煤矿安全质量目标管理制度

1、 . . . 镇雄县家坡煤矿安全目标管理制度为深入贯彻落实董事长在集团2010年总结会上讲话精神，本着“安全第一，预防为主”的方针，全面落实集团各项安全质量目标，严抓细管，依法治矿，立足防，深化整治，实现安全质量的稳步提升，打造本质安全型矿井。围绕加快矿井技改建设，实现年产32万吨的生产计划目标。完善矿井安全质量管理体系，着力打造安全生产长效机制，全面提升干部管理水平和职工综合素质，为矿井安全生产工作的和谐、稳定、持续发展奠定基础，特制定2012年安全质量目标管理实施意见。一、安全质量工作总体思路树立一个核心，把握五大重点，强化六项措施，推进一个目标。即牢固树立“安全质量是抓出来的，管出来的”核心理念；把握“一通三防”、防治水、顶板管理、机电运输、爆破管理五大安全重点；强化责任落实、素质提高、科技兴矿、隐患治理、监督检查、地面安全管理六项措施；突出安全首位意识，加大安全管理，实现全年安全生产为目标。二、 安全质量目标1、消灭重大非人身责任事故、重大安全侥幸事故；2、井下杜绝轻伤事故；3、实现对重大危险源的有效防控，消除水、火、瓦斯、煤尘、顶板等重大安全隐患。4、地面消灭轻伤，杜绝火灾与

2、其它各类意外责任事故；5、工程质量消灭不合格品。三、组织领导为确保安全质量目标管理的实施，实现全年安全生产，特成立安全质量管理领导小组。1、安全质量领导小组组 长：郭训平 副 组 长：种健 蔡思法 田家忠 肖波成 员：各部室、工区主要负责人主要职责：主要负责组织、协调、调度、监督、考核开展实施情况，确保实现安全质量生产无事故。2、监督考核小组组 长：郭训平 成 员：蔡思法 家治主要职责：主要负责实施方案过程中的监督、考核，并进行考核兑现。四、突出抓好现场安全工作“五大重点”结合现场实际条件，突出抓好顶板管理、瓦斯与粉尘治理、机电运输、爆破管理、防治水等“五项重点”，坚决杜绝各类重大事故和零打碎敲事故的发生。全面落实各项安全隐患排查治理措施，控制和消除各类安全隐患。（一）顶板管理1、采煤方面采煤工作面柱排距符合作业规程规定，正常使用超前、端头特种支护，长度位置符合要求；工作面遇断层或地质构造顶板破碎时，必须缩小柱排距，并将顶部背严；煤壁不得留有伞檐，严格执行敲帮问顶制度，与时消除事故隐患。2、 掘进方面掘进工作面严禁空顶作业，与时将顶帮支护齐全，锚杆预紧力达到规程规定，使用好前探临时支护

3、，严格执行敲帮问顶制度。（二）机电运输以各大系统运行、大型设备管理、维护为重点，全面摸底排查整改，注重搞好对矿井通风、提升、供电、排水各大系统和机电硐室等大型设备的测定、维护与检查。完善机电运输制度和现场各类安全设施，与时改造和更换落后的大型机电设备，消灭潜在隐患。加强装备检查维护，完善检修制度，确保各种保护和闭锁监控装置齐全可靠；做好井下漏电试验保护，与时调整井下电缆固定和吊挂方式，大型设备与井下电器严禁甩保护，确保电气设备安全；重点抓好提升运输管理，进一步规作业行为，严禁无证开车、扒钩，斜巷提升严格执行“行车不行人、行人不行车”制度，斜巷行车时下车场警戒围严禁人员作业或逗留，加强安装、回撤过程型设备起吊与装封车管理，保证大件运输时的安全。（三）一通三防 1、通风方面：针对井下多个掘进工作面平行作业时通风系统影响大、回风巷断面小、风量低等不利因素，必须加强局部通风管理，推广完成双风机双电源改造，杜绝无计划停电停风现象，提高掘进迎头抗灾能力，保证工作面的有效风量。2、瓦斯方面：工作面两顺槽掘进时，与时打超前钻孔探测瓦斯涌出情况，根据涌出大小制定相应安全措施；瓦检员必须认真执行巡回检查制

