城市规划与区域人口经济分析项目技术建议书

城市规划与区域人口经济分析 项目技术建议书 城市规划与区域人口经济分析项目 目录 一、 项目思路 3 二、 研究框架 5 三、 研究内容 6 1. 基于大数据的规划设计评估和决策支撑方案 6 1.1 概述 6 1.2 数据源 6 1.3 分析方法 7 1.4 分析模块 7 2. 基于大数据的城市人口及人群研究 14 2.1 概述 14 2.2 数据源 14 2.3 分析方法 15 2.4 分析模块 15 3. 基于企业大数据的产业与经济发展研究 18 3.1 概述 18 3.2 数据源 19 3.3 分析方法 19 3.4 分析模块 20 4. 指标体系的建立 25 4.1 板块一：城市规划指标体系 25 4.2 板块二：城市人口指标体系 27 4.3 板块三：产业与经济发展指标体系 29 5. 可视化展示 30 5.1 首页大屏 30 5.2 主屏——城市规划与区域人口经济分析监测系统 31 5.3 分屏——城市规划分析系统 31 5.4 分屏——城市人口分析系统 32 5.5 分屏——产业与经济分析系统 32 5.6 分屏——查询系统 33 四、 数据需求与获取方案 34 1. 政府数据资料清单 34 2. 非政府数据清单 36 五、 进度安排 37 1. 进度计划 37 2. 确保按期完成服务工作的措施 38 六、 保障措施 40 1. 服务质量保障 40 2. 项目后续服务内容及承诺 41 一、 项目思路 钱江世纪城城市大脑项目建设以城市数据大脑的技术框架来组织实施钱江世纪城区域的智能化城市建设。而城市规划与区域人口经济分析项目作为其中的重要板块，通过综合运用云计算、大数据、人工智能等多项前沿技术，主要分析围绕三大部分内容进行研究：（1）基于大数据的规划设计评估和决策支撑方案研究；（2）基于大数据的城市人口及人群研究；（3）基于企业大数据的产业与经济发展研究。 针对规划设计评估和决策支撑方案研究将重点分析土地规划与利用现状、综合交通、公共服务设施、商业服务设施和公共开放空间。 城市人口及人群研究将重点研究人口规模与增长趋势、人口密度特征、人口结构特征、人口空间分布特征以及人迹活动的行为。 产业与经济发展研究将重点研究产业发展趋势、产业结构、第二产业和第三产业发展概况及产业园区的发展情况。 本项目通过对钱江世纪城规划、人口、产业与经济各表征指标的研究，建立城市规划与区域人口经济分析指标体系，并开发城市规划与区域人口经济分析监测系统。监测系统的设计为“1+3”结构，“1”为主屏——城市规划与区域人口经济综合监测系统，主屏对规划、人口、经济三大部分的重点指标进行监测，适用于领导视察场景。“3”为规划、人口、产业与经济三个分屏，将分别对规划、人口、产业与经济的重点指标以及具体指标等进行分析和监测。城市规划与区域人口经济分析监测系统将实现整体城市大脑的建设和数据的共建共享公用，打造利用城市大脑进行城市治理、社会治理、行业治理的典范，为管理决策提供支持依据。 二、 研究框架 本项目的主要研究框架如下图所示： 图2-1 研究框架图 三、 研究内容 1. 基于大数据的规划设计评估和决策支撑方案 1.1 概述 基于大数据手段，对钱江世纪城目前的用地结构、综合交通、公共服务设施、商业服务设施以及公共开放空间分别进行全面、深入的研究，拟解决城市管理中对城市现状不了解，规划设计和调整没有科学依据等问题。本部分研究成果可以为钱江世纪城整体设计的规划编制提供有力的支撑，并通过数据分析评估规划各方面的合理性，为钱江世纪城的优化提供决策依据。 