产业变迁与人才资源发展的互动关系

产业变迁与人才资源发展的互动关系袁兆亿产业变迁是一个动态的历史过程，近代和现代产业变迁伴随着科技革命和产业革命的发生而出现，并一直延续至今。在世界产业变迁的过程中，人才资源始终是影响变革的关键力量，引导并加速产业变迁的发生和发展。产业变迁与人才资源发展的演进架构及机理(吉林人民出版社)侧重从事物变化的互动演进角度对产业变迁与人才资源发展的关系开展研究，力图从不同层面对产业变迁与人才资源发展的演进架构进行探讨，并阐明其中的演化机理。一、产业与人才的动态演进机制产业变迁是人类社会发展的一种必然现象，这一过程既推动了产业发展不断走向高级化，也加速了人力资源发展水平和素质的不断提升，尤其是促进了高端人力资源人才资源的发展壮大。马克思主义认为，人是生产力中最革命、最活跃的因素。知识经济时代，人才的价值进一步提升，“人才资源是第一资源”已成为不争事实。一个国家和地区，人才资源规模和质量状况，不仅关系到当前产业发展整体水平和质量，而且对未来竞争也将产生重大影响。人才资源发展应以产业为依据，产业发展应以人才资源为基础。产业与人才是经济社会统一体中的两个方面，两者相辅相乘、相互作用。特别在科学技术快速发展的今天，如果缺乏人才资源的支撑，产业转型升级将面临极大困难。改革开放以来，伴随着经济社会的迅猛发展，我国人才资源发展取得了长足进步，人才规模迅速扩大，质量稳步提高，竞争力不断增强，人才强国战略取得明显成效，人才资源成为引领和推动产业发展的新引擎，有力地支撑了我国经济社会的跨越式发展。当前，不断高涨的全球化浪潮将我国产业推向了国际竞争的前台，在经济全球化背景下的产业竞争，从根本上讲就是人才竞争，谁占据了产业人才高地，谁就占据了产业发展的优势地位，就能够保证又好又快地发展。任何产业在竞争中的优势地位决定了其发展质量和发展速度，保持有利的竞争优势是市场经济环境下产业发展的关键，人才资源就是这种竞争优势的核心构件。然而，多年来，我国产业发展过份沉迷于拼资源、拼低成本的竞争模式带来的暂时蓬勃扩张和繁荣，在追求快速增长的过程中将竞争优势的精髓抛于脑后，忘记了产业竞争的立足点在哪里。当前的世界金融海啸对我国产业带来了一定冲击，同时也启发了我们对产业发展问题的深入思考，如何通过人才资源的支撑提升产业竞争力即是其中的一个关键问题。中国产业目前最缺乏的不是一般竞争力，而是核心竞争力，这是迈向知识经济的中国最需要关注、也是最迫切需要解决的大问题。随着经济全球化的快速发展，人才全球化趋势不可逆转，国际性人才竞争更为激烈，世界各地对人才需求的紧迫感越来越强烈。从当前的实际情况来看，中国产业最缺乏的并不是人才，而是超前的人才意识，思想落后必然导致人才体制机制创新滞后，人才环境改善迟缓，人才潜力无法激活，人才作用难以发挥。思想是行动的先导，思想解放的程度决定着产业发展的速度。很多时候我们不能突破自己，是因为我们还没有摆脱传统思维的束缚，正所谓“心态决定状态，思路决定出路，观念决定行动”。先进的思想观念，可以产生巨大的物质力量，推动产业和人才的大发展、大突破。在科学技术快速发展的今天，转变经济增长方式，走人才强国之路已成为产业发展的必然选择。古希腊学者阿基米德说过：给我一个支点，我可以撬起地球。如果将其加以引伸，那么撬动现代产业发展的支点就是人才资源。产业变迁作为一种动态的历史过程，其演进和变化总是伴随着技术革命和产业革命的发生而逐步推进的。因此，从历史和宏观层面而言，讨论产业变迁必然涉及世界科技革命、产业革命和经济全球化等内容。当今世界各国尤其是发达国家对于产业变迁过程中的高端要素给予了越来越多的重视，其中包括人才资源的数量和质量对产业的影响等。现代人才竞争不只是某个环节的竞争，而是整个价值链的竞争，在价值链的任何环节都存在人才的影响，这是一个全方位的系统过程。