工程施工项目合同管理

1、施工合同管理程序流程内容合同终止后，应对从招标开始直至合同终止的整个过程或达到规定目标的适宜性、充分性、有效性进行合同管理评价对入围者发放招标文件和资料，确定投标日期入围施工单位（或承包人）投标报价，经开标评审确定中标施工单位或承包人通过协商达成一致，确立双方具体权力和义务，形成合同条款合同内容要详尽具体，责任义务要明确，条款应严密完整，文字表达应准确规范从施工项目的施工准备、施工过程、工程竣工至维修结束的全过程，认真履行施工合同，全过程实行动态管理送交建设行政主管部门对合同进行备案。经过备案，确认合同的真实性、可靠性、合法性后，合同发生法律效力对施工单位（或承包人）的施工能力和信誉度进行调查，选择符合要求者入围合同履约评价履 约合同备案签署书面合同协商谈判竞 标发放招标文件市场调查建立联系项目内容施工项目合同管理施工项目合同内容根据有关工程建设施工的法律、法规，结合我国工程建设施工的实际情况，并借鉴了国际上广泛使用的土木工程施工合同（特别是FIDIC土木工程施工合同条件），建设部、国家工商行政管理局在对1991年3月31日发布的建设工程施工合同示范文本进行改进的基础上，于1999年1

2、2月24日发布了建设工程施工合同（示范文本）（以下简称施工合同文本）。施工合同文本是各类公用建筑、民用建筑、工业厂房、交通设施及线路管道施工合同和设备安装合同的样本。1、 施工合同文本的组成施工合同文本由协议书、通用条款、专用条款三部分组成，并附有三个附件：附件一是承包人承揽工程项目一览表，附件二是发包人供应材料设备一览表，附件三是工程质量保修书。（1） 协议书，是施工合同文本中总纲领性文件，其内容包括工程概况、工程承包范围、合同工期、质量标准、合同价款、组成合同的文件等。它规定了合同当事人双方最主要的权利和义务，规定了组成合同的文件及合同当事人对履行合同义务的承诺。合同当事人在协议书上签字盖章后，表明合同已成立、生效，具有法律效力。（2） 通用条款，是将建设工程施工合同中共性的一些内容抽象出来编写的一份完整的合同文件，包括十一部分47条。它是根据中华人民共和国合同法、中华人民共和国建筑法、建筑工程施工合同管理办法等法律、法规对承发包双方的权利义务作出的规定，除双方协商一致对其中的某些条款作出修改、补充或删除外，双方都必须履行。通用条款具有很强的通用性，基本适用于各类建设工程。其十一部

3、的内容是：1）词语定义及合同文件；2）双方一般权利和义务；3）施工组织设计和工期；4）质量与检验；5）安全施工；6）合同价款与支付；7）材料设备供应；8）工程变更；9）竣工验收与结算；10）违约、索赔和争议；11）其他。项目内容施工项目合同管理施工项目合同内容（3） 专用条款，是由于建设工程的内容、施工现场的环境和条件各不相同，工期、造价也随之变动，承包人、发包人各自的能力、要求都不一样，通用条款不可能完全适应每个具体工程，考虑由当事人根据工程的具体情况予以明确或者从通用条款体现双方统一意愿。专用条款的条款号与通用条款相一致。（4） 施工合同文本的附件，是对施工合同当事人的权利义务的进一步明确，并且使得施工合同当事人的有关工作一目了然，便于执行和管理。2、施工合同文件的组成及解释顺序施工合同文本第2条规定了施工合同文件的组成及解释顺序。组成施工合同的文件包括：（1） 施工协议合同书；（2） 中标通知书；（3） 投标书及其附件；（4） 施工合同专业条款；（5） 施工合同通用条款；（6） 标准、规范及有关技术文件；（7） 图纸；（8） 工程量清单；（9） 工程报价单或预算书。双方有关工程的

