我市构建流动人口管理服务新体制

1、政文2 0 1 1 年 1 1 月 星期一 E - ma i l : p z h x r 6 2 8 1 2 6 . c o m2 8?编辑 黄晓茹版面 王慧村民自发集资修路 坑洼泥路变坦途【本报讯】 近日， 铁富镇 张道口村的乡亲们特别高兴， 因为他们自发集资修建的又 一条村内道路马上就要竣工 了。这条路修好以后， 他们村 三分之二的道路， 从原来坑洼 的泥路变成了平坦的水泥路， 村民们的出行将会变得更加 方便。 记者在张道口村里看到， 这条贯穿村庄南北的水泥路大 部分已经修好， 施工队正在加 紧进行扫尾工程。 看过这条正在修建中的村 路， 记者又和村民们一道在村 里走了一圈， 发现村里大多路 段都是平坦宽敞的水泥路。村 民们告诉记者， 这些路都是村 民集资修建的。谈起修路的初 衷， 村民说原来村里的路都是 坑洼不平的土路， 一遇到阴雨 天， 路上都是泥浆， 村民们出行 十分困难。面对这种情况， 有 的村民就倡议大家集资修路， 主意一出就得到了许多村民的 赞成。 为保证道路质量， 村民们 把工程承包给专业施工队， 并 选派代表全程监工。经过一年 多的施工， 村里近三分之二的 路都被铺

2、成了水泥路。 采访中， 村民们告诉记者， 修路还要继续下去， 争取把村 里剩下的泥土路都铺成水泥 路， 实现村内道路路路通， 家家 通。为纪念村民集资修路， 村 民们在路口专门立了一座石 碑，碑上记录这次修路的集资 经过， 出资村民们的姓名， 以及 出资的数目等等， 并且为村里 的主道路起了个响 亮 的 名 字和谐路。 （鲁瑞宝）坚持双向合作拓展服务功能 我市构建流动人口管理服务新体制【本报讯】 近年来， 为实现 流动人口管理服务的均等化， 我 市实行部门联动，为流动人口提 供集约化服务，受到了群众的好 评， 促进了社会和谐稳定。 建立健全组织，实现网络全 覆盖。 市、 镇分别成立流动人口计 划生育综合管理服务领导小组， 明确部门职责， 落实责任分工。 市 人口计生局指定计生协会和城区 科专项负责，镇计生站配备流动 人口管理员。 市、 镇两级共配备电 脑 2 8 台， 全部投入流动人口计划 生育管理服务工作。 坚持以人为本，提供集约化 服务。全市依托各镇行政服务大 厅， 向流出人口提供 “六个同时” 的周到服务，即同时告知相关事 项、同时登记信息、同时签订合 同、 同时进行生殖健康检查

3、、 同时 落实联系人和联系方式、同时了 解其需求。 另外， 我市各级人口计 生部门对全市返乡流动人口的基 本情况进行调查摸底，开展走访 慰问， 加强宣传教育， 积极为返乡流动人口提供政策支持、资金扶 持和信息服务，引导他们自主创 业，多措并举为返乡流动人口搞 好服务。 坚持双向合作，为流出人口 提供均等化服务。 市委、 市政府在 充分调查研究的基础上，决定通 过建立群众自治组织，协助流入 地共同做好流动人口计划生育管 理服务工作。 为此， 市计生协会率 先在流出人口比较密集的陕西省 西安市成立了流动人口计划生育 协会，并且聘请当地有声望的邳 州籍人士担任会长。这一举措得 到了当地政府和人口计生局等相 关部门的大力支持。该协会首批 吸纳会员 3 3 6 人， 创建了 3 1 个会 员小组。 他们当中有私企老板、 个 体户以及务工人员。协会试点成 功后，我市先后在流出人口较多 的上海、宁波等大中城市成立了 邳州流出人口计划生育协会， 从 而架起了流出地与流入地沟通协 作的桥梁。市各流动人口计生协 会本着自我教育、 自我管理、 自我服务、 自我监督的原则， 积极开展 各项力所能及的活动。围绕

