时政新闻4781293

1、关健词：春运为期 40天的 2012年春运于 1月 8日正式启动。今年春运面临的挑战非常严峻，既有客流高峰重叠运力不足的“老大难”式问题，也有实名制、网络售票等制度执行中的新问题。铁道部门虽然迅速反应推出各项措施来缓解，但“人多票少”的形势依然严峻，不懂电脑没有网银的农民工仍在呼吁“公平”购票。火车票实名制在一定程度上遏制了“黄牛党”，但也催生了“网络黄牛”和“退票黄牛”等新派系，而且对旅客个人信息安全带来考验。关健词：菜价高 菜价“高烧” 何时退 ?老百姓的“菜篮子”似乎越拎越沉了。 两个月来全国蔬菜价格上涨 据新华社全国农副产品和农资价格行情系统监测，与前一日相比， 1月 9日，肉类、蔬菜价格以涨为主 ;成品粮价格稳中有降 ;水果价格以降为主 ;水产品、禽蛋、食用油价格微幅波动 ;奶类价格基本稳定。 监测的 21种蔬菜中， 12种价格上涨， 6种价格下降， 3种价格持平 ;猪五花肉、猪后臀尖肉价格均上涨 牛腱肉、去骨鲜羊肉、带骨鲜羊肉价格持平 ;普通鲜鸡蛋价格持平，白条鸡价格上涨 花生调和油、纯花生油价格下降，纯菜籽油、纯葵花籽油价格上涨，波动幅度均未超过 大豆调和油、纯大豆油价格

2、持平。 监测数据显示， 2012年 11月以来全国蔬菜价格持续上涨。与 2012年10月 31日相比， 2013年 1月 9日， 分品种看，所有蔬菜价格均上涨。另外，近八成蔬菜价格明显高于 2012年同期。 2013年 1月 9日，洋葱、大蒜价格同比涨幅居前，分别为 其余品种的同比涨幅在 30%50%之间。 (新华网 记者 郭爱民 ) 北方大雪天气一方面使得市场对蔬菜需求量降低，另一方面造成交通运输困难，这使得收购商收购意愿不强，从而造成蔬菜收购价出现下跌。在田阳县常年从事蔬菜运输的司机告诉记者，受大雪影响，北方部分高速路被迫关闭，使得运输时间大大延长，不少批发商为避免损失，有意降低了运往北方市场的蔬菜量，将市场转向长三角等地。如何给菜价“疏通经脉” 据气象部门预报，南方地区将迎来新一轮低温雨雪冰冻天气。一些菜农担心，低温天气持续时间过长，会给蔬菜生产、销售带来更大难题。 一些菜农和农业干部建议，应从生产、销售、储存等环节采取多种措施，防止出现“菜贱伤农”“菜烂地头”等现象。首先应加大田间管理，做好蔬菜的防冻抗寒工作，在做好病虫害防控的同时注意用药，防止出现质量安全问题。 其次积极拓宽

3、销售渠道。在保证北方蔬菜供应的基础上，将销售渠道拓宽至福建、广东等交通不易受低温影响的南方省份。文国荣建议，作为我国南菜北运主要基地，广西还应适当调整蔬菜种植品种，做到品种多元化，降低销售风险。 第三，及时启动蔬菜收储。田阳县农副产品批发市场副经理罗绍海介绍，市场内正在建设一座冷库，投入使用后可储存 10万吨蔬菜。罗绍海说，小番茄的存放时间较短，冷库建成后，不但可以延长蔬菜存放时间，还可发挥调节作用，灵活调控运完北方市场的蔬菜量。 针对目前蔬菜深加工率低，专家建议延长产业链，规避种植风险。目前田阳县已引进两家水果加工企业，可将小番茄加工成番茄酱、果脯等，在拉伸番茄产业链的同时，可有效调节小番茄市场供应。 (记者吴小康、潘强、邹婷玉 ) 近段时间，受极寒天气影响，全国多地菜价出现明显上涨，国家发展和改革委员会有关人士 8日在接受新华社记者采访时表示，为控制部分地区蔬菜价格过快上涨，发展改革委正积极研究落实相关减免流通环节费用，降低流通环节成本等措施。一些地方已开始动用价格调节基金，降低流通环节成本，努力稳定蔬菜价格。 商务部要求各地商务主管部门加强蔬菜等地方储备商品管理，适时投放储备商品

