化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（精）

化工和危险化学品生产经营单位重化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准大生产安全事故隐患判定标准(试行试行)国家安全监管总局关于印发国家安全监管总局关于印发国家安全监管总局关于印发国家安全监管总局关于印发化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）和化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）和化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）和化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）和烟花爆竹生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）的通知烟花爆竹生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）的通知烟花爆竹生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）的通知烟花爆竹生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）的通知安监总管三安监总管三安监总管三安监总管三2017201720172017121121121121号号号号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业：各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业：各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业：各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业：为准确判定、及时整改化工和危险化学品生产经营单位及烟花爆竹生产经营单位重大生产安全事为准确判定、及时整改化工和危险化学品生产经营单位及烟花爆竹生产经营单位重大生产安全事为准确判定、及时整改化工和危险化学品生产经营单位及烟花爆竹生产经营单位重大生产安全事为准确判定、及时整改化工和危险化学品生产经营单位及烟花爆竹生产经营单位重大生产安全事故隐患，有效防范遏制重特大生产安全事故，根据安全生产法和中共中央故隐患，有效防范遏制重特大生产安全事故，根据安全生产法和中共中央故隐患，有效防范遏制重特大生产安全事故，根据安全生产法和中共中央故隐患，有效防范遏制重特大生产安全事故，根据安全生产法和中共中央 国务院关于推进安全国务院关于推进安全国务院关于推进安全国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见，国家安全监管总局制定了化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全生产领域改革发展的意见，国家安全监管总局制定了化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全生产领域改革发展的意见，国家安全监管总局制定了化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全生产领域改革发展的意见，国家安全监管总局制定了化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）和烟花爆竹生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）事故隐患判定标准（试行）和烟花爆竹生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）事故隐患判定标准（试行）和烟花爆竹生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）事故隐患判定标准（试行）和烟花爆竹生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）（以下简称判定标准），现印发给你们，请遵照执行。（以下简称判定标准），现印发给你们，请遵照执行。（以下简称判定标准），现印发给你们，请遵照执行。（以下简称判定标准），现印发给你们，请遵照执行。请各省级安全监管局、有关中央企业及时将本通知要求传达至辖区内各级安全监管部门和有关生请各省级安全监管局、有关中央企业及时将本通知要求传达至辖区内各级安全监管部门和有关生请各省级安全监管局、有关中央企业及时将本通知要求传达至辖区内各级安全监管部门和有关生请各省级安全监管局、有关中央企业及时将本通知要求传达至辖区内各级安全监管部门和有关生产经营单位。各级安全监管部门要按照有关法律法规规定，将判定标准作为执法检查的重要依据，产经营单位。各级安全监管部门要按照有关法律法规规定，将判定标准作为执法检查的重要依据，产经营单位。各级安全监管部门要按照有关法律法规规定，将判定标准作为执法检查的重要依据，产经营单位。各级安全监管部门要按照有关法律法规规定，将判定标准作为执法检查的重要依据，强化执法检查，建立健全重大生产安全事故隐患治理督办制度，督促生产经营单位及时消除重大生产安强化执法检查，建立健全重大生产安全事故隐患治理督办制度，督促生产经营单位及时消除重大生产安强化执法检查，建立健全重大生产安全事故隐患治理督办制度，督促生产经营单位及时消除重大生产安强化执法检查，建立健全重大生产安全事故隐患治理督办制度，督促生产经营单位及时消除重大生产安全事故隐患。全事故隐患。全事故隐患。全事故隐患。国家安全监管总局国家安全监管总局国家安全监管总局国家安全监管总局 2017 2017 年年年年1111月月月月1313日日日日化工和危险化学品生产经营化工和危险化学品生产经营单位重大重大生产安全事故隐患判定标准（试行）生产安全事故隐患判定标准（试行）依据有关法律法规、部门规章和国家标准，依据有关法律法规、部门规章和国家标准，依据有关法律法规、部门规章和国家标准，依据有关法律法规、部门规章和国家标准，以下情形应当判定为重大事故隐患：以下情形应当判定为重大事故隐患：以下情形应当判定为重大事故隐患：以下情形应当判定为重大事故隐患：一、危险化学品生产、一、危险化学品生产、经营单位主要负责人和经营单位主要负责人和安全生产管理人员未依安全生产管理人员未依法经考核合格。