成都市武侯区疾病预防控制中心反恐怖防范、内部安全防控及医疗救援应急预案

1、成都市武侯区疾病预防控制中心反恐怖防范、内部安全防控及医疗救援应急预案1总则1.1编制目的为及时、高效、妥善地处置发生在武侯区境内的大规模生物、化学、核和辐射、水污染、爆炸、劫持人质等重大恐怖袭击事件，全面提高疾控中心反恐怖袭击事件的应急反应能力及医疗救援水平，维护国家安全和社会稳定，保障人民群众身心健康和生命安全，制定本预案。1.2编制依据中华人民共和国突发事件应对法，国家突发公共卫生事件总体应急预案，中华人民共和国传染病防治法,中华人民共和国食品安全法，中华人民共和国职业病防治法，国家突发公共卫生事件医疗卫生救援应急预案,国家处置大国民恐怖袭击事件应急预案等法律法规和规章。1.3适用范围本预案适用于国内外恐怖组织和恐怖分子在武侯区境6.1.3应急专业队伍的建设疾病预防控制中心建立恐怖袭击事件卫生应急处理专业技术队伍，由流行病学调查、消毒处理、生物毒剂检测等专业人员组成，并提高实验室检测水平，制定恐怖袭击事件卫生应急专业队伍的培训、考核、使用制度，定期开展应急处理相关知识和技能的培训、演练和考核。6.1.4开展科研和学术交流鼓励、支持专业技术人员开展恐怖袭击事件卫生应急技术科学研究，

2、加强行业内部的交流与合作，引进先进的技术和方法，提高疾病预防控制中心对恐怖袭击事件卫生应急的技术水平。6.2通讯保障建立涉及恐怖袭击事件卫生应急处理的所有机构和人员的应急通讯录，如有变动，随时更新。有关人员应保证通讯畅通。6.3物资保障建立恐怖袭击事件卫生应急物资储备库，做到品种齐全,数量充足，质量可靠，保证应急第一时间的供应。同时，建议卫生行政部门建立卫生应急物资生产能力储备制度，保证应急物资的后续生产和补充，保障应急处理的全程需要。6.4经费保障准备适量的应急资金，建立恐怖袭击事件卫生应急资金使用制度，保证经费的有效使用。6.5法律保障建议卫生行政部门建立恐怖袭击事件卫生应急问责制，对玩忽职守，不服从统一指挥，未认证履行工作职责，组织协调不力，措施落实不到位，以及在处理工作中出现重大失误，造成严重后果的单位和个人，依法追究行政责任和法律责任。6.6社会动员保障提供信息查询和心理咨询服务，引导社会舆论，提高群众对恐怖袭击事件心理承受能力，引导群众和非政府组织自觉配合和参与政府的应急工作，为恐怖袭击事件卫生应急处理工作创造良好的社会环境。7内部安全防控中心各科室要认清当前反恐怖袭击斗争

3、的紧迫性、严峻性，加大反恐防范力度，制定安全保卫工作方案，对体检、放射、检验科、供应室等关键部位要有有效的安全保卫措施。定期开展自查工作，查找本科室存在的安全生产与反恐工作漏洞，及时进行整改，切实做好内部防范恐怖袭击工作。8.1本预案制定与修订本预案由武侯区疾病预防控制中心组织制定，并报区卫生局审核发布。随国家和省市应急救援法律法规的制定、修改和完善，武侯区疾病预防控制中心将根据实际情况及时修订完善本预案。8.2制定与解释本预案由武侯区疾病预防控制中心负责制定与解释8.3预案实施时间本预案自发布之日起实施内实施恐怖袭击或大规模攻击，可能给公众生命造成严重威胁和重大伤害的事件，主要包括：利用生物制剂、化学毒剂进行大规模袭击或者攻击生产、贮存、运输生化毒物设施、工具的；利用核爆炸，大规模核辐射进行袭击或者攻击核设施、核材料装运工具的；利用爆炸等手段进行大规模袭击，造成重大人员伤亡的；处置大规模恐怖袭击事件领导小组认为需要实施医学应急的其他恐怖袭击事件。1.4工作原则统一领导，各司其职，密切协作，快速反应，高效处置,最大程度地减少袭击事件对公众健康造成的危害，爆炸公众身心健康和生命安全。2组

