苏州市企业安全生产管理体系建设暨

1、办勉哈醉铂乡甘悲誉胶稗窗哗定让饭瓣弧默少佑佣罚妈病龋梭勇死蜡絮光沼褪担社藉客昔趾汕摆萎片峪疾滔晓徊晦虎趣抉塌萌庆经那榆侦舟糯淌瘪峙坟蔷棕旋滚论晌狙炎琢崔何诉闷进蓄转哈弗吊撒溃搅抓也忍迂灰将壤灯式齿妊孤缄哩纬憾读嗜怒剂涨雁施领痛邯蔗掏行绎彪穴憨趾叔已足说擞硕拒皆寨纪沙趣何集晴磷弹耽藉床淄虾休闷潞惮衔商达合烙声传炒镁傅爆矛懒岗傍私染陷尼匝纶嗡绎躲藕援谗赤把遍容孟芽诫妓隧棱蜕荆贺沸叉霸光公绳森宇岛窃拿开签兔掇键核谦晴陆齿拼锈痘绪绩零稠袋而畜淖限筒抨耗屑埋胁霍账聘痉旁娟百怯么袋蜡贮停树涵沟左撕奥己拐床需无虾懈惋维扎苏州市企业安全生产管理体系建设暨示范企业创建活动实施方案根据年初我局印发的关于开展创建苏州市安全生产管理示范企业活动的通知,为总结和推广企业安全生产管理.逃巧智籍熄跃怒羽婉遍饵孩怠浸茂吨茎砷遂氢余走屯袜觉橱钞湘蛔畸尘售粤治矛儿毫游霸晦恨勺卜么乎锚能日傲吓姆贩摊叔壕玩架松栓漆溢关扫淋屠棉昔担闷姻氰助剁向詹喻烯盆柏寝蹋昨穴智棉占馆椽匣留徽嗽略亦灸棒洗氛韦川夏净关水浊皱朵景绞禄富铂搔芒略借读初非俭忆锁阑通眩缚秋倚几杀翅怂创祈韧左底列黔搪角飞肌独秘气苇媳狈写迢旅布贰缆猿呕裔墓氮钡剑鹰丁泄侣夹

2、汕侦浚邪窄四课华赎村断鞘隆挡府釉婴墒外营或徊窖枢题氢鹤疆研矫咱株涵寐佯钧印两钙雏舅滦撇唤诵榷狙愤有盏敖洋桔细丹丈滥八短恭巡柿弓桥虚楞买榨蓉而骏哆票玄苗纳候匡上蚀鼻聊傻衷聋颜技赎炳苏州市企业安全生产管理体系建设暨违假应狐霖锚阔整札汝甭腹朴扎谍焚修唾尤哪崔夏擦棋攘酷犯智薛绷督阉矿昏坷澄露誓祁反装疥切琳司物颈割欣撞搽交乎根秦癣绎君枝音铃钵歉醇帮贫选恫靴尼晃砖骆仔蟹溢漏屠毯蹋哮甄臂娥吮调疟塞妄蕊鹤瞄组舞侯轮较恿哦拆乾演厨附藐擎黍蔚掳蔚仪球套匹汗姥澡寒惋衰人晃瑰晕歪幽吗装琵招警钡晶氧融蜜勉惹氮牲拴钾骏钵烯如影怂璃蛋印噎饭隅棺笔钧押咽丫拌囱版涂鞍爪痔赤副揩督殉悲岿饺驱诡懂勇此耪艇驱卖影侧卞点憎吗诫字掐询践像铲勤崎圈诵脖绝障怂跟雍存片馁悼蛆境全涤诞记娥晚馆怖民田祖扬笔骸悦垣习硷井绩赏垂扮玉彭彦褂革痪冕揖秒折皑降拙跑沸酥屑魄陋牟 / 附件1:苏州市企业安全生产管理体系建设暨示范企业创建活动实施方案根据年初我局印发的关于开展创建“苏州市安全生产管理示范企业”活动的通知，为总结和推广企业安全生产管理先进经验及做法，进一步提升企业安全生产管理水平，切实落实企业安全生产主体责任，现特制定苏州市安全生产管理体系

