安全生产事故隐患排查治理体系建设指导手册
42页1、附件附件 2 2 国投曹妃甸港口有限公司国投曹妃甸港口有限公司安全生产安全生产事故隐患排查事故隐患排查 治理治理体系体系建设建设指导手册指导手册 国投曹妃甸港口有限公司 2014 年 1 前前 言言 安全生产的理论和实践证明,只有把安全生产的重点放在建立事故预防体系上,超前采取措施,才能有效防范和减少事故,最终实现安全生产。为指导和规范隐患排查治理工作的深入开展,国家安全监管总局颁布了安全生产事故隐患排查治理暂行规定 (安全监管总局令 2007 年第 16 号)等办法、规定。 事故隐患排查治理体系就是通过建立各项隐患排查标准,编制各项隐患排查检查表;对生产经营过程中存在的人、物、管理等各方面的隐患依据隐患排查检查表进行主动排查,并对发现的隐患实施治理,通过事故隐患排查治理信息上报、跟踪督导和统计分析,保证监管力度与效果,实现安全生产。 为了更好的推进和指导公司安全生产事故隐患排查治理体系建设,安质部编写了安全生产事故隐患排查治理体系建设指导手册 。该指导手册紧紧围绕安全生产事故隐患排查治理体系建设方案的内容,对安全生产事故隐患排查治理体系进行了详细的阐述,具有较强的指导性和实用性。相信
2、该指导手册将有助于各部门更好地理解和开展安全生产事故隐患排查治理体系建设,确保按计划完成工作任务。 本指导手册是国投曹妃甸港口有限公司开展事故隐患排查治理体系建设的主要参考资料。 本指导手册由公司安质部制定、修订及解释。 2 目目 录录 第一章 安全生产事故隐患排查治理体系的构成 3 第二章 安全生产事故隐患定义 .3 第三章 安全生产事故隐患分级 .4 第四章 安全生产事故隐患排查 .4 第一节 安全生产事故隐患排查式 .5 第二节 安全生产事故隐患排查表 .7 第三节 开展事故隐患排查表 9 第三节 安全生产事故隐患分级记 11 第五章 事故隐患理 .12 第一节 事故隐患治理式 .12 第二节 事故隐患治理措施 14 第三节 隐患治理要求 .16 第六章 事故隐患排查治理统计分析 .17 第一节 部门事故隐患排查治理统计分析 .17 第二节 公司事故隐患排查治理统计分析 .17 3 第第一一章章 安全生产安全生产事故隐患事故隐患排查治理体系排查治理体系的构成的构成 事故隐患排查治理体系建设的目的是为实现“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针奠定坚实的基础。事故源于隐患,隐
3、患是滋生事故的土壤和温床。 “预防为主、综合治理”的前提,就是首先通过主动排查,全范围、全方位、全过程地去发现每一个一般和重大的隐患,然后综合采取各种有效手段,治理各类隐患和问题,把事故消灭在萌芽状态。只有这样, “安全第一”才能得到真正地实现。从这个意义上说,排查治理事故隐患是落实安全生产方针的最基本任务和最有效途径。 事故隐患排查治理体系是一项系统工程,由公司安质部牵头,组织各部门对各项隐患排查开展分级分类管理,通过建立各项隐患排查标准,编制各项隐患排查检查表;对生产经营过程中存在的人、物、管理等各方面的隐患依据隐患排查检查表进行主动排查,并对发现的隐患实施治理,通过事故隐患排查治理信息上报、跟踪督导和统计分析,保证监管力度与效果,实现安全生产。具体来说,安全生产事故隐患排查治理体系由以下几个部分形成:安全生产事故隐患定义,安全生产事故隐患分级,安全生产事故隐患排查,安全生产事故隐患治理,安全生产事故隐患统计分析。 第二章第二章 安全生产事故隐患定义安全生产事故隐患定义 安全生产事故隐患(以下简称隐患、事故隐患或安全隐患) ,是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程
4、和安全生产管理制度的规定,或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为、环境的不安全因素和管理上的缺陷。 在事故隐患的四种表现中,物的危险状态是指生产过程或生产区域内的物质条件(如材料、工具、设备、设施、成品、半成品)处于危险状态,人的不安全行为是指人在工作过程中的操作、指示或其他具体行为不符合安全规定,环境的不安全因素是指人的工作场所的采光、通风、温度、湿度、噪声、振动等4 不符合法律、法规等规定,管理上的缺陷是指在开展各种生产活动中所必须的各种组织、 协调等行动存在缺陷。 人的不安全行为和物的不安全状态参考附件 1。 第第三三章章 安全生产安全生产事故隐患分级事故隐患分级 隐患的分级是以隐患的整改、治理和排除的难度及其影响范围为标准的,可以分为一般事故隐患和重大事故隐患。 重大事故隐患,是指危害和整改难度较大,应当全部或者局部停产停业,并经过一定时间整改治理方能排除的隐患,或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。 一般事故隐患,是指危害和整改难度较小,发现后能够立即整改排除的隐患。按照隐患治理的负责单位,一般事故隐患又分为班组级、部
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