4、织机构与职责2.1反恐怖袭击卫生应急处理领导小组疾病预防控制中心根据反恐怖袭击事件卫生应急处理的需要成立反恐怖袭击事件卫生应急处理领导小组，负责本辖区内反恐怖袭击事件的卫生应急指挥工作，做到统一领导、统一决策和统一指挥。由中心主任申泰华任组长，副主任黄磊任副组长，主任助理张璐、鲁斌、办公室主任张锦嘉、慢病科科长张静、传防科科长蒋晓兰、健教科科长卿立刚、体检科科长吴艳双、卫生科科长何伟、艾滋科科长凌东、检验科科长黄明清等任成贝o主要职责是：负责恐怖袭击等突发公共卫生事件的监测、信息分析、信息报告以及各类恐怖袭击事件卫生防病、流行病学调查等工作；组织制定处置生物化学恐怖袭击事件医学应急预案及其实施方案，组建生物化学恐怖袭击事件卫生应急专家咨询委员会和应急储备工作队；提出应对生物、化学等恐怖袭击事件医疗卫生救援工作计划、物资储备、人员装备计划；负责对恐怖分子投放的各种传染性病毒、病菌进行实验室监测和消毒工作，对恐怖现场可能发生的区域性传染病做出预警性报告和采取相应措施；收集反恐怖袭击事件发生、发展及处理的有关信息，掌握动态，实时分析，为领导决策提供依据；组织专家制定反恐怖袭击事件的应急策略和

5、预防控制措施，开展效果评价；组织实施各项预防控制措施，对落实情况进行督查；及时协调解决卫生应急工作中的困难和问题。2.2卫生应急专家咨询委员会疾病预防控制中心可根据应急工作需要组建区反恐怖袭击事件卫生应急专家咨询委员会，聘请流行病学、临床医学、社会学、行政管理学等相关学科专家。负责对反恐怖袭击事件卫生应急准备和处理提出咨询和建议；对反恐怖袭击事件的调查处理进行技术指导；承担反恐怖袭击事件卫生应急处理指挥机构和卫生应急日常管理机构的技术工作。2.3卫生应急处理专业技术机构服从卫生行政部门的统一指挥和安排，开展卫生应急处理工作。负责提供反恐怖袭击事件卫生应急的技术支持，负责组织和实施反恐怖袭击事件卫生应急的流行病学调查、实验室检测和疫情信息的上报工作。必要时，可请求市疾病预防控制中心和省疾病预防控制中心对区疾病预防控制中心工作进行业务指导。3监测、预警3.1监测疾病预防控制中心在做好现有疾病监测信息管理系统的基础上，重点监测鼠疫、炭疽、出血热等传染病疫情和化学毒素等引发的中毒事件。重点监测大、中、城镇和敏感地区医疗卫生机构出现的不明原因疾病、常见病治疗无效或效果不良、疾病发病或死亡增多等异

6、常现象，并及时汇报分析相关情况。加强重点疫情等突发公共卫生事件监测信息的分析、及时发现异常现象，排除或确认生物、化学、核和辐射、水污染等恐怖袭击事件。对储存、使用和运输生物制剂、化学危险品、放射源等有关单位及易造成环境污染、人体危害和社会恐慌的重要场所进行卫生学评价，对可能出现的情况进行预测，做好相应的应急准备。3.2预警根据医疗卫生机构提供的生物、化学、核和辐射、水污染、恐怖袭击事件等相关信息，分析恐怖袭击事件的发生发展规律、特点及其对公众身心健康的危害程度和可能的发展趋势、及时作出预警。4应急反应与终止4.1应急响应的启动根据中心反恐怖袭击工作领导小组发出的预警信息和指令，启动应急响应，组织医疗卫生、专家咨询和疾病控制等专业人员开展工作。必要时申请上级部门的支援。4.2应急响应行动4.2.1分类响应根据中心反恐怖袭击工作领导小组确定的恐怖袭击事件的性质和区域进行分类响应。对事件造成的伤亡人员积极开展医疗救治。对于生物、化学、核和辐射、水污染等恐怖袭击事件，除对人员进行救治外，还须对恐怖袭击区域污染源或传染源进行医学处置。4.2.2现场应急处理中心反恐怖袭击工作领导小组指挥各技术小组

