进一步推进扩大农村金融改革试点工作的若干思考---以广西平南县为例_财政金融论文.doc
10页1、YOURLOGO进一步推进扩大农村金融改革试点工作的若干思考-以广西平南县为例_财政金融论文撰写人:XXX本文档介绍了XXXXX.1摘要:摘 要: 进一步深化农村金融改革, 加快改善试点县金融生态,继续探索建立金融支持和服务“三农”的长效机制,推动广西全区农村现代金融制度的建立。本文通过分析广西扩大农村金融改革试点背景及目标,以平南县为例,分析其农村金融改革发展的现状和问题,有关键词:进一步,推进,扩大,农村,金融,改革,试点,工作,若干,思考 摘要:进一步深化农村金融改革, 加快改善试点县金融生态,继续探索建立金融支持和服务“三农”的长效机制,推动广西全区农村现代金融制度的建立。本文通过分析广西扩大农村金融改革试点背景及目标,以平南县为例,分析其农村金融改革发展的现状和问题,有针对性地提出进一步推进建议及对策。关键词:农村金融;体制改革;对策建议 一、扩大农村金融改革试点的背景及目标(一)扩大农村金融改革试点的背景。根据中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国关于以田东县为试点,破解农村金融服务难题的有关批示精神,在田东县农村金融改革试点获得显著成效的基础上,广西壮族自治区人民
2、政府为进一步贯彻落实吴邦国委员长批示精神,以田东县农村金融改革试点为基础模式,扩大农村金融改革试点,继续探索建立金融支持和服务“三农”的长效机制,最终达到推动广西农村现代金融制度的建立。主要是在在百色市以外的13个地级市各选取一个县(市、区)进行扩大试点范围,玉林市所辖的平南县为本次扩大农村金融改革试点县之一。(二)扩大农村金融改革试点的目标。以田东农村金融改革试点为基础模式,进一步深化农村金融改革, 全面改善试点县金融生态,继续探索建立金融支持和服务“三农”的长效机制,形成有利于农村金融改革发展的政策支持体系,以推动广西全区市县多层次、广覆盖、可持续的农村金融体系建设,推动广西农村现代金融制度的建立,促进经济和社会协调快速发展。二、平南县农村金融改革发展的现状和问题(一)金融生态环境相对滞后。扩大农村金融改革虽然经过一年多宣传推广,平南县农村信用环境有改善倾向,但整体上来看,农民金融知识较为匮乏,一些人的信用意识还比较淡薄,农村金融生态环境还有待进一步优化。在法律层面表现为农村法制建设相对滞后,以农户、小企业为主的债务人法律意识还相对较低,故意逃废债务,骗取信贷等情况还比较常见。20
3、10年6月底,该县金融机构不良贷款率竟然还高达18%以上。部分信用贷款难以通过法律手段保障债权和利益。(二)资金外流严重。国有商业银行和邮储银行存多贷少,甚至只存不贷,上存资金过多。因信用环境相对较差,相当一部分银行出于自身利益考虑,向盈利水平较高的城区和业务领域发展,导致农村资金非农化,形成农村资金“体外循环”。截止2010年6月底,该县金融机构各项存款比年初增加11.6亿元,但各项贷款增长只有1.7亿元,资金外流严重。(三)金融部门和金融机构推动改革试点工作的内生动力不足,体制和机制方面的约束还有待突破。由于金融生态环境滞后,在扩大农村金融改革试点中,当地政府、企业、农民都希望金融机构授信额度大、期限长,但金融机构作为自负盈亏的独立法人,必须谨慎对待不良贷款,对形成的不良贷款负责。在农村金融改革试点的主要受益方政府、企业和农民没有配合化解不良贷款相对过多,并缺乏担保、抵押的情况下,金融机构必然谨慎放贷,形成了整体性推动改革试点的内生动力不足。(四)部分人员认识不足,管理水平不够,宣传教育和培训工作有待进一步加强。当地政府部分人员对扩大农村金融改革试点工作重要性、必要性认识不足,只停
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