1.2 数据源 数据来源于国土和规划的信息和数据，如总规/控规/详规的矢量文件，综合统计数据以及高德地图POI数据、银联消费数据、配套设施数据等，使用地理可视化分析工具，将数据与空间相关联。 序号 数据内容 1 总规/控规/详规的矢量文件 2 现状用地图 3 城市地形图 4 街镇级别行政边界图 5 钱江世纪城边界图 6 现状与规划商业设施位置与容量 7 现状与规划文化设施位置与容量 8 现状与规划教育设施位置与容量 9 现状与规划体育设施位置与容量 10 现状与规划卫生设施位置与容量 11 高德地图POI数据 12 银联消费数据 1.3 分析方法 本部分主要涉及的分析方法包括基本的数理统计方法和空间分析法。基本数理统计方法包括时间序列分析、因子分析、相关分析等；空间分析方法主要包括网络分析、核密度分析、等时线分析、空间叠加分析等。结合数理统计分析方法和空间分析方法可以将数据和地理分析进行交互，更加直观的对钱江世纪城规划现状进行了解和评估。 1.4 分析模块 1.4.1 土地利用规划与现状 现状用地结构主要研究的具体指标包括：居住用地、公共设施用地、绿地、工业用地、交通用地、市政公用设施用地、道路广场用地、特殊用地、建设备用地等不同性质城市建设用地的面积、占比以及人均用地面积。 可以对不同年份用地结构各指标的变化情况趋势进行对比。 重点关注指标为公共设施用地、居住用地、工业用地、绿地、交通用地的面积、占比和人均用地（表3-1）。 表3-1 土地利用现状表 用地性质 2013年土地使用现状 面积 (公顷) 比例 人均用地（㎡） 城市建设用地 居住用地 公共设施用地 绿地 工业仓储用地 对外交通用地 市政公用设施用地 道路广场用地 特殊用地 建设备用地 合计 注：提供表头，具体数据有待相关部门提供。 1.4.2 综合交通 综合交通具体指标为道路网密度和道路交叉口密度、车行交通的等时线、人均道路面积、轨道交通站点1公里服务半径覆盖率、公交站点300米步行服务区覆盖率等，从而对钱江世纪城交通状况进行全面的分析和评估。 可以对钱江世纪城不同区块的交通条件进行分析比较，为交通设施的规划和配备提供参考。 重点关注的分析内容如道路网密度和道路交叉口密度（图3-1）、车行交通的等时线（图3-2）、轨道交通站点1公里服务半径覆盖率（图3-3）、公交站点300米步行服务区覆盖率（图3-4）。 图3-1 以上海虹口区道路网密度和交叉口密度为例 图3-2 以上海虹口区车行交通的等时线为例 图3-3 以上海虹口区轨道交通站点覆盖率为例 图3-4 以上海虹口区公交站点覆盖率为例 1.4.3 公共服务设施 从公共设施的来看，主要分析以下几类设施的服务情况：文化设施、教育设施、体育设施、医疗卫生设施和养老设施。文化设施的具体指标包括文化设施各级文化设施步行10分钟的可达率以及步行10分钟内设施服务覆盖的用地面积；教育设施具体指标为数量以及覆盖率；体育设施、医疗卫生设施的具体指标为不同等级（市级、区级、地区级、社区级）设施的数量以及步行10分钟可达率；养老设施的具体指标为不同等级养老设施的数量以及床位数。 可以对钱江世纪城不同区块公共服务设施配置情况进行比较与评价。 重点关注的分析内容有文化设施、体育设施、医疗卫生设施的可达率，教育设施的覆盖率（图3-5）和养老设施床位数。 图3-5 以上海虹口区教育设施的覆盖率为例 1.4.4 商业服务设施 商业服务设施部分主要研究商圈消费，餐饮、休闲娱乐、商业购物、银行、酒店住宿等设施的数量及分布密度。商圈消费的具体研究指标包括商圈消费等级、商圈分时段消费金额以及商圈消费类型占比。 