疾病预防控制工作绩效考核2009版本

1、疾病预防控制工作绩效考核操作手册（2009版）卫生部疾病预防控制工作绩效考核技术指导组二九年九月二十八日目 录第一章 绩效考核的实施1一、目的1二、适用范围1三、考核指标1（一）考核指标体系1（二）指标体系的导向性2四、考核周期3五、考核流程3（一）制定方案3（二）落实组织31.成立组织32.建立制度43.绩效考核组人员基本条件5（三）全员培训51.培训方式52.培训对象、内容53.培训学时5（四）指标分解61.程序62.方法6（五）资料收集61.收集范围62.收集的途径、方法63.各项指标基本数据收集84.参数与标化95.注意事项10（六）验证核实101.方法102.现场抽样方法113.现场访谈技巧11（七）综合分析111.步骤、方法112.注意事项12（八）录入数据121内容122注意事项12（九）综合评判121.流程132.方法13（十）报告反馈141.报告142.反馈153.反馈注意事宜15（十一）后续指导15六、现场考核提供资料16（一）向考核组织提供的资料16（二）向被考核单位提供的资料16七、防止考核产生偏误17第二章 区域绩效考核数据收集18一、区域绩效考核指标18二、

2、区域绩效考核指标数据收集181.1儿童疫苗接种率181.2传染病总发病率202.1居民健康档案建档覆盖率212.2慢性病病人规范管理率233.1突发公共卫生事件报告及时率243.2突发公共卫生事件规范处置指数274.1健康危害因素监测与干预覆盖率294.2新建改（扩）建项目卫生学评价率314.3农村安全饮用水覆盖率324.4农村无害化厕所普及率335.1居民基本卫生防病知识知晓率345.2居民基本卫生防病行为形成率356.1疾病预防控制经费投入占地方财政经常性支出的比例376.2基础设施和仪器设备达标单位比例386.3人力综合素质指数396.4 实验室检验能力达标单位比例406.5信息网络正常运行率41第三章 机构绩效考核数据收集42一、机构绩效考核指标42（一）省级疾控机构绩效评估指标42（二）设区的市级及县级疾控机构绩效评估指标44二、机构绩效考核指标数据收集481.1.1疫情报告综合评价指数481.1.2医疗机构传染病漏报率491.1.3传染病监测完成率501.1.4暴发疫情规范处置指数521.1.5暴发疫情调查率551.1.6 疫情报告督导覆盖率561.1.7散发疫情规范处置指

3、数561.1.8网络直报覆盖率581.2.1冷链运转管理使用完好率591.2.2疫苗接种率591.2.3规范接种单位覆盖率611.2.4疫苗接种疑似异常反应规范处置率621.2.5适龄儿童建证率621.2.6入托、入学儿童接种证查验率631.2.7儿童预防接种信息系统覆盖率641.2.8疫苗接种疑似异常反应监测覆盖率651.2.9接种监测报告率661.2.10人群抗体水平监测完成率671.2.11流动儿童接种率681.3.1艾滋病自愿咨询检测点覆盖率691.3.2艾滋病检测实验室质量控制合格率701.3.3艾滋病高危人群预防服务措施覆盖率711.3.4为感染者、病人及其家庭提供关怀、支持和服务的比例721.3.5为感染者和病人提供抗病毒或中医治疗率731.3.6特定人群安全套使用率741.3.7特定人群艾滋病病毒感染率751.3.8特定人群注射针具和安全套使用的比例761.3.9艾滋病高危人群检测知晓率771.4.1新涂阳病人发现率781.4.2 DOTS覆盖率791.4.3结核病病人系统管理率801.4.4新涂阳病人治愈率811.4.5医疗机构结核病病人报告率821.4.6结核病病人

4、转诊率821.4.7结核病防治机构追踪到位率831.4.8结核病病人家属筛查率841.4.9结核病痰涂片镜检室间质量保证体系覆盖率851.5.1新生儿首剂乙肝疫苗及时接种率861.5.2 五岁以下儿童表面抗原携带率871.5.3 十二月龄儿童乙肝疫苗全程接种率881.6.1血吸虫病人群感染率891.6.2钉螺感染率901.6.3农村无害化厕所普及率911.6.4急性血吸虫病病例规范治疗管理率921.7.1病媒生物监测完成率931.7.2虫媒及自然疫源性相关疾病规范处置指数941.7.4病媒生物抗药性监测完成率981.8.1 寄生虫人群感染率1001.8.2人群规范药物驱虫覆盖率1021.9.1碘盐监测覆盖率1041.9.2饮水型氟、砷中毒病区改水监测覆盖率1061.9.3燃煤污染型地方性氟、砷中毒病区改炉改灶监测覆盖率1071.9.4消除碘缺乏病达标率1081.10.1死因报告率1091.10.2 居民健康档案建档覆盖率1101.10.3 慢性病病人规范管理覆盖率1121.11.1 年发热病人血检率1141.11.2 疟疾病例规范治疗率1151.11.3 间日疟病人传播休止期规范根治率