产业人才资源状况不仅影响产业发展水平，而且决定着产业竞争力，因此，深入研究产业与人才资源互动演进系统中的动态循环催动机制，分析内中关键因子对这一过程的控制作用及递进演变机理，探索构建人才资源对产业变迁的自适应调整模型、整体框架和运作机制，把握其内在规律和驱动因素，对于推进产业与人才资源持续协调发展，激活产业技术进步的内在动力具有积极意义。二、对产业人才发展模式的认识和把握（一）经济发展模式决定人才发展模式近年来，我国各地逐步加大了对产业结构调整的推动力度，经济发展方式也出现了新的变化。以广东为例，二零零三年以来，广东的投资增幅一直低于全国平均水平，但经济增速却高于全国平均水平，这表明广东经济增长方式正逐步由过去的投资拉动为主，转向以产业优化升级和科技进步为新驱动力的集约型发展轨道，其中人才资本投入替代物质资本投入发挥了重要作用，显示广东的人才强省战略正在取得积极的预期效果。这也提示我们，在知识经济环境下，只有从战略高度深入审视和积极探索产业发展的内涵要求，才能更加深刻地理解人才与产业的关系，从而更加自觉地推动产业人才的发展当前，我国各地的产业转型越来越成为一个普遍受到关注的问题，与此相对应，人才资源的战略转型也应该成为一个需要高度关注的问题。产业人才资源转型的要求和标志性因素主要体现在以下方面：我国人均GDP不断创新高，人才资源发展必然追求更高层次的提升；面对日益激烈的区域竞争，对于进一步提升人才竞争力提出了更高要求；产业结构调整的逐步深化和新兴产业的不断兴起，对人才资源类型提出了新的要求；从“中国制造”到“中国创造”，迫切需要大量创新型人才的支撑；我国产业人才资源的结构不尽合理，对于加快高端高质人才资源的发展提出了迫切需求。人才是生产力的最活跃因素，是推动经济社会发展的关键力量。发展经济学认为增长不等于发展，真正的经济发展应该是经济社会发生了质的跃迁，发生了结构性的变化，而不仅仅是每日每月每年发生的经济增长、量的变化、GDP的增加。哈佛大学教授霍利斯钱纳里认为，对于发展，重要的是经济转型，发展就是经济结构调整的成功转变，因而十分强调对结构变动的各种制约因素的分析。因此，要真正推动中国的经济发展，从本质来讲就是要进行产业结构不断调整、优化和升级，这是产业由低质走向高质、由低技术含量走向高技术含量的过程，这一过程时刻离不开人才资源的支撑。曾几何时，中国改革开放的滚滚浪潮，使我国民间激发起了全民逐利的高涨热情和积极性，并迅速转化为巨大生产力，极大地推动了经济社会进步，以较短时间完成了原始积累过程，并借助原有的发展惯性继续保持较快的经济增长势头。原始积累是欠发达地区变为发达地区不可跨越的阶段，但是完成原始积累以后的发展定位和经济转型的路向选择，却是先富起来的地区必须认真思考的大问题。根据经济社会发展的转型要求，我国东南沿海地区已经进入人才资源的战略发展期，需要从可持续发展的角度把人才引进、培养和使用结合起来，从全局性、结构性、长期性以及新的更高层面推进人才资源的发展。进入二十一世纪，日益激烈的国际人才竞争已经使我国政府明显意识到这一问题的严峻性，不断加大人才资源开发和实施人才发展战略的力度，确保人才资源随着产业发展及时实现适应性的转型升级。许多具有超前意识和创新思维的产业和行业领域不但积极主动地先走一步，而且已经开辟出一片新天地，但是也有为数不少产业和行业领域迟迟不愿动作，从而成为我国产业结构调整和转型升级难以逾越的一道“坎”。在产业发展方略和意图上，政府与产业界的理念必须保持一致，否则产业的发展因难以形成合力而受到阻碍。当前，面对建设小康社会的新要求和发展目标，如何让民间的原始逐利冲动转入科学发展轨道，进入可持续发展的更高境界，这是当前我国产业发展需要考虑的现实问题，也是人才强国战略所关注的焦点。在这一场实现产业发展模式转型升级的“突围战”中，各地政府应该理性地把握科学发展策略，加快推进产业人才资源的发展，一方面要以自身的具体情况和特殊性为依据，另一方面又要充分考虑知识经济深入发展和经济全球化快速推进带来的挑战和影响，从改善产业人才发展环境和壮大产业增量空间两方面着手，尽快提升产业人才资源的发展水平，全面增强产业发展的活力和后劲。