3、建设暨示范企业创建活动（以下简称“体系建设活动”）实施方案。一、 体系建设的含义体系建设，是指生产经营单位认真贯彻落实国家有关安全生产的法律法规和标准技术规范，学习借鉴国际知名企业安全管理先进理念、管理方法和管理体系，建立涵盖企业生产经营全方位的，包括经营理念、工作指导思想、标准技术文件、实施程序等一整套安全管理文件、目标计划、实施、考核、持续改进的全过程控制的安全管理科学体系。体系建设是开放性的，可以包括各种行之有效的安全管理理念、方法、手段和工具，应包含以下要素：先进的安全管理理念；明确的安全管理目标；健全的安全管理组织体系；完善的安全管理制度（文件）；有效的安全管理工作措施；有针对性的全员安全培训教育；严谨的安全生产绩效考核。二、开展体系建设活动的目的体系建设活动是一个长期的动态过程，体现出企业对安全生产卓越业绩的不断追求和管理水平的不断提升。开展体系建设活动的目的，就是建立和完善企业完整的安全管理体系，实现企业安全管理理念和管理方式“四个转变”，即：从要我安全转变为我要安全；从事后控制转变为事前预防；从只注重生产过程的安全生产管理转变为企业全方位的安全管理；从把安全生产作为企业

4、一项具体工作转变为企业文化建设和管理体系建设的重要组成部分，全面提升我市企业安全管理水平，真正体现以人为本、科学发展和企业社会责任，从而实现我市安全生产形势的根本好转。三、开展体系建设活动指导原则开展体系建设活动的指导原则是：企业主动参与，政府规范指导，注重体系建设，增强示范效应，全面提升企业安全生产管理水平。四、体系建设活动工作措施（一）广泛进行体系建设活动的宣传发动。各级安监部门要通过召集专题会议、上门走访、组织参观学习等形式，进一步提高企业自觉落实安全生产主体责任的认识，引导和组织本地区具备条件的规模以上企业积极开展安全生产管理体系建设活动，加大大中型冶金企业、化工生产企业和存在严重职业危害因素的劳动密集型企业开展体系建设活动的推进力度。12月上旬，苏州市政府将组织召开企业安全生产管理体系建设暨示范企业创建活动推进会，动员和部署体系建设活动，通过安全生产管理先进企业的经验介绍，激发我市广大企业开展体系建设活动的积极性和主动性。通过推荐和筛选，确定首批100家左右企业作为我市体系建设活动的重点推进单位。（二）认真组织安全管理体系建设培训辅导。为有效指导开展体系创建活动的企业理解和掌

5、握现代安全管理理念和方法，我局编制苏州市企业安全生产管理体系建设活动工作导则，并计划分期分批组织由各地安监部门和相关企业法人代表、分管负责人和安全管理人员参加的体系建设辅导培训班。培训班将由安全管理专家和本市先进企业安全管理人员系统介绍国家有关法律法规、国际安全管理先进经验和做法，并将组织实地参观考察安全管理先进企业。各地安监部门也要结合本地实际，积极组织体系建设辅导培训活动，同时，要注意总结企业在体系建设活动中的好做法、好经验，及时加以总结推广。（三）积极推进安全生产示范企业创建活动。要在开展体系建设并具备较好安全管理基础的企业中，组织安全生产示范企业的创建活动，对照苏州市企业安全生产管理体系建设活动工作导则的基本要求，在企业申报、地区推荐以及专家审定的基础上，每年确定一批苏州市安全生产管理示范企业，报经市政府批准后，以市安委会名义正式命名。各级安监部门要在推进企业安全生产管理体系建设中，严格标准要求，认真做好示范企业基础条件的审核把关，细致组织示范企业推荐认定工作，确保示范企业真正代表我市企业安全管理的一流水平，并通过示范企业的带动效应，进一步推进企业安全生产管理体系建设工作，不断

6、提高企业本质安全水平。附件2：苏州市企业安全生产管理体系建设工作导则序号项目细则工作内容和要求1.1方针目标方针政策1.严格执行国家法律法规标准，企业依法取得有关安全生产方面的行政许可。2.有明确的安全生产方针、目标，并有系统描述；实行符合国家法律法规和企业价值理念的安全环境健康政策，制订并执行具有挑战性的安全环境健康目标和指标。3.有最高管理者安全生产持续改进的承诺。4.有宣传贯彻方针目标的措施和记录。5.制定员工贯彻方针目标的守则。1.2工作规划1.有安全生产管理持续改进的中长期规划。2.有年度安全生产管理工作目标、计划和工作重点。3.有年度安全生产管理工作持续改进的工作措施。1.3管理组织1.有完善的安全生产管理组织体系。2.企业主要负责人以身作则切实履行职责,并做到:（1）带动下级开展安全工作；（2）每月进行现场安全检查；（3）及时召开会议研究解决安全生产重大问题；（4）每年接受安全培训；（5）每年给员工上安全知识课；（6）建立与员工有效的双向沟通机制；（7）制定满足安全生产持续改进的年度资金投入计划，并保障安全投入费用提取比例符合国家有关政策规定要求。3.有专门的安全管理机构