4、度和请示报告制度，杜绝空班漏检和弄虚作假现象；用好各类检测仪器设备，适时采样做好各种鉴定工作；完善安全生产监控系统，采掘工作面按规定安设瓦斯传感器和断电仪，坚持正常使用；高度树立井下瓦斯积聚就是事故的理念，必须立即处理。3、防尘方面：各单位要重视粉尘的治理工作，工作面使用好放炮喷雾、防尘、降尘装置，从各个环节减少粉尘的产生；严格落实定期除尘制度，明确各单位防尘责任围，悬挂除尘责任牌板，加强粉尘冲刷、清扫与擦拭力度，消灭任何地点的粉尘堆积，消除煤尘爆炸隐患。4、防灭火方面：加强工作面回采期间管理，确保安全检测系统完好，与时清理浮煤，无特殊原因留有顶底煤的按事故处理；加强井下烧焊管理，严格审批制度，烧焊现场安排专人负责，有安监员、瓦检员监督检查，严格按措施施工，杜绝各类因和外因火灾的产生。（四）爆破管理要抓好爆炸物品与设备的管理，严把爆破材料的运输、库存、发放、井下放炮、退还等各道关口，严格执行爆炸材料管理规定，进一步完善各项制度、标准，强化管理，重点抓好爆炸材料的领用、清退制度的执行。规放炮程序，严格执行放炮“三保险”（站岗、设置警标、吹哨）、“一炮三检”与“三人连锁”放炮制度，人人持证

5、上岗，层层签定责任状，明确职责，杜绝放炮事故与火工品流失现象的发生。（五）防治水加强防治水管理工作，对工作面与时进行水情水害分析和预测预报，重点做好掘进施工过程中遇老空水和回采过程中顶板岩溶水突然涌出的预防，掘进时与时探水，根据施工情况挖集水井或临时水仓，并安装潜水泵，保证积水与时排出，减少对掘进的影响。五、强化安全质量“六项保障措施”实施以引领、强推、从严、激励为主要容的安全质量管理，逐步由“制约”向“自觉”转变，深入实施安全质量流程控制，坚持“培训、装备、管理”三并重，促进安全生产在质量和外在形象的同步和谐发展。（一）强化安全生产责任制的落实，明确安全责任主体。1、进一步强化安全管理、安全宣教、技术管理、监督检查、激励考核五大网络系统，确保全员、全过程、全方位抓好安全，努力实现从人治到法治、从事后查处到强化基础管理、从被动防到源头管理、从控制伤亡到职工自主保安的转变。2、明确主体，突出决策层、管理层与操作层三个层面垂直纵向管理，落实好各级责任制，做到既要抓大又要抓小，既要管结果更要管过程，既要抓点又要抓面。矿领导作为决策层，负责日常下井发现问题的分析查处和责任追究，不断寻找人的不安

6、全行为、物的不安全状态、管理的不理顺环节，采取得力措施加以治理整顿；安监部作为业务落实监管层，主要依据“三大规程”和质量标准化细则，实行分区责任包保，现场管理与检查验收；各基层区队作为操作层，主要是结合自身情况建立完善部质量验收体系、制度，严格实施和考核兑现。各级管理人员因责任落实不到位而出现安全质量问题的，一律连带处理。3、在横向上，分专业、部门建立相应的安全质量目标责任制和措施，实行区域职利联保，分头抓好贯彻落实和督促检查，自发自觉的干好本职工作，严抓“现场五大员”（跟班区长、班组长、验收员、安监员、瓦检员）的管理与责任追究，井下作业地点只要出现非个人行为造成的安全质量问题，一律追究“五大员”的责任。4、严格安全质量目标责任连带，进一步明确现象在现场、根源在管理、关键在责任落实。各级管理人员要严制度、严管理、严措施，做到关口前移，重心下移，真抓实干，切实履行好职责，既要保证下井次数、抓“三违”等指标的完成，更要保证下井质量；既要善于发现问题，更要身体力行地解决问题。特别是区队跟班管理人员，必须先于职工到现场、迟于职工离开现场，否则按违章论处，井下没有跟班管理人员、班长一律不准作业。

