安全生产行政执法文书使用说明

1、- 1 全生产行政执法文书的种类1. 立案审批表: 是对安全生产监督检查发现、举报投诉，上级交办、下级报请、有关部门移送来的案件，按照规定的权限和程序对受理的案件进行初步核实，确认有违法事实，属于本部门管辖，不能当场作出行政处罚，需对案件展开调查，向安全生产监督管理部门负责人提出的书面审批文书。2. 询问通知书: 是执法机关在依法行使职权，对单位进行检查或调查时、查办违法案件过程中为查明事实，要求当事人或证人在一定时间到达地点接受询问下达的书面文书。3. 询问笔录：是执法人员为查明案件事实、收集证据，而向案件当事人、证人或其他有关人员调查了解有关情况并经过当事人的质证所作的记录，作为认定案件事实的依据。4. 勘验笔录：是指安全生产监察机关为了查明案件的事实，指派勘验人员对与案件有关的现场、物品、或物体进行查验、拍照、测量、技术分析，并将查验情况与结果形成文字所做的记录。5. 抽样取证凭证：是行政机关对能证明违法活动的物品，在证据保存中为防止因质量、种类、型号、标准发生异议，今后难以取证而采集样品进行保存的凭证。是采集案件相关产品用于鉴定检验和保全证据的文书。必要时要附上取样物品的照片。

2、6. 先行登记保存证据审批表：是在调查取证过程中，执法人员认为证据可能灭失或者以后难以取得需要先行登记保存时填写、报本单位主管负责人审批的法律文书。7. 先行登记保存证据通知书（证据清单）：是在办案过程中证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经负责人审批后，通知当事人先行登记保存证据物品的书面通知文书。8. 先行登记保存证据处理审批表：是对单位先行登记保存证据物品由本部门安全生产执法监察机构或股室负责人审核后报分管负责人审批进行处理的法律文书。9. 先行登记保存证据处理决定书：是经审批对单位先行登记保存证据物品做出处理决定的法律文书- 2 现场检查记录：是在安全检查或案件调查过程中，对检查中发现的违法事实或与案件有关的地点和物证场所进行实地查看、探访时所作的记录。11. 责令改正指令书：是对生产经营单位（个人）违法行为、事故隐患提出立即整改或限期整改的指令性文书。12. 整改复查意见书：是对责令改正指令书或强制措施决定书所指出的违法行为和事故隐患的整改情况进行复查并提出意见的文书。13. 强制措施决定书：是对重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，责令其从危险区域内撤出作业人员

3、，责令暂时停产停业或者停止使用或对不符合国家标准或行业标准的设施、设备、器材，予以查封或者扣押的文书。14. 鉴定委托书：是安全生产监督管理部门委托技术机构对有关物品进行专门鉴定检验时使用的文书。适用于在检查中怀疑设备、设施、器材、材料等不符合行业规定或在事故调查中某种物品需要进一步检验情况。15. 行政处罚告知书：是在作出行政处罚决定前，告知当事人将要作出的行政处罚决定的事实、理由、依据以及当事人依法应当享有权利的文书。16. 当事人陈述申辩笔录：是根据当事人收到行政处罚告知书后三日内对违法行为进行陈述申辩所做的笔录。17. 听证告知书：是在下达行政处罚告知书的同时，符合听证条件的，告知当事人具有听证权利的法律文书。18. 听证会通知书：是经有权要求举行听证的当事人提出，安全生产监督管理部门决定举行听证时向当事人发出的书面通知。19. 听证笔录：是对听证过程和内容的记录。20. 听证会报告书：是听证结束后，听证主持人就听证情况及听证人员对该案件的意见，结合听证笔录做出的书面报告。21. 案件处理呈批表：是在下达告知书后，当事人经过充分的陈述申辩后执法机关作出的处理审批法律文书。22.

4、 行政处罚集体讨论记录：是在下达告知书后，当事人经过充分的陈述申辩或经过听证后仍需要进行较大处罚所进行集体讨论的文书。该记录为下达处罚决定书的依据。23. 行政（当场）处罚决定书（单位）：是对案情简单、违法事实清楚、证据确凿的违法案件（单位）按照简易程序依法当场作出处理决定的- 3 4. 行政（当场）处罚决定书（个人）：是对案情简单、违法事实清楚、证据确凿的违法案件（个人）按照简易程序依法当场作出处理决定的文书。25. 行政处罚决定书（单位）：是对事实清楚、证据确凿的安全生产违法案件，根据情节轻重依法作出行政处罚决定的文书。本文书在安监执法部门作出一般程序的行政处罚决定时使用。26. 行政处罚决定书（个人）：是对事实清楚、证据确凿的安全生产违法案件，根据情节轻重依法作出行政处罚决定的文书。本文书在安监执法部门作出一般程序的行政处罚决定时使用。27. 罚款催缴通知书：是作出行政处罚的行政机关在当事人收到行政处罚决定书后 15 日内未缴纳罚款时对被处罚单位下达的催缴文书。28. 延期（分期）缴纳罚款审批表：是在当事人收到行政处罚决定书后 15 日内向作出行政处罚的行政机关提出延期（分期）缴

