附：舒城县首届民俗大庙会活动应急预案

首届民俗大庙会活动应急预案 舒城县首届民俗大庙会活动应急预案舒城生态旅游有限公司二一八年一月三日舒城县首届民俗大庙会活动应急预案为了确保舒城县首届民俗大庙会活动的现场安全，并依据对现场的考察和该活动举办场所的具体座落位置、布局，制定本方案。本方案仅限于本次大庙会安全保卫方案安保活动使用，非必要人员不得阅览该方案。（非必要人员请自觉遵守）一、指导思想坚持“安全第一、预防为主”的工作方针，加强现场安全监管，保障应急通道畅通，维护大庙会活动的顺利进行，确保活动各方的人身财产安全以及大庙会的秩序稳定。此次大庙会活动性质本身为社会关注度高、无敏感政治信息但规模相对较大的活动。同时，由于该场地为内部封闭和外部开放式空间，在短时间内既能聚集大量人群，人群的无组织性质又极易引发踩踏等群体性事件，故在勤务中，主、承办方和安保力量要紧密配合，将人群短时间内的快速聚集的不利条件变被动为主动，这就要求所有参与此次活动的工作力量严格执行和遵守该方案中的要求。二、活动背景春节是中国民间最隆重、最热闹的一个传统节日，为还原年味儿、增加春节的趣味性，2018年舒城生态旅游有限公司以“逛炫酷花灯庙会·游梦幻乐园”为主题，在春节期间全新打造舒城县首届民俗大庙会。庙会凑的就是热闹、看的就是稀奇、玩的就是不一样。舒城县首届民俗大庙会通过巧妙的景区环线及主分会场各点位上布置装扮，并通过对演艺活动进行合适的点位布置，形成移步换景之感，繁而不乱，异彩纷呈，营造出花灯庙会“年味处处萦绕，快乐环环相扣”的喜庆热烈场面。三、活动概况活动主题：舒城县首届民俗大庙会活动口号：逛炫酷花灯庙会·游梦幻茜瑞乐园活动时间：2018年2月16日至3月3日（正月初一至十六）活动地点：舒城生态旅游有限公司活动规模：每天平均入园游客数量为10000人次活动定位：民俗大庙会以色彩斑斓、绚丽梦幻的科技光影营造出惊艳的感官盛宴，以传承舒城优秀文化、彰显丰城秀美山川主题元素，丰富丰城人民的业余生活、文化交流。主办单位：舒城生态旅游有限公司四、活动内容：演出产品：花灯会场：炫酷花灯+梦幻游乐美食会场：民俗演艺+世界美食五、成立领导小组：此次活动是由舒城生态旅游有限公司主办。为确保此次活动圆满成功，为游客提供一个文明、清洁、安全的娱乐场所，特成立组委会（指挥部）进行相关工作执行，组委会成员如下：总指挥：唐僧副总指挥：孙悟空 行政组长：沙僧 运营组长：猪八戒 工程组：小白龙安保、保洁、消防组长：黄袍 财务：金吒采购组长：木吒宣传、营销、招商组长：唐王 督查组：唐僧六、成立安全检查专项小组：组 长：李靖 副组长：娜扎组员：负责园区水、电、消防安全、设备运营管理的专职管理人员工作时间：1.外围和安检人员每天 9：00 - 23:00 ， 2.内场安保人员 每天 9：00 - 23:00 ；七、成立应急救援指挥机构及工作职责为了保障安保工作的正常开展和顺利进行，我们针对此次活动成立安全保卫工作领导小组，根据实际需求，成员由以下人员组成：组 长：李靖 副组长：娜扎成 员：所有组委会成员本小组工作职责：领导小组负责舒城县首届民俗大庙会活动安全保卫活动的组织领导、现场调度以及协助有关部门对事件的处置。负责事件发生后迅速启动预案，协调相关人员对事故现场控制、人员救治以及善后处理等相关工作。安保工作领导小组，负责落实2018年2月14日前对现场进行安保工作预演，并在大庙会活动期间落实责任，把舒城县首届民俗大庙会活动安保工作进一步完善，相关人员务必保证活动期间的通讯畅通。八、安保区域的划分针对现场的实际情况，共划分二类安保区域。