区、城乡发展一体化先行区、开放合作引领区、富裕文明宜居区，推动苏南现代化建设走在全国前列，为我国实现社会主义现代化积累经验、提供示范。 第二节 基本原则 坚持先行先试、创新发展。坚持先行先试、创新发展。抓住机遇，开拓创新，勇于实践，围绕现代化建设的重要领域和关键环节深化改革开放， 在创新发展理念、破解发展难题、提高发展质量方面率先取得突破。 坚持高端引领、优化发展。坚持高端引领、优化发展。瞄准国际前沿，借鉴先进经验，加强顶层设计，高标准、高起点推进现代化建设，走创新驱动、内生增长的发展道路，推动经济发展方式实现根本性转变。 坚持示范带动、率先发展。坚持示范带动、率先发展。加快现代化建设进程，探索具有中国特色的现代化发展模式，丰富理论成果，积累实践经验，为我国推进现代化建设提供示范。 坚持统筹兼顾、协调发展。坚持统筹兼顾、协调发展。正确处理好当前与长远、全局与重5点、国内与国际的关系，统筹经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，实现全面协调可持续发展。 第三节 示范方向 立足为全国现代化建设提供示范，推动苏南积极探索经济现代化、城乡现代化、社会现代化和生态文明、政治文明建设的模式，走出一条具有中国特色、符合苏南实际、体现时代特征的现代化发展之路。 在经济现代化方面，立足科技创新，面向市场需求，调整优化产业结构，促进集聚化、高端化、国际化发展，提高在国际分工中的地位，为全国产业转型升级和提升国际竞争力提供示范。 在

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