可以对钱江世纪城各商圈商业服务设施的配备进行评估，并对商圈消费情况进行监测、分析和对比。 重点关注的分析内容为商圈消费类型、商圈分时段消费金额（图3-6），以及餐饮(图3-7)、休闲娱乐（图3-7）、商业购物、银行、酒店住宿等设施的分布密度。 (工作日) 图3-6 以上海市商圈分时段消费监测为例 图3-7 以上海徐汇区餐饮与休闲娱乐设施分布密度为例 1.4.5 公共开放空间 公共开放空间的具体指标包括绿地总面积、人均绿地面积、500米半径覆盖面积及占比、覆盖居住用地面积及覆盖率。 可以对钱江世纪城各区块绿地设施的分布情况进行比较和评估。 重点关注的分析内容为500米半径覆盖面积（图3-8）及占比。 面积1500平方米以上绿地500米半径覆盖范围 面积3000平方米以上绿地500米半径覆盖范围 图3-8 以上海虹口区绿地500米半径覆盖范围为例 2. 基于大数据的城市人口及人群研究 2.1 概述 基于大数据的城市人口和人群研究，主要是运用大数据分析技术，对钱江世纪城的人口状况进行分析和研究，主要包括人口规模与增长趋势、人口密度特征、人口结构特征、人口空间分布特征、人迹活动的行为分析五个模块的内容。拟解决公共设施配套、商业设施配套、项目招商与落地等和人口分布不匹配，造成资源的浪费或者紧缺等问题。本研究内容可以监测钱江世纪城常住人口、外来人口（游客）、户籍人口等增量变化，明确人口的行为特征、空间分布特征、结构特征，以支持精细化的配套设施评估、交通规划、招商策略、产业规划、项目规划等重大决策。 2.2 数据源 数据源包括行政记录数据和政府统计数据，包括人口普查数据（2000年五普分街镇数据、2010年六普分街镇数据、2015年人口小普查分街镇数据、2018年公安人口数据）、高德地图出行数据、手机信令数据、轨交站点数据、在线地图点位数据、房屋套数数据与其他数据等。然后根据相关计算算法，对人口相关指标进行深入的分析。 序号 数据内容 1 2000年人口普查数据 2 2010年人口普查数据 3 2015年人口小普查数据（1%抽样数据） 4 公安人口数据 5 近期一周交通卡刷卡数据 （含储值卡与临时卡） 6 第二次经济普查、第三次经济普查数据 7 高德地图POI数据 8 高德地图出行数据 9 手机信令数据 10 房屋套数数据 2.3 分析方法 本部分主要涉及的分析方法包括因子分析、相关分析、聚类分析、时间序列分析等统计研究方法，还运用了核密度分析、空间叠加分析等地理空间分析方法，以期从空间视角对人口的分布、结构、活动轨迹、职住比等进行精细化的研究。 2.4 分析模块 2.4.1 人口规模与增长趋势 人口规模和增长趋势的研究分别对常住人口、外来人口（区分游客，来源于手机信令）、户籍人口的总量、增量以及增长率等指标进行研究。 可以对近5年或10年，常住人口、外来人口（外来人口中区分游客）、户籍人口的总量及增长率的变化趋势进行研究和对比，并分析外来人口的增量对常住人口、户籍人口的变化等有无影响和相关性。并对钱江世纪城不同区块人口变化情况进行对比和分析。 重点关注的指标为常住人口、外来人口（外来人口中区分游客）、户籍人口的增量以及增长率等指标。 2.4.2 人口密度特征 人口密度特征的研究具体指标为常住人口、外来人口（区分游客，对游客的研究数据来源于手机信令）的分布密度。 可以对近5年或10年，常住人口、外来人口（外来人口中区分游客）、户籍人口的密度特征进行研究和对比。并对钱江世纪城不同区块人口密度进行对比和分析。 重点关注的指标为常住人口、外来人口（外来人口中区分游客）、户籍