基层安全生产应急管理现状
6页1、精选优质文档-倾情为你奉上基层安全生产应急管理现状及对策建议近年来,各区市、镇街以应急管理机构建设、救援队伍建设、综合监管信息化平台建设、应急预案管理、演练、培训等工作为重点,推进安全生产应急管理工作,也取得了初步成效,但各项工作尚处于起步摸索阶段,且经济社会迅猛发展,大型商场、高层建筑、地下工程、化工企业高生产装置日益增多,安全管理和救援难度日益加大;各类新材料、新技术、新工艺广泛应用,非传统安全问题日益凸显;尤其像我们煤化工企业较多的地区,安全生产应急管理工作压力日益加大。同时安全生产应急管理立法工作滞后,导致当前应急管理工作缺乏规范性、操作性、强制性和约束性,应急管理良性发展难以保证。一、 安全生产应急管理现状和问题(一)应急救援专业力量薄弱。一是应急救援队伍人员多为兼职,人员不稳定、数量不足,且缺乏具有应急管理理论与实务知识的专业人才;二是缺乏系统专业技能培训同时也缺乏丰富的应急救援方面的培训资料,导致队员救援技能单一,处置能力较弱;三是应急救援队伍的防护器材简单,救援装备不全而且缺乏有效的维护、抢险手段原始、落后,就像目前高喷消防车数量少与高危化装置、高层建筑多的矛盾,危化品
2、倒灌装置不足与危化品道路运输车辆交通事故尤其高速路上发生事故的矛盾等都很难解决,一旦发生重特大事故,很难有效地发挥应有的应急救援能力。没有专用应急交通工具,突发事件发生后应急救援人员和一些大型救援装备、器材、物资不能及时送往现场,延误处置的最佳时机(二)应急资金投入不足。一是绝大多数应急救援队伍未给队员购买意外人身保险,救援队员人身安全无保障,难以解决后顾之忧;二是各类大型和特种装备缺乏,专业培训演练基础条件欠缺,与实战需要差距较大;三是参与社会救援交通费用、装备损毁消耗、队员受伤救治等资金来源及承担对象不明,存在队员个人承担的现象;四是应急救援队员在工资待遇和普通职工没有区别,且参与救援后也无奖惩。因此,因资金不足带来的问题,大大削弱了队员的积极性。且在保障队伍、装备方面,只有要求,却没有约束其实现目标要求的法律、标准、规定,就像国家针对我国没有危险化学品单位应急救援物资配备的统一标准,危险化学品单位在应急救援物资配备上、管理维护上没有可参考的依据,2008年6月,着手编制危险化学品单位应急救援物资配备标准,2009年征求意见,目前也未见正式标准发布实施。(三)应急管理机制不健全。企
3、事业单位专兼职应急队伍和志愿者队伍等社会力量参与突发事故灾难预防和处置的机制尚不健全;应急响应程序不明确;应急物资的紧急生产、采购、征用、调拨和配置机制不完善;物资更新、轮换、征用补偿机制不健全;救援队伍保险保障机制;政府与应急救援队伍的管理管理关系及政府与企业协同救援的关系未理顺;应急救援评估不到位,不利于吸取教训积累经验。同时在应急队伍的管理方面,培训制度、装备人员管理制度、应急值守制度等尚不健全。(四)应急救援预案管理工作滞后。一是宣传不到位。编制导则及预案管理办法宣贯不到位,企业对应急预案的管理工作认识不到位,对导则和办法一知半解,不利于开展应急预案管理工作。二是预案体系不完整,编制不规范。部分企业的应急预案体系不符合企业实际,有的冗余(现场处置方案完全可以的却编制大量专项预案),有的不健全(该有专项应急预案的确没编制)。预案编制、评审、备案工作被动,不按照编制导则编制修订,可操作性差,框架结构与层次不尽合理,目标、职责不够清晰准确,应急响应程序不明。三是预案培训和演练不到位。部分企业未将预案纳入培训内容,也没有进行有针对性的实际演练,演练重技能轻程序,对指导实际应急救援工作还
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