历史复习材料 历史复习专题2

1、专题二：封建专制主义中央集权制度（古代中央与地方行政制度）政治制度是政治的载体和规则，其核心是国家政权结构关系及其运作方式。我国古代政治制度是由古代经济基础所决定的，其核心是国家政权的结构关系及其运作方式，是统治阶级和被统治阶级斗争的产物。它的确立和变更都是统治阶级意志的体现，是为维护统治阶级经济利益服务的，是与国家的社会性质和发展相适应的。用到的政治原理：运用政治与经济的辩证关系分析理解专制主义中央集权制度。专制主义中央集权制度根源于封建经济，由封建经济所决定。地主阶级运用这一制度维护自己的经济利益。 运用一分为二的观点认识专制主义中央集权制的影响。既要看到它对历史发展的进步作用，又要看到它对历史发展的消极作用。 运用矛盾的主次方面原理认识专制主义中央集权制度，封建社会上升时期其积极作用是主要的，封建社会的衰落阶段其消极作用是主要的。 运用对立统一的观点认识专制主义中央集权制度存在的两对基本矛盾（皇权与相权的矛盾、中央与地方的矛盾，以及这两对矛盾总的发展趋势）。专制主义政治在中国古代的长时期存在，严重阻碍了中国经济特别是商品经济的发展。虽然中国封建社会末期也出现了资本主义经济的萌芽，

2、出现了工场手工业，但在封建专制统治下，发展缓慢，资本主义的生产方式和资产阶级的革命并未出现，直到鸦片战争，封建社会才开始解体，而这时中国已远远落后于西方国家。这说明政治对经济有巨大的反作用，落后的政治制度阻碍了经济的发展。与专制主义制度同时存在的是封建专制主义思想，君权神授、君权高于一切、所有民众皆为臣民等等，这些专制主义的思想，严重束缚了人民的思想，使得民主思想、科学思想难以形成和发展。这说明意识对人们有反作用，错误的意识阻碍了社会的发展和进步。社会主义的革命胜利，彻底推翻了封建专制主义制度，建立了人民当家作主的社会主义制度，但二千多年的封建制度和封建专制主义的思想，并没有随专制主义的消灭而消灭，其影响还广泛存在。如一言堂、家长作风、个人崇拜等在我们社会中还广泛存在。从哲学上讲，这说明社会意识具有相对独立性，社会意识由社会存在决定但与社会存在的变化并不完全同步。从政治学上讲，这也说明在我国建设社会主义民主政治是一项十分紧迫的任务，但社会主义民主政治的完善又是一个长期的过程，社会主义民主政治的建设既不能消极等待，也不能急躁冒进。从思想文化建设上讲，我们要加强社会主义精神文明的建设，用科

3、学的理论武装人民群众，反对封建专制主义的思想，提高公民的民主意识和法制意识。封建专制制度和封建专制主义的思想在中国古代政治中长期存在，给我们今天的经济建设、民主政治建设和思想文化建设带来了非常不利的影响，我们可以结合政治与经济、意识的作用等原理来理解。同时这也说明，我们要用历史的观点、联系的观点来看问题，充分认识到社会主义建设的艰巨性。一、历代专制主义中央集权反对演变过程：专制主义中央集权制度是中国封建社会政治制度的集中体现。它经历了产生、形成、确立、完备、强化、衰亡的发展过程。这一整个过程又可以分为两个阶段，即：秦汉至隋唐为第一阶段，历史进步性居主流；北宋至明清为第二阶段，其消极影响日趋突出。历朝专制主义中央集权制度的具体措施都具有明显的继承性、共性和特殊性。1、萌芽战国：原因：新兴地主阶级加强专政和保护封建经济发展的需要（1）秦国商鞅变法：废分封制，推行县制，建立百官服从君主法令的封建官僚制度；（2）战国末期法家代表韩非子提出君主专制中央集权制国家和以法治国的理论。_时期_家学派的创始人.他的思想后来被_采纳.著书_主要思想第一_第二_第三_2、建立秦朝：秦始皇统一中国后，把专制主