分别为：一类安保区域：花灯会场（欢乐小镇、丘陵花海）二类安保区域：美食会场（飞扬水乐园）九、主场区安全要求场地内由于空间的有限，现场的消防安全风险系数相对较高。根据实际需求和本着安全的目的，对场区内的主入口和次入口实现快速人员分散，以达到控制人群流速的目的。根据大型活动的安保规定，在进入主会场前通过文字提示观看群众接受安检，并详细标明以下违禁物品不能携带进入场区：A：禁带物品：1.枪支、弹药、爆炸物品；2.弩、匕首及仿真枪等管制刀具、器具；3.军警用器具；瓦斯、警棍、手铐、电击器等；4.烟花爆竹、汽油、酒精等易燃、易爆危险物品；5.剧毒、腐蚀性等危险化学品及放射性物品；6.有害生物制剂、传染病病原体等危险物质；7.海洛因、可卡因、大麻、冰毒等各类毒品；8.以任何形式涉及宗教、政治等反动宣传品；9. 恐怖玩偶、宠物等易造成他人恐慌、反感的物品；10.中国法律法规命令禁止的其它物品。B：限带物品由安保人员现场查验后限量带入：1.易碎品与各类容器。例如：玻璃杯/瓶、保温杯、冰盒、奶瓶等；2.动物（导盲犬等除外）3.球棒、长棍、尖锐物等易造成人身伤害的物品；4.体积较大物品；十、岗位安排与责任及安保力量部署通过对现场的勘察和依据承办方提供的平面图纸，将现场划分区域，并配备安保力量如下：此次活动共配备保安员30名，负责活动现场的安检、安保工作，志愿者30人负责协助工作。十一、缓冲区的设置为了保障大庙会的正常进行，防止故意或蓄意破坏大庙会活动的行为，应在主场地外围设置缓冲区。周边的道路交通管制等项，由公安机关处置；进入大庙会现场的通道应设置治安缓冲区，防止无关人员的恶意进入，避免发生冲突，降低发生治安事件的几率。各具体为：除入口外通道口周边10M,周界隔离设施外3M以内为治安真空区，除安保和工作人员外，严禁其他人员的长时间逗留。十二、安全检查工作程序及办法1、防爆安全检查防爆安全检查是指为预防和制止爆炸、枪击、持械伤人，以及携带危险品扰乱大型社会活动秩序和危害公共安全事件的发生，运用特定的技术手段，对相关场地、设施和人员实施的安全检查。2、安检级别此次舒城县首届民俗大庙会活动规模大、参会人员多，风险较高，应采取较高的安检标准。禁止群众携带上述所有违禁物品进入场区，同时，由于现场未采用X光机进行包裹的检查，针对持包群众开包检查率不低于30%，对可疑包裹和人员的箱包必检。3、安检要求及处理为了确保舒城县首届民俗大庙会活动的安全，所有进入场地的非工作人员必须接受安全工作检查，对拒不配合的，上报安保领导小组；对强硬闯入的，请求现场安保应急小组予以支援，并及时予以劝阻，对不听从劝阻态度强硬的，带离现场，并交由现场公安机关处理。4、安全措施在供电方面将采取分电管理，做小片区控制和管理，减少火灾隐患。活动期间用电，将由公司专业电工管理，严禁各临时商家私拉乱接电线，严格控制用电、用火管理。如有违者将直接给予清户处理。严格消防安全管理制度，明确用火、用电，要求(有可燃易爆物品的商位内禁止使用明火、禁止存放易燃易爆物品、不得私拉乱接电线和使用大功率电器)。如有违者将直接给予清户处理。制定灭火疏散预案，明确处理紧急情况方案(若发生火灾事故，立即向消防火警119报警。消防管理人员分两组轮流值班巡查，消除一切火灾隐患。保持大庙会场所有通道畅通。根据公安消防大队的要求，配备一定数量的灭火器材。积极配合公安消防人员，搞好各项消防管理工作，接受公安消防人员监督检查，严防火灾事故发生。现场应协调配备足量的消防车、急救车、派出所巡警，谨防发生任何意外，并在意外发生的第一时间及时作出各项应急处理。十三、工作原则（一）统一指挥，快速反应原则，一旦发生治安事件和安全隐患，要在一分钟内上报至安保工作领导小组（以下简称领导小组）。