7、（二）提升安全理念，持续实施全员素质提高。1、进一步提升安全理念，完善以人本管理为主要特征、以安全发展为根本目标的安全文化体系，利用黑板报、各种标语牌板、班前安全宣誓、安全演讲比赛等形式和活动，强化安全常识、安全理念的宣灌，以思想引导、舆论影响、氛围感染等合力发挥安全宣教职能，建立诚信安全、系统安全为主要涵的新型安全文化，最终达到矿井持续安全。 2、持续、反复地抓好职工安全教育培训学习，找准培训重点，突出岗位特种作业人员和岗位实用型技术学习，不断提高职工的基本功。要充分利用职工安全学习时间，认真组织职工集中时间，确保煤矿安全规程规定的条规入心入脑，并变为自觉行动落实在现场。推行严重“三违”过六关制度（个人反省关、安全学习关、部门领导考核关、抓违章人员考核关、安监部负责人考核关、安全矿长考核关）；做好矿各级管理人员培训工作，按照国家要求分类、分期组织再培训、再考试；要重新对特殊工种进行一次全面摸底，编制2012年安全技术培训计划，坚决杜绝无有效证件上岗作业。同时建立电子档案，各单位必须保证特殊岗位工种的相对固定，同时每月向安监部提供一份人员转岗书面报告，动态掌握全员持证情况。（三）大力实

8、施科技兴矿，向机械化和科学管理要安全。1、在生产过程中最大限度的提高井下作业机械化，高度重视和把握巷道设计、采场布置与掘进采煤的关系，优化设计，提高经济技术分析比较，努力达到可行性、经济性与安全性的统一。2、推行各类先进装备，生产技术部要加强安全生产系统技术改造和设备改型更新，逐步实行一人多岗、一人多责，彻底摆脱传统的拼设备、拼体力、拼人员的安全管理模式，坚持向科技进步要安全。3、不断探索新工艺，强制落实支护改革。生产技术部要对井下层位、岩性作具体探索分析，按照岩性对应选择最佳支护形式，促进生产效率的提高。（四）抓好超前隐患治理防。1、坚持每旬隐患排查和日常检查治理相结合的动态管理，落实好班组、区队、专业、矿四级治理网络，分级负责，层层包保，确保达到项目、措施、资金、时间、人员、责任“六落实”，不断增强矿井的防灾抗灾能力。特别是回风巷扩刷过程中的提升运输、采掘工作面迎头与后路的顶板管理、一通三防的防治、放炮过程的管理等日常重点安全隐患，各作业人员、班组、区队、部室都要提前进行隐患排查，并进行全员分析，人人针对各自岗位提出隐患容，在班组集体讨论对策，同时建立记录台帐，通过班、日、周、月循

9、环治理，达到消除现场隐患萌芽的目的。2、落实好安全信息查处、布置、整改、复查、处罚各个流程，坚持每旬隐患排查和日常检查治理相结合的动态管理，从上到下环环相扣、一丝不让，保证隐患问题处理日清日结。建立安全隐患落实整改台帐，只要出现安全隐患且未在限期整改完成的，除加倍扣罚单位外，对有关责任人、工区负责人也要连带扣罚，以此确保各时段和区段的安全生产。3、严格责任追究，对存在重大隐患的头面、采区、单位坚持“隐患即事故”的原则进行分析，对有关责任人一律升级处理，对形成事故隐患的原因层层剖析，严查细追，该分析的分析，该处理的处理。完善安全预警帮控制度，抓好超前治理防，针对薄弱人物、薄弱时期、薄弱区段、薄弱地点，提高危险源识别能力，坚持不懈的分层排查，重点监控，采取多种方式治理整改，提高安全管理的预见性、超前性，实现防为主、保障并重。（五）强化安全质量监督检查，严格安全质量责任连带。构建“横向到边、纵向到底、立体交叉”的安全监察体系，实现安全监督检查过程的精细化管理，消除安全管理的死角和盲区。建立动静结合、专项与群管共同把关的安全检查方法，实现安全监控无盲区。1、为确保安全质量目标责任的落实，推行开放式安全检查，加强中夜班、交接班时间的督察，重点抓管理人员跟班制度落实、安全隐患问题整改兑现、人的不安全行为、职工是否提前上井、安监员和瓦检员是否现场盯靠和交接班等。每天都要有管理人员下井发现问题，查处的安全隐患、质量问题。对发现的现场安全质量问题，要盯住不放、督促整改，堵住事故危险源，防患于未然。特别是对敞口盲巷、无计划停风停电等现象，要作为事故从重从严分析处理，在对责任人进行处罚的同时，连带扣罚工区与分管部室（部门）的管理人员。对每旬安全质量大检查中发现的问题限定日期整改，凡复查时未按期限整改完成的，加倍连带扣罚，直到整改完为止。凡是安全检查过的地点，未检查出存在问题又在一天发生事故的，严格执行24小时事故责任追究制，严肃追究检查人员的责任。对发生的

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