实践证明，低层次的经济发展模式只能吸引低端人才，相应地也只能发展低技术含量的产业；而高层次的经济发展模式才能更好地吸引高端人才，相应地也才能保证高技术产业的健康发展，反过来，高端产业平台又能够更好地吸引人才，从而形成良性循环。由于产业与人才之间存在着密切的互动关系，人才的需求和层次结构明显受到产业发展水平的影响，因此加快产业升级换代实际上也是一项与改善人才环境有关的内容。一流产业吸引一流人才，二流产业只能吸引二流人才。因此，要想更好地吸引和留住优秀人才，就一定要从整体上加快推进产业质量和发展水平的提升。（二）人才环境决定人才发展水平改革开放以来，我国人才规模不断扩大，迅速改变着人才资源的结构，尤其是高层次人才的快速发展已经成为人才资源的核心力量，对推动产业结构调整和转型升级发挥着越来越大的作用，同时也在很大程度上影响着我国人才强国战略的成效。从目前情况来看，我国已经具备了一定的人才实力，但是仅此还不够，因为人才能力并不等于现实生产力，如何让人才全心全意为经济社会发展做出贡献方面当前还面临着一些难题。在全球人才争夺日益激烈的环境下，发达国家和跨国公司对人才的吸引力具有十分明显的优势，我国在国际人才竞争中面临着越来越大的压力和难题。有关调研显示，薪酬往往是人才流动的初始动因，但是环境则是决定人才能否长期留下来的关键影响因素。和谐的工作、生活和发展环境不但具有聚集人才的明显影响，而且具有调节人才数量和质量的内在功能，并对人才作用的发挥产生积极效应。随着我国市场经济发展日益成熟，各类资源要素不但具有高度的流动性，而且具有高度的逐利冲动，总是向着利益最大化的方向聚集，人才资源要素也不例外。人才就像候鸟，哪里气候好，环境好，好觅食，好繁衍，它就在哪里栖息。实践证明，优越的人才环境是吸引人才和留住人才的必要条件。低端人才的流动主要与薪酬有关，高层次人才的流动主要与环境氛围有关，因此，除了待遇留人，感情留人，事业留人，还必须高度重视环境留人因素，尤其是高层次人才更是十分关注环境因素，在其它条件相同的情况下，哪里更尊敬人才，哪里就是人才的家。一直以来，我国对海外高端人才的吸引力不足，这与我国人才环境的竞争力不足存在一定关系。改善人才环境的内在涵义在于善待人才，尊重人才价值。政府必须通过立法和规制健全善待人才的制度环境，促进全社会在思维观念上从偏好物质资本转向偏好人力资本，从以物为本转向以人为本，这也是与当前我国家经济社会转型升级的要求相适应的。当前，所谓的“体面就业”正成为时尚，在很大程度上成为影响人才择业流向的重要因素之一，不少毕业生在择业时，追求大城市、大公司、好职位、好行业、高品位、好地域，这对条件处于相对弱势的地区造成了吸引人才上的困难，这就更需要在改善人才环境方面下大气力。从某种程度来说，人才环境较之吸引人才所需的优惠政策和待遇来得更为重要。各类人才优惠政策和给予人才的待遇固然重要，而且也属于人才环境的范畴，但人才环境的概念更为宽泛，其内涵和外延也更为丰富，包括人才体制、人文环境、法制环境、创业环境、政府服务、管理机制、保障制度等诸多方面，因此对于人才环境的优化是多方位、立体化的工作，不但要让人才有事业上的成就感，而且还要有物资生活上的舒适感，以及精神生活上的充足感，努力营造高性价比的人才幸福指标，这种优越感和满足感对于人才至关重要，也是吸引人才和留住人才必不可少的。尤其是随着我国经济社会发展水平的日益提高，一定要加快推进产业化、城市化、国际化建设的进程，以良好的人才环境提升对海内外人才的吸引力，使“尊重劳动、尊重知识，尊重人才、尊重创造”成为各地的标志性形象。长期以来，我国政府在为人才服务方面做了许多有意义的工作，但是面对形势的快速发展，仍然要进行积极的创新，不断提高政府为经济服务为人才服务的能力。近年来，不少企业反映难以吸引人才和留住人才，这给政府提出了如何发挥引领和调控作用，推动产业人才资源