（二）主动抢险、迅速处理原则。事件发生后，要在第一时间将损失降至最低。（三）生命第一原则，事件发生后，要把救护现场生命作为首要任务，最大限度减少人员伤亡。（四）科学施救，控制危险源，防止事态扩大原则。在事件处理过程中，要迅速判断现场状况，采取有效措施控制危险源，避免应急处理过程中再次发生人员伤亡。（五）保护现场，收集证据原则。在实施救援过程中，要尽可能对现场进行有效保护，收集有关证据，为公安等有关部门查找原因，正确处理提供依据。（六）重点部位，专人负责原则。重点目标要害部位，要设立专人负责。对现场各区域要摸清底数，分析各类可能实施破坏的情形。十四、事件处理程序及办法根据突发应急事件的具体情况和要求，安保工作领导小组可以随时调集现场工作人员，调用物资及交通工具，各部门必须全力支持和配合。1、突发治安事件的报告（1）报告制度实行各区域负责人汇报、负责制。（2）现场发生或发现突发治安事件及隐患后，相关责任区域负责人必须组织相关人员及时、正确处置，并在一分钟内向舒城县首届民俗大庙会活动安保工作领导小组汇报，事态严重的，同时向公安、卫生、消防等相关部门请求援助。事件处理要以 “先控制、后处置、救人第一，减少损失”的原则，果断处理，积极抢救，指导现场人员离开危险区域，保护好现场贵重物品，维护现场秩序，做好事故现场保护工作，做好善后处理工作。（3）活动安保工作领导小组接到事件上报后，领导小组要在最短时间内到达事故区域现场，组织抢救和善后处理工作。现场负责人负责全面指挥，负责人员调集，检查到位和工作落实情况，落实具体工作。所有人员到现场后，按职责各就位立即开展工作。（4）对缓报、瞒报、延误有效抢救时间并造成严重后果的责任人，将从严予以纪律处分和行政处分，造成重大损失和严重后果的，依据国家相关法律，追究法律责任！2、突发事件的处置（以加粗字体体现的为发生率较高的事件，应主要预防）（1）现场发生侵害事件相关区域保安人员要迅速予以制止，并将犯罪分子制服；对暴力反抗或行凶等暴力侵害时，现场安保人员可事实正当自卫，对犯罪分子予以强力制服。同时立即启动如下应急程序：1）区域负责人向舒城县首届民俗大庙会活动安保工作领导小组报告，并向现场公安机关请求援助。2）舒城县首届民俗大庙会活动安保工作领导小组领导立即赶到事件地点，应首先采取有效措施全力制止、制服，使之停止侵害行为。及时控制事态、保护现场为公安部门勘查证据提供方便。3）有人员伤亡的，舒城县首届民俗大庙会活动安保工作领导小组负责联系医院，请求“120”支援并落实车辆。舒城县首届民俗大庙会活动安保工作领导小组协调安保人员负责疏散围观群众。（2）现场发生踩踏事件相关区域负责人要迅速组织保安员实施控制，并立即将被踩踏人员救出，出现伤亡的，要立即拨打120进行求助，及时疏导，防止事件扩大化，并同时立即启动如下应急程序：1）区域负责人立即向舒城县首届民俗大庙会活动安保工作领导小组报告，并向现场公安机关请求援助。2）舒城县首届民俗大庙会活动安保工作领导小组领导立即赶到事件地点，同时本着“救人第一”的原则，协调120及时救助伤员。同时控制事态、保护现场，防止事件的再次发生。3）舒城县首届民俗大庙会活动安保工作领导小组协调安保人员负责疏散围观群众。（3）现场发生不明物体事件相关区域负责人要迅速报警，并向安保指挥小组报告，同时疏散群众，保护并制止无关人员靠近现场，等待公安机关技术人员到现场进行勘察，同时立即启动如下应急程序：1）舒城县首届民俗大庙会活动安保工作领导小组领导立即赶到事件地点，应首先采取有效措施全力控制现场，并协调安保人员控制现场以防犯罪分子趁机破坏