4、洽商、变更等书面协议或文件视为施工合同的组成部分。上述合同文件应能够互相解释、互相说明。当合同中出现不一致时，上面的顺序就是合同的优先解释顺序。当合同文件出现含糊不清或者当事人有不同解释时，按照合同约定的争议解决方式处理。项目内容施工项目合同管理施工项目合同内容1、 施工合同的原则（见下表）原则说明依法签订的原则必须依据中华人民共和国经济合同法、建筑安装工程承包合同条例、建设工程合同管理办法等有关法律、法规；合同的内容、形式、签订的程序均不得违法；当事人应当遵守法律、行政法规和社会公德，不得扰乱社会经济秩序，不得损害社会公共利益；根据招标文件的要求，结合合同实施中可能发生的各种情况进行周密、充分的准备，按照“缔约过失责任原则”保护企业的合法利益。平等互利协商一致的原则发包方、承包方作为合同的当事人，双方均平等地享有经济权利平等地承担经济义务，其经济法律地位是平等的，没有主从关系；合同的主要内容，须经双方经过协商、达成一致，不允许一方将自己的意志强加于对方、一方以行政手段干预对方、压服对方等现象发生 等价有偿原则签约双方的经济关系要合理，当事人的权利义务是对等的；合同条款中亦应充分体现等

5、价有偿原则，即： 一方给付，另一方必须按价值相等原则作相应给付； 不允许发生无偿占有、使用另一方财产的现象； 对工期提前、质量全优要予以奖励；延误工期、质量低劣应罚款；提前竣工的收益由双方分享等严密完备原则充分考虑施工期内各个阶段，施工合同主体间可能发生的各种情况和一切容易引起争端的焦点问题，并预先约定解决问题的原则和方法；条款内容力求完备，避免疏漏，措辞力求严谨、准确、规范；对合同变更、纠纷协调、索赔处理等方面应有严格的合同条款作保证，以减少双方矛盾履行法律程序的原则签约双方都必须具备签约资格，手续健全齐备；代理人超越代理人权限签订的工程合同无效；签约的程序符合法律规定；签约的合同必须经过合同管理得授权机关鉴证、公证和登记等手续，对合同的真实性、可靠性、合法性进行审查，并给予确认，方能生效项目内容施工项目合同管理施工项目合同内容签订合同的程序（见下表）程序内容市场调查建立联系施工企业对建筑市场进行调查研究；追踪获取拟建项目的情况和信息，以及业主情况；当对某项工程有承包意向时，可进一步详细调查，并与业主取得联系表明合作意愿投标报价协商谈判街道招标单位邀请或公开招标通告后，企业领导做出投

6、标决策；向招标单位提出投标申请书，表明投标意向；研究招标文件，着手具体投标报价工作；接受中标通知书后，组成包括项目经理的谈判小组，依据招标文件文件和中标书草拟合同专用条款 ；与发包人就工程项目具体问题进行实质性谈判；通过协商、达成一致，确立双方具体权利与义务，形成合同条款；参照施工合同示范文本和发包人拟定的合同条件与发包人订立施工合同签署书面合同施工合同应采用书面形式的合同文本；合同使用的文字要经双方确定，用两种以上语言的合同文本，须注明几种文本是否具有同等法律效力；合同内容要详尽具体，责任义务要明确，条款应严密完整，文字表达应准确规范；确认甲方，即业主或委托代理人的法人资格或代理权限；施工企业经理或委托代理人代表承包方与甲方共同签署施工合同备案与公证合同签署后，必须在合同规定的时限内完成履约保函、预付款保函、有关保险等保证手续；送交建设行政主管部门对合同进行备案；必要时可送交公证处对合同进行公证；经过备案、公证，确认了合同真实性、可靠性、合法性后，合同发生法律效力，并受法律保护项目内容施工项目合同管理施工项目合同履行施工项目合同履行的主体是项目经理和项目经理部。项目经理部必须从施工项