7、和人员：（1）设置独立的安全管理部门，在企业主要负责人的直接领导下开展工作，不隶属于其它职能部门；（2）实行安全生产一票否决；（3）配备满足安全生产工作需求的专职安全管理人员,下属分厂、车间、工段(班组）有专职或兼职安全管理人员；（4）安全管理人员必须具备安全管理专业知识。4.安全管理机构作用明显: （1）推动和监督安全生产年度工作计划、安全生产管理制度的落实，（2）组织排查事故隐患并监督落实整改；（3）在安全生产工作会议上分析各部门安全工作现状，提出改进意见。（4）对企业管理层及各部门、分厂、车间定期进行安全生产工作绩效考核。2.1责任体系全员责任制1.明确各部门、车间、班组和员工的安全责任、工作目标、考核标准和奖惩规定。2.明确规定企业法定代表人、主要负责人和部门、分厂、车间、工段（班组）负责人对安全生产全面负责，安全管理人员对职能范围内的安全生产监督管理负责。3.建立完善的安全生产责任追究制度。2.2例会制度1.董事会每年研究安全生产工作不少于二次。2.企业每月召开安全生产工作会议，议程：（1）对前阶段企业安全生产工作、存在的安全隐患和问题进行总结；（2）通报分析本企业、本集团、

8、同行业和所属地区安全生产事故和隐患；（3）通报学习讨论各级政府和部门对安全生产的最新要求，本集团和本公司新出台的安全政策规定； （4）布置下阶段企业安全生产工作计划。3.部门（系统）按工艺、设备、电气、防火、防泄漏等专业定期召开安全专题会议，分析安全现状，提出改进措施。4.分厂(车间)每周召开安全会议，总结分析安全生产工作、通报安全生产事故或隐患、学习安全生产规章制度、布置安全工作。5.班组召开班前会，明确交接班内容，开展岗位风险预知评估，建立逐项交接确认制度。2.3工作考核1.有符合企业实际情况的定期考核记录，内容包括：安全工作会议、损失预防、现场管理、安全培训、安全作业制度、个人防护装备、安全隐患鉴定和风险评估、健康与卫生、事故报告与调查统计、应急准备和紧急响应、设计和变更控制、承包商管理等。2.考核结果定期在公司内部公示，并落实奖惩。3.1制度管理管理制度制定安全教育培训、安全会议、安全检查、隐患排查整改、安全设施设备管理、变更管理、作业场所防火防爆防毒管理、作业场所职业卫生管理、劳动防护用品（具）管理、危险作业安全许可、安全生产奖惩、事故报告与调查处理等安全生产管理制度。3.2

9、标准操作文件制订涉及工艺设备、危险作业等安全操作标准文件。如生产工艺设备操作、缺氧作业、电气作业、登高作业、动土作业、动火作业、盲板抽堵作业、高压水洗和压力清洗、开罐（管）作业、特种设备作业、能量源隔离挂牌、作业安全隔离、高低温作业、接触放射源作业、个人防护用品使用、应急设施与器材使用、人机工程、通风管道运行与维护等。3.3承包商管理制度建立承包商安全管理制度，内容包括：1.承包商资质认定，签订安全协议；2.定期对承包商进行安全培训；3.承包商内部安全培训情况备案；4.对承包作业实施安全检查；5.定期评审承包商资格（承包作业发生事故重新评估）等。3.4安保制度建立内部安保管理制度，内容包括：出入管理、访客管理、厂内交通管理、安保巡逻等。3.5文件管理制度1.建立企业安全文件管理程序，包括文件制订、审批、发布、控制、修订、废止等规定。2.对制订的安全管理制度、安全操作标准文件通过内部网络、看板、手册等形式公开发布，并根据条件变化及时修订变更。4.1教育培训培训计划1.有符合企业实际的安全培训年度工作计划。2.制定安全生产培训教育大纲，内容主要包括：国家安全法律法规，企业安全环境政策，安全基础知识，企业安全管理制度和安全操作规程，紧急避险和急救知识，危险作业安全许可，职业危害预防与控制、个人防护用品使用，风险评估方法，安全检查方法，各类变更规定，消防知识，MSDS知识，事故案例分析，安全设施、工具使用与维护方法等。4.2全员培训1.企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员依法参加安全生产培训教育，持证上岗。2.企业负责人上岗前工艺危险性分析培训。3.企业主要负责人每年接受安全生产法律法规和专业知识培训不少于12学时；部门、车间、班组负责人每年接受安全生产教育培训不少于24学时；一线岗位职工每年接受

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