4、义的决策方式和中央集权的政治制度有机地结合在一起，正式建立了专制主义中央集权的政治制度。以皇权为中心的封建君主专制，奠定了中国封建社会国家政权的统治格局。（1）目的：加强集权，巩固统一的措施。（1）内容：政治措施皇帝制（确立至高无上的皇权）三公九卿制（中央官制）郡县制（地方）等。经济措施 _ 军事措施 _ 文化措施 春秋战国时代，周室衰微，诸侯与天子的关系是一种松散的政治军事同盟，列国可以自任官吏，自置军队，自铸钱币，在政治上和经济上、军事上都有着高度的自主权。秦统一，实质上就是将原来分散在各诸侯国的权力收归中央，加强中央集权。郡县制的实行，有利于中央对地方的直接领导；货币、度量衡的统一，在于保证封建财政、税收渠道的畅通；文字、政令的整齐划一，更使极权政治的推行成为可能。从此，中央集权成为强化君权的协奏曲。对焚书坑儒的认识直接原因：儒生方士等攻击郡县制和以古非今，且在背后议论秦始皇暴政。目的：巩固郡县制，加强君主专制中央集权。实质：思想文化专制。评价：在当时的历史情况下，为了巩固统一，加强君主专制中央集权，禁止“以古非今”的活动，采取统一思想的措施是必要的。但是焚书坑儒的手段是愚蠢而又

5、残暴的，箝制了思想，摧残了文化。这也是秦朝暴政的突出表现。（4）历史根源：一是理论来源：法家思想；二是君主专制中央集权制既是巩固统一的需要，也是维护封建经济的需要。封建的个体小农经济需要一个强有力的中央政权，维护国家的统一和社会的安定，保证小农经济的生产和再生产。封建的地主经济，也需要建立中央集权来保护他们的土地所有制，镇压人民的反抗。也就是说君主专制中央集权制度的确立反映了经济基础与上层建筑的关键。（2）特点：皇帝通过直接任免中央和地方的官吏而掌握了人事大权，从而把专制主义的决策方式和中央集权的政治制度有机结合。这相对战国以前的分封诸侯制度来说能更有效地行使统治权，具有很大的进步性。（3）评价秦朝建立了一整套封建君主专制主义中央集权的政治制度，成为以后封建严正声明的政治体制的基本模式。（5）意义：巩固了统一，维护了封建的经济基础，对整个封建社会影响深远。思考：专制主义中央集权制是秦灭亡的主要原因吗？3、巩固西汉：汉景帝、汉武帝解决了王国分权割据的问题。汉武帝又实行了“罢黜百家、独尊儒术”的文化政策，找到了封建专制主义中央集权政治制度所需要的理论基础。从此封建专制主义政治制度基本定型并

6、得以巩固。汉武帝的大一统（国家高度的统一）措施：政治方面改革官制，加强皇权；重视选拔人才；削弱王国势力，加强中央对地方的控制，解决王国问题强化完善封建法制。军事方面出兵匈奴；进军南越。思想方面“罢黜百家，独尊儒术”，尊儒崇法。背景：汉武帝要解决王国问题，巩固中央集权国家，需要一种符合实际的统治思想，以思想上的统一，巩固政治上的统一。而在建立政权时起了重要作用的法家思想，已不完全适应巩固政权的需要，汉初道家“无为而治”的思想也不适应经济恢复发展后的变化。这时，儒生董仲舒吸收法家、道家等各派主张，对儒学加以发挥，提出了“君权神授”、“大一统”的思想，适应了当时政治的需要。董仲舒主张的特点是：外儒内法，思想专制。一方面董仲舒讲的儒学实际上主张中央集权，君主专制；二是禁止其他各派学说传播。对后世产生了深远影响：一是在当时为解决王国问题，巩固中央集权，建立大一统的封建国家提供了理论依据；二是儒学独尊，使孔子为代表的儒学逐步成为封建统治思想；三是董仲舒的新儒学带神学色彩，导致两汉长期的神学迷信的泛滥；四是推动了教育的发展；五是儒学独尊长期以来束缚了人民的思想，不利于科技文化的发展。经济方面改革币制

