个体工商户两证整合登记改革政策解读
9页1、个体工商户“两证整合”登记改革政策解读1. 什么是个体工商户“两证整合”? 个体工商户“两证整合”登记制度是指将个体工商户登记 时依次申请,分别由工商行政管理部门核发营业执照、税务 部门核发税务登记证,改为一次申请、由工商行政管理部门 核发一个营业执照, 通过个体工商户“两证整合”,公民只需填 写“一张表,”向“一个窗口”提交“一套材料”即可办理个体工商 户工商及税务登记的登记制度。2. 实施个体工商户“两证整合”登记制度改革的意义是什 么?个体经济是我国国民经济的重要组成部分。个体工商户 是我国公民从事经营活动的一个重要主体形式,我国个体经 济在推动经济发展、增加财政收入、促进就业创业、维护社 会稳定等方面发挥着重要作用。全面推行“两证整合”登记制 度改革,是贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会 精神,落实国务院决策部署, 深化商事制度改革的重要举措。 加快推进这一改革,有利于建立程序更为便利、内容更为完 善、流程更为优化、资源更为集约的市场准入新模式,简化 个体工商户登记注册程序,便利公民从事个体经营,促进个 体私营经济健康发展,有力推动大众创业、万众创新。加快 推进这一改革
2、,能够有效推动工商、税务等部门实现信息共 享,提升公共服务和行政管理效能,对于推进简政放权、建 设服务型政府,提高国家治理体系和治理能力现代化水平, 具有十分重要的意义。3. 个体工商户“两证整合”登记制度改革的目标是什么? 通过个体工商户“两证整合”,实现公民只需填写“一张表”, 向“一个窗口”提交“一套材料”即可办理个体工商户工商及税 务登记,将由工商行政管理、税务部门分别核发的营业执照 和税务登记证,改为由工商行政管理部门核发一个加载法人 和其他组织统一社会信用代码的营业执照。 同时,实现工商、 税务部门的个体工商户数据信息实时共享。4. 这项改革遵循了哪些基本原则? 这项改革遵循了三项原则:一是便捷高效。就是按照程 序简便、办照高效的要求,优化审批流程,创新服务方式, 提高登记效率,方便个体工商户登记。二是规范统一。就是 按照优化、整合、一体化的原则,科学制定“两证整合”登记 流程,实行统一的“两证整合”登记程序和登记要求,规范登 记条件、 登记材料。 三是统筹推进。 就是大力推行一窗受理、 一站式服务工作机制,将“两证整合”登记制度改革与全程电 子化登记管理、企业信用信息公示
3、系统建设、信用信息共享 平台建设等工作统筹考虑、协同推进。5. 个体工商户“两证整合”与企业的“三证合一” 、“五证合 一”有什么不同?企业的“三证合一”是指将企业登记时依次申请,分别由 工商行政管理部门核发工商营业执照、质量技术监督部门核 发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证,改为一次申 请、由工商行政管理部门核发一个营业执照的登记制度。 2016 年 10 月 1 日,将人力资源社会保障部门颁发的“社会 保险证”和统计部门颁发的“统计证”增加进来,在全国实行了 企业的“五证合一”。今年 12 月 1 日实施的个体工商户“两证整 合”与企业的“三证合一、”“五证合一”相比,在制度设计上有两 点不同:一是更加强调了信息系统的支持,要求税务部门要 向工商部门回传“清税信息”、“日常信息”、“行政处罚”信息三类 信息;二是考虑到个体工商户数量大,情况较为复杂,没有 设定“过渡期,”对于改革前登记的个体工商户, 除办理变更登 记和主动要求换照的以外,不设置换照期限,不进行强制换 照,其营业执照和税务登记证继续有效,减少个体工商户的 负担。6. 个体工商户实行“两证整合”后,与过去的个体工
4、商户 登记制度有什么不同?与改革前的个体工商户登记制度相比,实施“两证整合” 后,个体工商户的登记内容和登记程序做了调整:一是在登记内容上,为满足税务部门的需求,增加了数据项;二是在登记程序上,对个体工商户的变更登记和注销登记程序做了调整,分别对存量和增量个体工商户的变更和注销登记作了安排,同时,不论是开业登记还是变更登记、注销登记,工 商部门均要向税务部门传输登记数据,实现与税务部门的信 息共享。7. 如何领取个体工商户登记文书规范和提交材料规范? 个体工商户办理上述登记所需申请文书规范和提交材 料规范,可登录市场监管部门网站下载,也可在经营场所所 在地市场监督管理所登记窗口免费领取(港澳台个体工商户 向区行政审批服务中心市场监管登记窗口免费领取)。8. “两证整合”改革后,个体工商户营业执照有什么变 化?改革后,个体工商户营业执照登记事项中,经营者姓名 调整到第一项,注册号改为统一社会信用代码。个体工商户营业执照副本背面印制有详细的须知, 列明需注意事项,个体工商户经营者请认真阅读。例如,须知第 1 项,个体工商户营业执照是个 体工商户资格和合法经营的凭证;第6 项, 个体工商户在
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