4、流动 人口的生产、 生活、 生育开展了一 系列活动：与当地计生协会或人 口计生部门联手，于重大节日在 各片区开展生殖健康医疗咨询和 义诊服务活动，配合当地政府开 展一些社会工作，积极开展生殖 健康普查和环孕检查服务工作， 及时向现居地和户籍所在地人口 计生部门提供外出人员的计生证 明， 代办各种证件， 积极维护流动 人口的合法权益等，极大地增强 了流动人口计生协会的凝聚力和 号召力， 也使人口计生 “一盘棋” 管理服务落到了实处。 拓展服务功能，为市内流动 人口提供均等化服务。针对市内 各镇到市主城区务工的群众 即所谓的 “小流动人口” ， 坚持以 人为本的服务理念，在季度综合 服务中， 实施就近服务。 市人口计 生局城区科根据检查信息，及时 与服务对象所在镇进行网上信息 传递， 不仅提高了参查率， 堵塞了漏洞，也减少了育龄群众往返到 镇参查的时间和难度，节省了资 源， 方便了群众， 从而全面提升了 计划生育管理服务水平。 实行部门联动， 为流入人口 提供均等化服务。我市把流入人 口计划生育管理纳入社区管理 与服务中， 做到“同宣传、 同管 理、 同服务、 同待遇” 。落实“社 区管居

5、民、 单位管用工、 房主管 访客、 市场管商户” 的责任体系。 与公安、 工商、 劳动与社会保障 等部门“联合、 联手、 联动” ， 加 强综合治理， 全市形成了“两地 联合、 三级联动、 部门联手、 群众 连心” 的流入地为主的流动人口 计划生育工作运行新机制。在农 民工流入集中地成立计生协会 组织，设立计划生育情感互动 站。定期开展送保障， 送岗位， 送 法律，送温暖，送健康，送文化 “六送” 活动。这些措施的实施， 为流动人口创造了良好的工作和 生活环境。 （张一群）近日， 我市小学音乐、 美术课堂教学观摩活动在运河镇中心小学举行。 来自全市的 1 0 0 多名艺术课 教师， 观摩了运河镇中心小学、 明德实验学校、 实验小学的几位老师精彩的展示课。这几位老师在课堂 上充分发挥学生的主动性， 与学生开展了有序互动， 通过多种教学方法与教学手段， 在体验听、 赏、 看、 动等过程的同时， 让学生被课堂创造的气氛所感染， 从心灵迸发出对艺术的热爱， 大大提高了教学质 量。图为教学观摩活动现场。翟娓 摄我市表彰“五五”普法 先进单位和个人【本报讯】 近日， 在全市 第十四次法制宣传教育工

6、作会 议上， 我市对 “五五” 普法工作 中涌现出来的先进单位和个人 进行了表彰。 会议对赵墩镇等 5 个先进 镇， 市广播电视台等 4 9 个先进 单位， 高福明等 7 0 名先进个人 进行了表彰。 2 0 0 6 2 0 1 0 年， 我市顺利 实施了法制宣传教育第五个五 年规划。五年来， 全市各镇、 各 单位认真贯彻落实市委、市政 府部署要求， 强化措施， 扎实推 进， 圆满完成了 “五五” 普法规 划确定的各项工作任务，为促 进全市经济转型升级、服务保 障和改善民生、推进法治邳州 建设、维护社会和谐稳定作出 了积极贡献，为我市实现跨越 发展、 率先发展、 富民强市营造 了良好的法治环境。 （张拥军）赵墩镇 平安创建求实效【本报讯】 赵墩镇在平 安创建中注重基层基础建设， 强化镇村综治队伍建设， 积极 化解矛盾纠纷，务求创建实 效。 赵墩镇闫家村中心警务 室， 是该镇今年新建的五个中 心警务室之一。该警务室近期 加强了辖区的监控和巡逻。今 年以来， 赵墩镇狠抓平安创建 基层基础建设，加大资金投 入， 高标准新建了闫家、 中流、 倪桥、 沙集、 滩西等 5个中心 警务室， 并召录了

7、一批保安队 员。 目前赵墩镇的中心警务 室达到了 7 个， 每个警务室负 责 4 个村的治安工作。在加强 中心警务室建设的同时， 赵墩 镇还强化校园的安全管理， 为 每个学校配备了警务人员， 并 安装了摄像头。 （汪恩鸿）弘扬水杉精神 建设平安邳州关于征集人物资料的公告自全市新一轮修志工作启 动以来， 在各单位、 各部门的大力 配合下， 邳州市志 编纂工作紧 张有序进行。根据市志编纂工作 总体规划，现开始征集入志人物 资料 （收录标准附后） ， 请各单位 按收录要求做好人物资料征集、 整理工作。资料截止时间为 2 0 1 2 年 3 月底之前 （过期不候） 。 文字 稿加盖单位公章 （如系个人提 供， 请出示身份证等有效证件） ， 电子稿发送到 p z d s b 1 2 6 . c o m 。 联系方式： 邳州市志 编纂 办公室。联系电话： 8 6 1 1 6 6 9 18 6 2 2 3 4 8 3 邳州市史志办公室 二 0 一一年十一月 附件： 一、 收录范围 1 、 军政界： 邳州籍的在境内 任过正处级、正团级及以上的领 导； 邳州籍在外地任正处级、 正团 级及以上的领导； 外

