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创造生态示范县调研

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卖家[上传人]：金**

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1、“十四五”时期打造长三角生态屏障创建生态示范县思路研究一、研究背景十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，把生态文明建设摆上更加重要的战略位置。十八届三中、四中和五中全会相继出台了一系列涉及生态文明建设的重大决策部署，十九大更是将建设生态文明定为中华民族永续发展的千年大计。浙江省委也相应出台了关于建设美丽浙江创造美好生活的决定和浙江省生态文明示范创建行动计划，将生态文明示范创建行动计划作为“富民强省十大行动计划”之一，明确提出要把浙江打造成为实践习近平总书记生态文明思想和建设美丽中国的示范区。衢州市委市政府高度重视生态文明建设，始终坚持保护和改善生态作为发展必须坚守的底线，在生态文明建设方面做出一系列探索与实践。中国共产党衢州市第七次代表大会上，衢州提出按照“绿色发展、生态富民、科学跨越”总要求，立下了“钱江源头筑屏障、一江清水送下游”的庄严承诺。*位于钱江源头，是浙江的西大门，地处金衢盆地西缘和闽、浙、赣、皖四省交界毗邻地区。境内生态资源丰富，全县森林覆盖率达73.2%，比全省高出12.8个百分点，生态环境状况指数常年在80以

2、上，出境水常年保持II类水标准，环境空气质量优良天数逐步增加，为国家重点生态功能区、国家级生态示范区和浙江省重要的生态屏障，享有全国“百佳深呼吸小城”、“美丽中国国土气候旅居名片”、中国生态魅力县等美誉。为巩固和提升*生态资源优势和生态保护重要成果，全面深入贯彻落实党中央、国务院、浙江省、衢州市关于推进生态文明建设的总体部署，结合生态环境部全面推进生态文明建设示范县工作的基本要求，组织编制“十四五”时期打造长三角生态屏障，建设省级生态文明示范县思路和举措研究。本报告旨在为*夯实生态家底，打造长三角生态屏障，十四五时期*创成省级生态文明建设示范县开展的相关研究。二、重点研究思路和举措结合*生态环境、经济及产业结构、资源能源赋存等情况，从生态空间、生态经济、生态生活、生态环境、生态制度等方面提出相应的举措促成*打造成成长三角生态屏障，创成省级生态文明建设示范县。（一）优化空间布局、打造生态屏障以国家重点生态功能区为导向，严守生态保护红线，探索划定城镇、农业、生态空间及生态保护红线、耕地红线、城镇开发边界（“三区三线”），注重开发强度管控和主要控制线落地，构建以千里岗山脉和怀玉山脉为屏障的生

3、态空间安全格局，推进山水林田湖系统治理；构建“一心两核”的绿色工业发展格局、三区两带”农业空间布局和“一核两带三圈”生态旅游空间布局，严格产业准入，探索“多规合一”的空间规划编制。（二）发展生态经济、构建循环产业链依托*生态资源优势和大湾区大花园大通道大都市区重大机遇，以“四四二”发展战略体系为引导，加快引进和创新绿色、低碳、循环技术，实现各行业的生态化转型发展，积极探索“两山”转化通道，实现幸福产业换道超车、传统产业弯道超车，打造*绿色发展升级版，实现环境保护和经济发展的双赢。深化传统工业绿色化改造，实施“智能制造”、“绿色制造”，做优做强轴承、纺织、钙产业，培育农机、新材料、生物医药等产业，形成“老三篇”和“新三篇”合力发展态势；围绕创建“全国首个现代生态循环农业试点省”建设总体要求，加快*县整建制推进现代生态循环农业建设工程，大力发展绿色高效现代农业；以*国际慢城平台建设为重要抓手，以全域旅游、“旅游+”、国家休闲区为主要发展模式，顺应文化休闲、养生养老、运动休闲等功能需求，融合发展运动、休闲、商贸、教育、医养等幸福产业，打造幸福产业高地。推进全域资源能源高效利用，构建循环产业链

4、，在建材、新材料、金属加工、轴承制造、纺织业、食品加工等与循环化改造关联度高的产业基础上，加快实施一批产业链接和延伸的关键项目，促进原料投入和废物排放的减量化、再利用和资源化，以及副产物和废弃物的交换利用和资源化处理，着力构建产业间首尾相连、环环相扣、物料闭路循环的循环型产业链，形成循环型产业链网。（三）强化污染治理、培育清洁环境贯彻落实“十九大”关于生态文明建设的战略部署，坚持绿色发展和生态文明理念，坚定不移走“绿水青山就是金山银山”的发展路子，实施治水、治气、治土“三大行动”，大力推进环境风险防范、生态保护修复、治理能力建设“三大工程”，下大力气解决影响科学发展和群众健康的大气、水、土壤等突出环境问题，确保生态环境安全，为*筑牢生态屏障，全面提升绿色发展能力水平，提高生态环境质量，推动社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路，为生态文明建设示范县提供强有力的生态环境支撑。深入实施“五水共治”碧水行动，持续提升水环境质量。以衢州绿色产业集聚区*片区、*工业园区和辉埠新区等3个工业区为试点，逐步构建全县域重点建制镇镇区以上建成“污水零直排区”。深化城市污水治理，力争“十四五”

5、期间城镇污水集中处理率达到95%以上。推进流域污染治理，深化工业污水治理，强化农业农村污染治理。坚决打赢蓝天保卫战，稳步改善环境空气质量。积极推进能源结构调整，加大燃气管网建设，深化VOCs等工业废气治理，全面治理城市扬尘和恶臭污染治理，力争“十四五”期间创成“清新空气示范区”。着力落实净土行动，有效遏制土壤污染趋势。实施土壤环境的分类管控，建立土壤环境风险管控清单，积极构建环境风险全过程管理体系。全面推进清废行动，切实强化固体废物污染防治。加强城镇、村镇垃圾无害化处置，推进建筑垃圾综合利用。全面排查全县域危险废物、医疗废物和一般工业固体废物的处置、利用和污染情况，进行清单化管理。（四）提升人居环境、营造生态生活以*打造全域旅游，建设慢城大花园为契机，结合城乡统筹发展的思想，建设美丽宜居城区，完善公园休闲游憩功能，形成完整城市绿地网络体系和风景秀美的山水园林景观；推进海绵城市建设，创建节水型社会；深化生态示范创建，加强农村环境综合整治，加强历史文化村落保护，提升美丽乡村建设品质和内涵；引导公众绿色生活，推进绿色交通体系一体化，大力发展公共交通服务系统，慢行优先观念深入人心；推进低碳节能城市发展，全面推广绿色建筑模式，创造宜居城市；把国际慢城作为全域旅游发展的核心，大力推进*国际慢城休闲旅游区建设，打造“四省边际宜居宜业的幸福家园”。（五）完善生态制度、构建制度体系建立以自然资源资产负债表、生态文明考核评价、生态环境损害责任追究、生态保护补偿等制度为主导的生态文明制度体系；建立健全环境治理体系、创新环保管理、提升生态环境监管体制；坚守以环境质量底线、生态保护红线、资源能源利用上线和环境准入负面清单为主导的生态文明监管制度体系；探索以市场化为引领的生态文明政策体系，优化生态补偿机制，为*打造长三角生态屏障和省级生态文明示范县建设提供强有力的体制机制保障。

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