7、；盐铁官营；平抑物价。）西汉后期政治黑暗，地方势力迅速发展，出现外戚专政。东汉建立后，进一步加强皇权。但由于豪强地主势力的发展，外戚宦官交替专权，黄巾起义后又出现了军阀割据局面，中央集权遭到破坏。魏晋南北朝，封建国家处于分裂状态，但大小国家都奉行专制主义原则。这一时期三省六部制日渐形成。思考：“百家争鸣”局面是何时结束的？（“焚书坑儒”？“罢黜百家，独尊儒术”？）“罢黜百家，独尊儒术”与“大一统”的关系？思考：汉承秦制但有因有革。“汉承秦制”体现在哪些方面？又有哪些损益变化？两汉基本沿袭秦朝制度，史称“汉承秦制”，但汉朝在除秦苛法的前提下，对这些制度有所损益变化。（1）承袭秦朝专制主义中央集权制度；（2）承袭秦朝的监察制，汉武帝时期发展为刺史制度；（3）承袭秦朝的郡县制，为确保刘家天下，汉初实行郡县制与封国制的并存；（4）承袭秦朝的田租、户赋、徭役、兵役制，西汉发展为编户制度，以加强对人民的管理和控制。体现在政治制度上最大的不同是分封同姓王和异姓王。4、完善隋唐：实行三省六部制，克服了君权与相权的矛盾；实行科举制，提高了行政效率，扩大了统治基础，使专制主义中央集权制度进一步完善。（1）

8、三省六部制的确立和发展运作程式：中书省（政令草拟）门下省（政令审批）尚书省（行政执行，下设吏、户、礼、兵、刑、工六部）。作用：通过设三省，将宰相一分为三，实现了君权对相权的削弱；同时这种体制也使封建官僚机构形成完整严密的体系，提高了行政效率，加强了中央的统治力量。（2）科举制的确立和发展思考：科举制实行后，士族子弟禁止当官吗？（3）府兵制的改革完善等。唐中叶以后，藩镇权限增大，安史之乱后形成藩镇割据局面，加之宦官专权，朋党之争，加速了唐王朝的衰落。唐亡后，割据势力更加发展，演成五代十国的分裂割据局面。中央集权再次遭到破坏。5、加强北宋：原因、目的：一是为了结束和有效防止地方割据君弱臣强的局面重新出现；二是为了防止兵变的历史重演。根本上说就是为了巩固统治，以求长治久安。基本方针：最大限度集中军权、财权、政权于中央。具体措施：军权：通过杯酒释兵权，解除朝中大将和地方节度使的兵权；政权：派文臣到各地做知州，管理地方政事；财权：派转运使到地方管理财政。讨论：宋太祖杯酒何以能释兵权?一是宋太祖已具备了释兵权的条件：（1）北宋建立后赵匡胤迅速稳定了政局，掌握了政治上的主动。（2）赵匡胤原为统军大将，控制着禁军。这是关键的条件。可以这样说：陈桥兵变是暴力基础上的和平夺权，杯酒释兵权是暴力基础上的和平夺权，杯酒释兵权是暴力基础上的和平削权。二是宋太祖采取了切实可行的策略：（1）经济上赐给钱财，允许广置田产。（2）采取情感策略。作用和影响：（1）积极的一面：加强了中央集权，有利于消除分裂割据维护统一；有利于社会经济的发展；符合历史发展的趋势和人民的愿望。（2）消极影响：造成“冗兵、冗官，冗费”的后果，最终导致北宋王朝积贫积弱，积重难返的严重局面，从而到中期出现统治危机。军权过于集中，实行守内虚外，边防力量削弱，军队力量增加，军队开支日益膨胀。政权过于集中造成官僚机构臃肿庞大，人浮于事，互相推诿，效率低下。财权过分集中，地方经费减少，不能调动地方积极性。北宋初年，大力加强中央集权，解决了藩镇割据和武将争权的问题，中央集权制度进一步加强。采取一系列措施集中军权、行政权、财权和司法权，铲除藩镇割据的基础。思考：

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