法经考核合格。近年来，在化工（危近年来，在化工（危险化学品）事故化学品）事故调查过程中程中发现，事故企事故企业不同程度地存在主要不同程度地存在主要负责人和安全管理人人和安全管理人员法律意法律意识与安全与安全风险意意识淡薄、安全生淡薄、安全生产管理知管理知识欠缺、安全生欠缺、安全生产管理能力不能管理能力不能满足安全生足安全生产需要等共性需要等共性问题，人的因素是制，人的因素是制约化工（危化工（危险化学品）安全生化学品）安全生产的最重要因素。危的最重要因素。危险化学品化学品安全生安全生产是一是一项科学性、科学性、专业性很性很强的工作，企的工作，企业的主要的主要负责人和安全生人和安全生产管理人管理人员只有牢固只有牢固树立安全立安全红线意意识、风险意意识，掌握危，掌握危险化学品安全生化学品安全生产的基的基础知知识、具、具备安全生安全生产管理的基本技能，才能真正落管理的基本技能，才能真正落实企企业的安全生的安全生产主体主体责任。任。安全生产法、危险化学品安全管理条例、生安全生产法、危险化学品安全管理条例、生产经营单位安全培训规定（国家安全监管总局令第产经营单位安全培训规定（国家安全监管总局令第3 3号）号）均对危险化学品生产、经营单位从业人员培训和考核作出了均对危险化学品生产、经营单位从业人员培训和考核作出了明确要求，其中安全生产法第二十四条要求明确要求，其中安全生产法第二十四条要求“生产经营生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。危险从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当工、道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。考核不得收费识和管理能力考核合格。考核不得收费”。生产经营单位安全培训规定明确要求生产经营单位安全培训规定明确要求“危险化学品危险化学品等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员，自任职之等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员，自任职之日起日起6 6个月内，必须经安全生产监管监察部门对其安全生产个月内，必须经安全生产监管监察部门对其安全生产知识和管理能力考核合格知识和管理能力考核合格”。20172017年年1 1月月2525日，国家安全监日，国家安全监管总局印发了化工（危险化学品）企业主要负责人安全生管总局印发了化工（危险化学品）企业主要负责人安全生产管理知识重点考核内容（第一版）和化工（危险化学产管理知识重点考核内容（第一版）和化工（危险化学品）企业安全生产管理人员安全生产管理知识重点考核内容品）企业安全生产管理人员安全生产管理知识重点考核内容（第一版）（安监总厅宣教（第一版）（安监总厅宣教201720171515号），对有关企业号），对有关企业主要负责人和安全管理人员重点考核重点内容提出了明确要主要负责人和安全管理人员重点考核重点内容提出了明确要求，负有安全生产监督管理的部门应当按照相关法律法规要求，负有安全生产监督管理的部门应当按照相关法律法规要求对有关企业人员进行考核。求对有关企业人员进行考核。检查内容检查内容检查依据检查依据法律责任法律责任一、危险化学品生一、危险化学品生产、经营单位主要产、经营单位主要负责人和安全生产负责人和安全生产管理人员未依法经管理人员未依法经考核合格。考核合格。安全生产法第二十四条安全生产法第二十四条 危险物品的生产、经营、储危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的建筑施工、道路运输单位的主要负责人和安全生产管理主要负责人和安全生产管理人员，应当由主管的负有安人员，应当由主管的负有安全生产监督管理职责的部门全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能对其安全生产知识和管理能力考核合格。考核不得收费。力考核合格。考核不得收费。安全生产法第九十四条安全生产法第九十四条 生产经生产经营单位有下列行为之一的，责令限期营单位有下列行为之一的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款；逾改正，可以处五万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并期未改正的，责令停产停业整顿，并处五万元以上十万元以下的罚款，对处五万元以上十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚任人员处一万元以上二万元以下的罚款：款：（二）危险物品的生产、经营、储存（二）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和安全生道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的产管理人员未按照规定经考核合格的；依据有关法律法规、部门规章和国家标准，依据有关法律法规、部门规章和国家标准，依据有关法律法规、部门规章和国家标准，依据有关法律法规、部门规章和国家标准，以下情形应当判定为重大事故隐患：以下情形应当判定为重大事故隐患：以下情形应当判定为重大事故隐患：以下情形应当判定为重大事故隐患：二、特种作业人员未持二、特种作业人员未持证上岗。证上岗。特种作业岗位安全风险相对较大，对人员特种作业岗位安全风险相对较大，对人员专业能力要求较高。近年来，由于特种作业专业能力要求较高。近年来，由于特种作业岗位人员由未经培训、未取得相关资质造成岗位人员由未经培训、未取得相关资质造成的事故时有发生，的事故时有发生，20172017年发生的河北沧州年发生的河北沧州“513”“513”氯气中毒事故、山东临沂氯气中毒事故、山东临沂“65”“65”重重大爆炸事故、江西九江大爆炸事故、江西九江“72”“72”爆炸事故均暴爆炸事故均暴露出特种作业岗位人员无证上岗，人员专业露出特种作业岗位人员无证上岗，人员专业能力不足引发事故的问题。能力不足引发事故的问题。安全生产法、特种作业人员安全技术培训考核管理规定安全生产法、特种作业人员安全技术培训考核管理规定（国家安全监管总局令第（国家安全监管总局令第3030号）均对特种作业人员的培训和相应资格提号）均对特种作业人员的培训和相应资格提出了明确要求，如危险化学品特种作业人员应当具备高中或者相当于高出了明确要求，如危险化学品特种作业人员应当具备高中或者相当于高中及以上文化程度。按照规定，化工和危险化学品生产经营单位涉及到中及以上文化程度。按照规定，化工和危险化学