5、纳罚款申请后，行政机关内部进行审批的法律文书。29. 延期（分期）缴纳罚款批准书：是在当事人收到行政处罚决定书后 15 日内向作出行政处罚的行政机关提出延期（分期）缴纳罚款申请后，经审批批准延期（分期）缴纳的法律文书。30. 文书送达回执：是将安全生产行政执法文书送交有关当事人以证明受送达人已收到的凭证。应写明送达文书及文号、送达地点、送达方式、受送达人等内容。送达方式有直接送达、邮寄送达、留置送达等，在当事人拒绝签字而采用留置送达方式时，应说明有关情况，并邀请见证人签字并注明日期；应用于询问通知书、行政处罚告知书、听证告知书、行政处罚决定书、强制措施决定书、案件移送书等法律文书。31. 强制执行申请书：是在当事人逾期不履行行政处罚决定书中给予的处罚时，安全生产监督管理部门为请求人民法院强制执行而提交给人民法院的书面申请。32. 结案审批表：是对立案调查的案件，在行政处罚决定履行或执行后，或不作行政处罚的案件，相应隐患整改完毕后报请负责人批准结案的文书。本文书在行政处罚案件结束后，履行结案首选时使用。33. 案件移送审批表：是经审批，将立案后不属于自已管辖的案件，移送有管辖权单位或部门

6、处理时报请本行政机关负责人批准而制作的内部法律文书。移送案件的行政机关与接受案件的其他机关一般应事先沟通，- 4 移送单位应留原件，移送单位应留复印件，移送案件的安监部门应当将案件相关材料一并移送。34. 案件移送书：是经审批，将立案后不属于自已管辖的案件，移送有管辖权单位或部门处理时给对方发出的书面通知文书。35. 案卷首页：是安全生产监督管理部门处理案件完毕后将案件材料装订成卷时所作的有关案卷内材料总的提示封面。36. 卷内目录：是安全生产监督管理部门处理案件完毕后将案件材料装订成卷时所作的有关的提示性文书。二、执法文书使用的一般要求1、安全生产行政执法文书全部都是填充式文书，分为一联式和两联复写式两种。一联式由安全生产监督管理部门备案，两联复写式一份由安全生产监督管理部门备案，一份交相关方如被检查单位、被处罚当事人、被询问人、申请人等。文书应按照规定的格式，使用蓝色或黑色水笔、签字笔或打印填制，要保证字迹清楚、文字规范、书面清洁，语言规范、简练、严谨、真实。文书栏目应逐项填写，不得有空项。摘要填写的，应简明、准确、完整。2、文书中当事人情况应当按如下要求填写：（1）根据案卷情况确

7、定“个人”或者“单位” ， “个人” 、 “单位”两栏不能同时填写。（2）当事人为个人的，姓名应填写身份证或户口簿上的姓名；住址应填写常住地址或居住地址；“年龄”应以公历周岁为准。（3）当事人为法人或者其它组织的，填写的单位名称、法定代表人（负责人） 、地址等事项应与工商登记注册信息一致，并填写全称。（4）当事人名称前后应一致。3、文书中安全生产监督管理部门的名称应填写具有独立执法主体资格的部门全称。4、地址应填写县街（路）号或县乡（镇、办事处）村。5、设定文号的，应在文书标注的“文号”位置填写相应的文号，文号形式为：（地区简称）+安监管文书类别+年份第（序数）号，文书类别已在文书上印出，序数按各自单位的统一排序填写。如凤凰县安全生产- 5 令改正指令书编号“凤安监管责改字201 第（00 ）号” 。为方便工作，各股室执法文书可单独编号，在文书中加入科室编码如“凤安监管烟花责改字201 第（00 ）号”6、文书首页不够记录时，可另附页，但应注明页码并由当事人签名并注明日期，当事人如对文书有意见，先签署意见，后签名，均填在“被检查单位负责人（签名） ”一栏。7、案件名称以当事人违法事实简

8、写。例如：限责任公司安全培训违法案。8、案由应自简要填写案件的违法类型或主要内容，如果栏目空格较少，需要简写时可写为：当事人名称（姓名）+具体违法行为，例如：令冒险作业；限责任公司特种作业人员无证上岗。9、当场制作的文书，应当场交有关当事人审阅或者直接向当事人宣读，并由当事人逐页签字确认。当事人认为记录有遗漏或者有差错的，应当提出补充和修改，并在改动处用指纹或印鉴覆盖，当事人认为内容真实无误的，应在笔录上注明“以上属实”等内容并签名。因书写错误需要对文书进行修改的，应用横杠线划去需修改处，在其上方或其后续写上正确内容。对外使用的文书做出修改的，应在改动处由对方当事人按手印。10、需要交付当事人的文书中设有签收栏的，由当事人直接签收；也可以由其成年直系亲属代签收。文书中没有设签收栏的，应当使用送达回执。11、文书中注明加盖处罚机关印章的地方必须加盖印章，加盖印章应当清晰、端正，要“骑年盖月” 。12、查处安全生产违法案件所形成的案卷材料按一案一卷的形式进行装订，案卷封面要按案卷（首页）文书项目填写完整，案卷内容按有关材料形成的时间先后顺序排列。13、审核意见对于一般违法案件，由负责审理案件的负责人审核；重大违法案件经本部门负责人审核。审批意见对于一般违法案件，由本部门安全生产执法监察机构负责人审批；重大违法案件由本部门负责人审批。

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