4、。协调相关部门建立应急调运机制，充分利用鲜活农产品运输绿色通道政策，组织开展鲜活农产品产销衔接。 农业部要求各地密切关注农产品市场运行走势，搞好鲜活农产品生产、市场动态监测，做好预测预警及信息发布，遇有市场异动突发情况，要做到早发现、早报告、早应对 ;配合有关部门，认真落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策，严厉打击囤积居奇、哄抬物价等违法违规行为，避免不实信息或过度炒作影响农产品市场平稳运行。 农业部的数据显示，去年 12月份以来，全国蔬菜价格涨幅较大，重点监测的 28种蔬菜平均批发价 公斤，比 11月份涨 比 10月份涨 (新华社 ) 28年最低温引发争议：供暖“福利”该不该南下？ 冷！冷！冷！伴随大范围雨雪天气，这个年来最冷冬天，让我国南方大部分地区的人们体会到入骨三分的寒冷，有关南方是否需要供暖的争议声再起。 一项万网友参与的调查显示，八成以上人支持南方供暖。那么，实行半个多世纪的“供暖线”该不该重新划定？如何采暖更合理？ “一线定南北”：供暖福利线该不该调？ 千伏电线覆冰、地面出现毫米厚冰冻层、毛竹被冰冻住成片倒地 近期，伴随着一幕幕的雨雪冰冻图景出现在贵州、湖南、江西等多地，许

5、多家庭也感受到了多年未遇的冷。“天晴，家里比外面还冷；天阴，里外一样冷；下雨下雪，冷得心都缩成一团。老人孩子不停咳咳咳，真受罪！”贵阳市民韩女士说。 供与不供，眼下仅有一线之隔 限于新中国成立初期的经济能力和百姓生活水平，我国划分了以秦岭淮河为界的“供暖线”。累年日平均气温稳定低于或等于摄氏度的天数大于等于天，即被界定为集中供暖地区，主要包括华北、东北、西北等地。 “这些年来，国力增强，社会小康程度提高，然而一些南方城市的供暖条件并未与之同步增长，南方取暖公共设施整体落后于其他基建。”清华大学教授蔡继明说。 如今，一甲子已过，这条线该不该调整？ “国家集中供暖线在一定程度上是一条福利线。”上海交通大学陈宪教授说，“一线定南北现在看来已不妥，供不供暖要看天气。” “出现极寒天气就该供暖。”国家行政学院决策咨询部研究员丁元竹指出，近年来我国气候发生重大变化，极端天气频频发生，年初湘贵黔大范围雨雪冰冻情形至今仍历历在目。然而，供暖政策却未跟上“天气之变”。 多年来，北方地区集中供暖室温标准为摄氏度左右，而南方大部分地区冬季平均气温低于摄氏度。出现雨雪天气时，长江流域气温一般不到摄氏度，即便到

6、了极端最低气温摄氏度以下，也只能“望北兴叹”。 “过去供暖对于北方是必需品，而对于南方是选择品，不供暖最多影响生活质量。如今，供不供暖更加关乎人心冷暖。”丁元竹说。 多地探索，供暖福利“均等”仍有距离 就在民众热议南方该不该供暖之际，南京、武汉、徐州等一些地方已经在率先探索市政集中供暖。 年，江苏提出县级以上地方政府应当进行城市热力规划、集中供热；去年，武汉东西湖区与神华集团签订协议，将在该区实现集中供暖，惠及万人。 在徐州，市供热办相关负责人介绍，今冬，市财政对供热企业补贴额为万元，目前集中供暖覆盖小区已达余个。刚刚享受到“暖流”的小区居民吴阿姨说：“往年气温七八度，今年一下到了度，不用加被子了，很舒服。”但是也要看到，这样的努力距离实现“福利”均等仍有距离。 记者拿到的一份南方某市集中供暖图显示，整个城市多家集中供暖的小区可谓是“非富即贵”，政府部门、电力烟草、银行等住宅小区赫然在列，还有一些高档商品房住宅。然而，与这些小区“一墙之隔”，不乏“没有集中供暖、没有取暖补贴，实在冷得架不住，就装个热水袋捂着被子不下床”的其他住户。 招致争议的表面上是供暖“穷冷富暖”，实则是一些地方“介