7、目的施工准备、施工、竣工至维修期结束的全过程中，认真履行施工合同，实行动态管理，跟踪收集、整理、分析合同履行中的信息，合理、及时地进行调整。还应对合同履行进行预测，及早提出和解决影响合同履行的问题，以避免和减少风险。1、 项目经理部履行施工合同应遵守的规定（1）必须要遵守中华人民共和国合同法、中华人民共和国建筑法规定的各项合同履行原则和规则。（2）在行使权利、履行义务时应遵循诚实信用原则和全面履行的原则。全面履行包括实际履行（标的履行）和适当履行（按照合同约定的品种、数量、质量、价款或报酬等的履行）。（3）项目经理由公司授权负责组织施工合同的履行，并依据中华人民共和国合同法的规定，与承包单位打交道，进行合同的变更、索赔、转让、终止等工作。（4）如果发生不可抗力致使合同不能履行或不能完全履行时，应及时向公司报告，并在委托权限内依法进行处置。（5）遵守合同对约定不明确的条款、价格发生变化的履行规则，以及合同履行担保规则和抗辩权、代位权、撤销权的规则。（6）承包人按专用条款的约定分包所承担的部分工程，并与分包单位签订分包合同。非经发包人同意，承包人不得将承包工程的任何部分分包。（7）承包人不

8、得将其承包的全部工程倒手转给他人承包，也不得将全部工程肢解后以分包的名义分别转包给他人，这是违法行为。工程转包是指：承包人不行使承包人的管理职能，不承担技术经济责任，将其承包的全部工程或将其肢解以后以分包的名义分别转包给他人 ；或将工程的主要部分或群体工程的半数以上的单位工程倒手转给其他施工单位；以及分包人将承包工程再次分包给其他施工单位，从中提取回扣的行为。2、项目经理部履行施工合同应做的工作（1）应在施工合同履行前，针对工程的承包范围、质量标准和工期要求，承包人的义务和权利，工程款的结算、支付方式与条件、合同变更、不可抗力影响、物价上涨、工程终止、第三方损害等问题产生时的处理原则和责任承担，争议的解决方法等重要问题进行合同分析，对合同内容、风险、重点或关键性问题作出特别说明和提示，向各职能部门人员交底，落实根据施工合同确定的目标，依据施工合同指导工程实施和项目管理工作。（2）组织施工力量；签订承包合同；研究熟悉设计图纸及有关文件资料；多方筹集足够的流动资金；编制施工组织设计、进度计划、工程结算付款计划等，做好施工准备，按时进入现场，按期开工。项目内容施工项目合同管理施工项目合同履行3）承包人机械设备损失及停工损失，由承包人承担；4）停工期间，承包人应项目经理部要求留在施工现场的必要的管理人员及保卫人员的费用由发包人承担；5）工程所需清理、修复费用，由发包人承担；6）延误的工期相应顺延。因合同一方延迟履行合同后发生不可抗力的，不能免除迟延履行方的相应责任。2、 合同变更合同变更是指依法对原来合同进行修改和补充，即在履行合同项目的过程中，由于实施条件或相关因素的变化，而不得不对原合同的某些条款作出修改、订正、删除或补充。合同变更一经成立，原合同中的相应条款就应解除。合同变更是在条件改变时，对双方利益和义务的调整，适当及时地合同变更可以弥补原合同条款的不足。（1） 合同变更的理由1）工程量增减；2）资料及特性的变更；3）工程标高、基线、尺寸等变更；4）工程删减；5）永久工程的附加工作，设备、材料和服务的变更等。（2）合同变更的原则1）合同双方都必须遵守合同变更程序，依法进行，任何一方都不得单方面擅自更改合同条款。2）合同变更要经过有关专家（监理工程师、设计工程师、现场工程师等）的科学论证和合同双方的协商。在合同变更具有

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