5、1162.1.1预案体系完整率1172.2.1模拟演练指数1192.2.2应急物品储备齐全率1202.3.1规范处置指数1222.3.2事件原因查明率1252.3.3事件报告及时率1262.3.4相关信息网络直报率1273.1.1网络建设评价指数1283.2.1数据报告及时性和完整性评价指数1293.2.2 国际、国内疾病相关信息检索评价指数1313.3.1数据分析评价指数1323.4.1发病趋势预测评价指数1343.4.2信息利用率1364.1.1职业健康监护项目开展率1374.1.2职业危害因素监测覆盖率1384.1.3 职业病危害卫生学评价指数1394.2.1 放射性本底监测项目开展率1414.2.2 放射性职业危害卫生学评价指数1424.2.3放射工作人员个人剂量检测率1434.3.1 食品污染监测率1454.3.2人群合理膳食指导覆盖率1464.4.1 生活饮用水监测率1474.4.2 农村改水改厕项目技术指导覆盖率1484.4.3 公共场所监测率1494.5.1 学生常见病防治督导覆盖率1504.6.1 消毒质量监测覆盖率1505.1.1 实验室检验项目开展率1515.1.

6、2 检验设备达标率1525.1.3仪器设备正常运行率1535.2.1 实验室安全管理1545.3.1实验室质控覆盖率1556.1.1主要卫生宣传活动次数1576.2.1目标人群重点卫生防病知识知晓率1576.2.2目标人群行为干预指数1597.1.1岗位技能培训率1617.1.2对下级单位专业培训率1637.2.1继续医学教育合格率1637.3.1科研项目综合评分1647.3.2科研成果获奖综合评分1657.3.3专业人员年人均论文发表数1667.3.4科研项目及成果获奖综合评分1677.4.1专业人员下基层指导人均天数1697.4.2专业人员指导覆盖率1708.1.1单位职工满意度1718.1.2社会公众满意度1728.1.3相关部门满意度1738.2.1人力综合素质指数1738.2.2现场流行病学调查人员比例1748.2.3能力资质综合评分1758.2.4指令性工作完成率1768.2.5财政拨款占年度支出的比例1778.2.6职工年人均拨款数1788.2.7项目预算完成率1798.2.8基本建设达标率179附件：181附件1：卫生日一览表181附件2：满意度问卷调查表182附件3：

7、绩效考核评估表184附件4：绩效考核记录表188附件5：卫生部200868号文件勘误列表1895第一章 绩效考核的实施一、目的为科学评价疾病预防控制工作，促进疾病预防控制事业全面、可持续发展，卫生部于2008年12月印发了各级疾病预防控制机构基本职责和疾病预防控制工作绩效评估标准，决定在全国启动绩效考核工作。为积极推进疾病预防控制绩效考核工作，解答、解释各地在推进疾病预防控制绩效考核中遇到的疑难与问题，帮助各地正确理解考核指标，客观评价区域、机构疾病预防控制工作取得的成效，建立和完善疾病预防控制体系绩效考核机制，在卫生部疾病预防控制局的组织下，特制定疾病预防控制工作绩效考核操作手册（2009版），供各地在2009-2011年具体实施考核时参考。二、适用范围疾病预防控制工作绩效评估标准由疾病预防控制区域绩效评估指标和疾控机构绩效评估指标组成。1. 疾病预防控制区域绩效评估指标适用于省、市（地）、县、乡镇街道（社区）行政区域中上级政府对下级政府，或本级政府行政绩效考核中疾病预防控制工作部分的绩效考核；也适用于在创建国家卫生城镇、健康城市（城区），促进基本公共卫生服务逐步均等化和人人享有初级

8、卫生保健等有关区域考核中对疾病预防控制工作情况的评价。2. 疾控机构绩效评估指标适用于对省、市、县级疾控机构工作的绩效考核。三、考核指标（一）考核指标体系区域绩效考核指标包括传染病预防控制、慢性非传染性疾病预防控制、突发公共卫生事件处置、健康危害因素监测评价与干预、健康教育和健康促进、运行保障等6个类别17个指标；省、市（设区）、县级疾控机构绩效考核指标包括疾病预防控制、公共卫生突发事件应急处置、信息管理、健康危害因素监测与控制、实验室检验、健康教育与健康促进、技术指导与应用研究、综合指标等8个类别，其中省级机构34个项目77个指标，设区市级35个项目104个指标，县级机构35个项目101个指标。省、市、县级疾病预防控制中心绩效考核指标主要评价相应疾控机构履行基本职责的情况，其与基本职责的对应关系见表1-1。表1-1 省、市、县级疾病预防控制中心基本职责与绩效考核指标比较基本职责任务数量职责项目职责项目内容省级市级县级职责项目内容绩效职责项目内容绩效职责项目内容绩效1.疾病预防控制316705926675466522.突发公共卫生事件应急处置47252352552563.疫情及健康相关因素信息管理36242462362364.健康危害因素监测与控制619595213531340115.实验室检测检验评价411393852852156.健康教育与健康促进310222232232037.技术管理应用研究指导39272681871578.综合指标1111

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