7、意”集中供暖造价高、花费巨大，政府相关部门谁都能管谁也不愿意牵头的态度。 据了解，我国现行的取暖补贴制度大多仅限于“供暖线”以北地区。在“国家集中供暖城市”，一方面，城镇居民在取暖季每月能领取到数百元的取暖费，另一方面，供暖企业还会获得一笔不小的财政补贴。但是在南方，政府却没有这笔费用。 因地制宜：供暖若成“必需品”该怎么办？ 不少南方市民认为，温暖过冬已经成了强烈的民生需求，政府应该考虑完善相应的公共服务，在供暖问题上有所作为。 陈宪建议，作为基本公共服务，可由国家层面的政府部门统一决策，在供暖问题上设计一个温度系数，以北方最冷地区参考值为，没有那么冷的地区相应换算为、等，然后按照不同分级标准补贴地方财政，或是居民手中。 “归根结底，在供暖问题上，应当充分尊重民众民意，在此基础上，因地制宜，按需提供。”国际能源系统集团分析师胡利晓说，“在进行摸底调查，可行性认证和推行之后，要本着节能高效的原则，不能再走传统高耗低效老路。” 资源紧缺是绕不过的“坎”，我国与热力有关的煤气资源南方相对较为贫乏；环保是未来的方向，有报告警示，我国北方城市采暖能耗占全国城镇建筑总能耗的。 胡利晓认为，各地情

8、况不同，集中供暖只适用于南方个别区域，不宜照搬北方。鉴于南方城市对供暖的需求差异非常大，且多数省份冬季低温时间短，可采取少安装散热片、缩短供热时间并加装控温设置等办法。 例如，“分户计量”是发达国家普遍采用的方式，在国内的天津、青岛等地都有过尝试，与传统的集中采暖相比，这种方式可节省的费用和的能耗。也可有效避免“热了开窗户，冷了就投诉”“用多少热能都交一样的钱”的纠结。 专家指出，南方供暖不能再走烧煤的老路，而是要兼顾既节能又环保。 在南方一些城市，以地源热泵、空气能为代表的新兴供暖技术开始应用。无锡市“朗诗未来街区”就采用了地源热泵进行集中供暖，室内常年保持到摄氏度的气温。 “绿色供热，环保建筑未来也是一个趋势。要切实提高建筑的保暖质量。建设保温建筑保温小区可能前期投入比较大，但这才是南方取暖的长远之道。”胡利晓说。2013 教育新看点 保证教育经费从分配、使用到评估都在阳光下运行 推进政事分开、管办分离，扩大学校办学自主权 研究提出高考改革的总体目标和基本框架 全面清理针对民办教育的歧视政策，鼓励社会力量办教育1月 9日， 2013年全国教育工作会议在京召开。会议就教育领域未来的工

9、作重点进行了梳理和展望，向农村倾斜中小学编制加强农村教育、出台高校财务信息公开办法保证经费“在阳光下”运行、扩大开放形成改革的外部压力等设想，将在今后逐步推进。 扶助农村教育 城乡中小学编制统一标准并对农村倾斜，办好村小学和教学点 “基本实现教育现代化，重点和难点都在农村。”教育部部长袁贵仁坦言，将从三方面着手，提高农村教育质量。 一是注重城乡教育一体化，进一步深化义务教育经费保障机制改革，按标准为农村中小学配齐图书、教学实验仪器设备、音体美等器材和场地；实行城乡统一的中小学编制标准，并对村小和教学点予以倾斜，吸引优秀高校毕业生到农村学校或薄弱学校任教。 二是科学规划，合理布局农村义务教育学校，要从方便就近入学和提高质量效益相结合的角度，合理确定教学点、村小、中心小学、初中学校布局，以及寄宿制学校和非寄宿制学校的安排。要落实国务院关于布局调整的有关要求，在完成农村义务教育学校布局专项规划备案之前，暂停农村义务教育学校撤并工作。 三是办好村小学和教学点。今年中央一号文件明确提出，设立专项资金，对在连片特困地区乡、村学校和教学点工作的教师给予生活补助。还要实施好已经启动的“教学点数字教育资源全覆盖项目”，通过信息化手段保证教学点教育水平。 用好管好经费 争取更多非政府资源办好教育，学校实行财务新制度 继教育经费达到 之后，保证教育经费持续稳定增长和用好管好经费，成为工作重点。 袁贵仁要求各级教育部门要积极配合有关部门，抓住年底超收安排和年初预算这两个关键节点，科学编制、足额安排 2013年预算。从长远来看，必须尽快制定各级各类教育生均经费标

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