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三大亮点解读2021年新修订的《行政处罚法》教材课件ppt
63页1、中华人民共和国行政处罚法,学习解读中华人民共和国行政处罚法课件,中华人民共和国行政处罚法,主讲人:XXX 时间:20XX.XX,学习解读中华人民共和国行政处罚法课件,前 言 / PREFACE,(1996年3月17日第八届全国人民代表大会第四次会议通过;根据2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议关于修改部分法律的决定第一次修正;根据2017年9月1日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议关于修改中华人民共和国法官法等八部法律的决定第二次修正;2021年1月22日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议修订),目 录,行政处罚法修订过程,中华人民共和国行政处罚法,修订过程,1996年3月17日第八届全国人民代表大会第四次会议通过。 根据2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议关于修改部分法律的决定第一次修正。 根据2017年9月1日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议关于修改中华人民共和国法官法等八部法律的决定第二次修正。 2020年6月28日,行政处罚法修订草案提请十三届全国人大常委会第二十次会议初次审议;
2、 2020年10月13日,行政处罚法修订草案二审稿提请十三届全国人大常委会第二十二次会议审议; 2021年1月22日,第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议第三次修订。,行政处罚法三大亮点,中华人民共和国行政处罚法,三大亮点,一是党中央提出,深化行政执法体制改革,合理配置执法力量,在市场监管、生态环境、文化市场、交通运输、应急管理、农业等领域推行综合行政执法制度。行政处罚法修订明确国家在上述领域推行建立综合行政执法制度,为综合行政执法改革深入推进提供法律保障。 二是党中央提出,推动执法重心下移,省、自治区、直辖市政府可以将基层管理迫切需要且能够有效承接的一些县级管理权限包括行政处罚等赋予乡镇街道。行政处罚法修订增加规定行政处罚权下放乡镇街道制度,明确了权力下放的主体、方式、条件、保障措施和监督制约。 三是落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度要求,明确行政处罚应当由具有行政执法资格的执法人员实施,并强调出示行政执法证件的要求。 四是完善行政处罚和刑事司法衔接机制,推动解决有案难移、证据材料移交接收衔接不畅等突出问题。,三大亮点,一是丰富行政处罚种类、完善没收违法所得制度、延长
3、追责期限。 二是完善执法程序,将行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”明确纳入行政处罚法;增加行政处罚实施评估制度,减少不必要的行政执法事项。 三是明确行政处罚裁量权基准制度,规范行使行政处罚自由裁量权。规范非现场执法和行政处罚信息化,提高行政效率的同时体现便民原则,强化当事人的陈述、申辩等权利保护。 四是强化处罚与教育相结合原则,增加“首违不罚”“无过错不处罚”“从旧兼从轻”适用规则等规定。,三大亮点,一是增加评议考核制度,要求县级以上人民政府应当定期组织开展行政执法评议、考核。 二是完善收支两条线制度,严禁罚没收入同行政机关及其工作人员利益直接或者变相挂钩。 三是增加行政处罚决定应当依法公开、接受社会监督。,行政处罚法全文解读,中华人民共和国行政处罚法,(本法共分共八章86条),中华人民共和国行政处罚法,总 则,中华人民共和国行政处罚法,为了规范行政处罚的设定和实施,保障和监督行政机关有效实施行政管理,维护公共利益和社会秩序,保护公民、法人或者其他组织的合法权益,根据宪法,制定本法。,行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织,以减损
4、权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。,行政处罚的设定和实施,适用本法。,公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为,应当给予行政处罚的,依照本法由法律、法规、规章规定,并由行政机关依照本法规定的程序实施。,行政处罚遵循公正、公开的原则。 设定和实施行政处罚必须以事实为依据,与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。 对违法行为给予行政处罚的规定必须公布;未经公布的,不得作为行政处罚的依据。,实施行政处罚,纠正违法行为,应当坚持处罚与教育相结合,教育公民、法人或者其他组织自觉守法。,行政处罚的种类和设定,中华人民共和国行政处罚法,国务院部门规章可以在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。 尚未制定法律、行政法规的,国务院部门规章对违反行政管理秩序的行为,可以设定警告、通报批评或者一定数额罚款的行政处罚。罚款的限额由国务院规定。,地方政府规章可以在法律、法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。 尚未制定法律、法规的,地方政府规章对违反行政管理秩序的行为,可以设定警告、通报批评或者一定数额罚款的行政处罚。罚款的限额由省、自治
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