7、开展工作，应急专家咨询委员会和应急处理专业组各负其责，按照各项技术方案开展医疗救治、污染源或传染源医学处理、流行病学调查、健康教育和宣传等工作。4.2.3人员防护现场应急救援工作须在确保现场人员安全的情况下实施，应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，执行各项技术规范。领导小组根据需要具体协调、统一调配相应的安全防护装备。根据事件的性质和类别、可能涉及的范围、发展趋势及对人群健康或环境的影响情况。做好公众的防护工作。4.3响应的终止经专家咨询委员会对恐怖袭击现场的处置和人员救治情况进行综合分析评估，认为达到处置效果，事件发展不足以对人群健康和生命安全造成更大的危害，提出终止应急措施、转入日常救治的建议，由上级反恐怖袭击领导小组批准后，终止应急措施。响应终止后，领导小组组织相关人员进行评估总结，针对存在的问题提出建议和改进措施，完善技术方案。5信息报送5.1事件报告5.1.1责任报告单位区内各级各类医疗卫生机构；检验检疫机构；文化教育机构等。5.1.2责任报告人执行任务的医疗保健人员、疾病预防控制人员、卫生监督人员和个体开业医生等各级各类医疗卫生技术人员。5.1.3报告时限和

8、程序责任报告单位及责任报告人发现恐怖袭击事件，在做好常规报告的同时，以最快的方式向所在地疾病预防控制中心或卫生行政部门报告，疾病预防控制中心进行初步审核，如恐怖袭击事件，应立即向卫生行政部门和市疾控中心报告。5.1.4报告内容恐怖袭击事件报告分首次报告、进程报告和结案报告,要根据事件的严重程度、事态发展和控制情况及时报告事件进程。报告的主要内容：发生恐怖袭击事件的时间、地点、单位、污染范围、受影响的供水人群、中毒（患病）人数、主要临床症状、可疑污染物、事件原因的判定、危害程度及采取的主要措施，需要解决的问题和要求等。5.1.5报告方式口头报告、电话或传真报告、网络报告、书面报告（报告卡、专题报告、报表）5.2信息的通报与发布对已经发生的恐怖袭击事件或者发现可能引起恐怖袭击事件的情形时，应及时向卫生行政部门报告。恐怖袭击事件中有港澳台或外籍人员伤亡，或者可能影响到境外，需要向香港、澳门、台湾地区有关机构或有关国家进行通报时，由成都市卫生行政部门报四川省卫生行政部门处理。按照有关法律、法规和规章的规定，重大恐怖袭击事件的信息由四川省人民政府卫生行政部门发布，市以及市以下的各级人民政府、卫生行政部门和其他部门未经省人民政府批准，不得发布任何重大恐怖袭击事件信息。5.3新闻报道应急响应期间，与恐怖袭击事件有关的信息，疾病预防控制中心不予发布，由成都市人民政府或成都市卫生行政部门统一发布。建议加强与新闻媒体的沟通，坚持正确的舆论导向，消除疑虑和恐慌心理，稳定人心，大力宣传恐怖袭击事件卫生应急救援工作重涌现的好人好事。6保障措施6.1技术保障6.1.1信息系统的建设按照卫生部统一规划，建立健全恐怖袭击事件卫生应急信息系统，做到资源整合，信息共享，为各类恐怖袭击事件卫生应急的预测、预警、决策提供依据。6.1.2应急医疗救治体系按照国家、省、市的统一规划，整合武侯区医疗救治资源，逐步建立和完善包括医疗救治信息系统、医疗救治队伍和医疗救治机构在内的恐怖袭击事件卫生应急医疗救治体系。

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