2009年河北省政法干警录用考试《申论》(本、硕类)真题及标准答案
7页1、2009年河北省政法干警录用考试申论(本、硕类)试卷考试时间:120分钟 满分:100分一、注意事项1申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力和贯彻执行能力的测试。2参考时限:阅读资料30分钟,作答90分钟。3仔细阅读给定资料,按照后面提出的“申论要求”在答题纸上作答。二、给定材料材料20世纪90年代,随着全球生态环境压力的增大以及城市安全问题的突显,可持续发展被提上日程,人类生存的核心问题之一城市宜居性成为人们关注的焦点。1996年,第二届联合国人居大会召开,明确提出了“人人享有适当的住房”和“城市化进程中人类居住区可持续发展”的城市发展主题,建设宜居城市成为全球城市发展的共同理想。本次大会上,有专家提出,宜居城市连接了过去和未来,它尊重历史烙印,保护历史标记,尊重后代。宜居城市反对一切对自然资源的浪费,强调要为后代保留完整的资源。宜居城市也是一个可持续发展的城市,能够满足当前居民在不减少后代资源容量的情况下的需要。宜居城市内部的社会和物质元素必须协调一致,共同为福利、社区和社区中人的进步做出贡献。材料22005年1月,国务院在批复北京城市总体规
2、划时首次在文件中出现“宜居城市”的概念。2005年7月,时任国务院副总理的曾培炎同志在全国城市规划工作会议上要求“把宜居城市规划的重要内容”。此后,“宜居城市”成为中国新的城市理想。景观设计专家、北京大学教授俞孔坚认为,宜居城市是适合人们居住的城市,“居”不仅有“居住”的意思,还有“生活”的意思。因此,必须具备两大条件:一是自然条件,这个城市要有新鲜的空气、洁净的水、安全的步行空间以及人们生活所需的充足的设施,二是人文条件,宜居城市应是人性化的城市、平民化的城市、充满人情味和文化的城市,让人有一种归属感,觉得自己就是这个城市的主人,这个城市就是自己的家。北京市社会科学院副研究员叶立梅说:“宜居城市是以人为本的城市,建设宜居城市不仅是一个设施建设问题,还是一个如何协调兼顾不同群体利益和需求的公共政策的制定问题。通过投资建设和调整资源配置,满足不同群体的需求,使城市能够适宜不同群体居住,使城市更加和谐。因此,一个宜居城市要有充分的就业机会、舒适的居住环境,要以人为本,并坚持可持续发展战略。”中国科学院张文忠研究员认为,“宜居城市”是居民对城市的一种心理感受,这种感受与居民的个人属性,即年龄
3、、性别、职业、收入和教育程序等密切相关。因此,对“宜居城市”的评价和宜居建设的重点要充分考虑居民的评价,而不能单纯出自政府的主观意愿。材料32007年5月30日,宜居城市科学评价标准(下称标准)通过建设部的验收并正式发布。标准中宜居城市的评价标准主要包括六大方面:社会文明度、经济富裕度、环境优美度、资源承载度、生活便宜度、公共安全度。根据得分情况,宜居城市将分为三类:宜居城市、较宜居城市、宜居预警城市。标准出台之后,引发人们的争论和热议。中国城市规划设计研究院总规划师杨宝军是国内最早提出“宜居城市”概念的学者,他认为“宜居”是一个动态的、内涵不断丰富的概念。如果给宜居城市设定硬性标准,很可能造成一哄而上,争相攀比,极容易导致“千城一面”。而且,各城市会不顾自身条件,提高城市建标准,造成很大的浪费。因此,即使要设定标准,也应设定具有动态开放性的标准。北京大学教授俞孔坚认为,在中国现阶段,给宜居城市定标准是有积极意义的。正像“可持续”、“绿色建筑”等标准一样,它包含了一种美好的追求和良好的价值取向,会给社会一处积极的引导。“全年15至25气温天数超过180天的,加1分。全年灾害性气候天数超
4、过36天的,倒扣2分。连气候环境这表标准都想到了,真够复杂的,但实际操作起来可能会很头疼。标准总体来看比较全面,但问题也在于太全面了!”一位不愿意透露姓名的业内人士说。“宜居城市到底谁说了算?假如依据专家制定的评价标准,某市评上了宜居城市,而市民却不认为可怎么办?”一位名叫“研究思考”的网友在网上留言说。材料4宜居包含并超越了安居概念,它包括公众对于居住空间、社区空间和公共空间的评价,其宗旨在于居住地的全面和可持续发展。那么,百姓眼中的宜居城市是什么?由零点研究咨询集团与第一财经年度合作编制发布的零点宜居指数中国公众城市宜居指数2008年度报告指出:2008年市民给中国城市的总体宜居水平打了61.4分,比2007年略有降低;市民对个体居住空间、社区空间和城市公共空间满意度都比较低,其中社区空间满意度最低。社区空间满意度低主要表现为:社区管理水平低,与社区居民生活密切相关的物业管理和业委会服务的满意度都非常低;配套设施不齐,社区中的配套设施,如社区医疗、社区体育设施和停车服务与及格水平均存在较大差距。交通不畅是影响公共空间满意度的重要方面。在公共空间的各项指标上,城市规划的满意度“异军突
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