8、籍（长期在 邳州工作和生活） 任正处级、 正 团级及以上的领导。 （均指实职） 2 、 烈士： 本籍或外籍在境内 牺牲被市委、市政府联合下文要求全市学习的人物；邳州籍在外 地牺牲被追认为革命烈士的人 物。 3 、 先进人物： 邳州籍、 外籍在 邳州获得全国、 江苏省劳动模范、 五一奖章称号的人物；被省级部 门和省人事部门联合表彰的先进 工作者；享受省级及以上政府特 殊津贴者。 4 、 其它人物： 在邳州工作时 获得院士称号的人物；邳州籍在 外地获得院士称号的人物；运动 员获得全国冠军及以上的运动 员； 其它行业有特殊技艺在国际、全国、省内有重大影响的邳州籍 名人。 二、 内容基本要求： 姓名（曾用名、 别名、 原名、 字号、 笔名） ， 性别、 出生年月、 籍 贯和出生地， 工作单位、 民族、 党 派， 历任职务（同级别的记最早 任职和最后一次任职时间） （职 称） ， 社会活动， 主要事迹或学术 成就、 著作等， 表彰称号、 表彰时 间、 授予单位。字数不超过 1 0 0 0 字 （已故的， 要注明去世时间、 地 点、 因由） 。同时报送正面二寸免 冠照片。权威解读 阶梯 “电气”

9、价不能折损整体福利据 2 1世纪经济报道报 道，日前接近国家发改委人士向 记者透露， “国家相关部门已经 确定将在民用领域，实行阶梯电 价与阶梯气价改革。” 这意味着， 居民阶梯电价征求意见一年之 后， 即将付诸实践； 而阶梯气价也 将在地方试点基础上， 推向全国。 居民用“电气”实施阶梯式 改革， 不仅是节能降耗的需要， 而 且也切合我国能源改革的方向。 特别是随着目前 C P I 三个月来持 续走低， 物价已进入实质性拐点， 更给阶梯电价与阶梯气价变革带 来难得的契机。 实际上，尽管大多数公众以 及专家学者，对这两项阶梯价格 改革持赞同态度， 但坦率地讲， 无 一例外公众要多掏钱阶梯 基本都是只上不下，已成为民生 用品涨价的标志性符号。阶梯 “电气” 价的内核， 在于 用户之间合理分配负担，而不能 只顾给企业创收； 在于节能减排， 而不能让社会整体福利受损。可 是， 令人忧虑和担心的是， 此举却 没考虑用户间利益分配问题， 譬 如， 实施阶梯电价后的增收效益， 国家发改委只列出了三个粗线 条，一是弥补节能减排等环境成 本增支因素，包括脱硫成本增加 等；二是用于居民用户电表改造 支出；三是弥补由于燃料成本上 涨增加的电网企业购电成本。倘 若实施这种用途方案，不但不能 充分体现公共政策的惠民性， 也 会让社会整体福利严重受损。 就眼下而言，围绕着阶梯 “电气” 价改革将是多方利益博 弈的过程。对国家， 实施阶梯 “电 气” 价改革既能缓解能源紧张， 又能促进节能减排，必然会力挺这项变革；作为电力和天然气企 业，无疑是此次改革的直接受益 者，对这项改革当然会持赞同态 度。 但普通老百姓， 很可能会对这 项公共政策抵制或反对， 因为， 实 施阶梯电价和阶梯气价，将会加 重普通居民的经济负担。 历史经验告诉我们，任何改 革都必须以切实保障民众利益为 着眼点，不能让社会整体福利受 损，这是评判任何一项改革成败 的重要标尺。电价和气价改革亦 然。 笔者以为， 若想让社会整体福 利在阶梯电价和阶梯气价改革中 不受损害，关键是要重新调整现 有利益分配格局，运用超强的公 共管理智慧，防止阶梯价格改革 让企业独享好处。 具体讲， 一方面， 要架构补贴 机制， 保持整体“电气”价格不 变。 在 “电气” 价格整体水平稳定的前提下， 高档上提高价格

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