八宿海螺水泥有限责任公司2500td新型干法熟料水泥生产线及配套4.5MW纯低温余热发电工程

八宿海螺水泥有限责任公司 2500t/d 新型干法熟料水泥生产线 及配套 4.5MW 纯低温余热发电工程 环 境 影 响 报 告 书 （送 审 稿）中材地质工程勘查研究院有限公司中材地质工程勘查研究院有限公司 2018 年年 9 月月北京北京 项目名称：八宿海螺水泥有限责任公司 2500t/d 新型干法熟料水泥生产线及配套 4.5MW 纯低温余热发电工程 文件类型：环境影响报告书（送 审 稿）法人代表：田 震 远 （签 章）主持编制机构：中材地质工程勘查研究院有限公司（签 章）联系电话：01064795838、010-64795602（传真）邮政编码：100102 八宿海螺水泥有限责任公司八宿海螺水泥有限责任公司 2500t/d 2500t/d 新型干法熟料水泥生产线新型干法熟料水泥生产线 及配套及配套 4.5MW 4.5MW 纯低温余热发电工程纯低温余热发电工程环境影响报告书编制人员名单表环境影响报告书编制人员名单表 编制 主持人 姓名 职（执）业资格证书登记（注册证）编号 专业类别 本人签名 隋国舜 0011539 A104002804 建材火电类 主要编制人员情况 序号 姓名 职（执）业资格证书编号 登记（注册证）编号 编制内容 本人签名 1 张春燕 0001420 A10400010600 概述 总论 工程分析 污染防治措施及技术可行性论证 政策符合性及厂址选择合理性分析 2 隋国舜 0011539 A104002804 施工期环境影响分析 运营期环境影响预测与评价 物料运输环境影响分析 结论 3 李泓 0004336 A104002603 环境现状调查与评价 环境风险分析 环境经济损益分析 环境管理与监测 I 概概 述述 一、建设项目基本情况及特点“十三五”以来，西藏地区迎来了跨越式发展的大好机遇，昌都作为西藏重镇，加快社会经济的发展和建设显得尤为重要，水泥工业作为基础性工业，对地区建设和经济发展起着重要支撑作用，当前，昌都市范围水泥供求矛盾极为突出。为落实自治区人民政府专题会议 201697 号、201739 号文件要求，以及自治区办公厅藏政办发201735 号意见精神，满足昌都及周边地区重大项目和民生工程对水泥产品的需求，八宿县人民政府拟引进海螺水泥公司共同投资成立八宿海螺水泥有限公司（以下简称“建设单位”），投资 76648.86 万元、在昌都市八宿县白玛镇西巴村建设一条 2500t/d 新型干法熟料水泥生产线配套 4.5MW 预热发电工程（以下简称“拟建项目”）。安徽海螺水泥股份有限公司主要从事水泥及商品熟料的生产和销售，拥有熟料产能2.07 亿吨，占全国熟料总产能的 11%，水泥产销量一直位居中国前列，产品广泛应用于各类重点工程。拟建项目年产水泥熟料 75 万 t，年产水泥 110 万 t。工程内容主要包括：石灰石矿山开采及输送、厂区主体工程（原燃料储存、生料制备、煤粉制备、熟料煅烧、水泥粉磨及外运）、4.5MW 纯低温余热电站工程；相应的公用工程、辅助生产及环保设施等。二、环境影响评价工作过程 2018 年 3 月，八宿县榕宿扶贫投资有限责任公司（项目前期单位）委托我院承担拟建项目的环境影响评价工作；2018 年 3 月 5 日16 日，建设单位在八宿政府网发布信息公告；在完成报告书初稿后，于 2018 年 7 月 6 日-19 日在八宿政府网进行了第二次信息公示和环境影响报告书简本公示。随后建设单位通过召开公众代表座谈会、个人问卷调查和团体问卷调查等形式完成了公众参与工作。2018 年 7 月编制完成八宿海螺水泥有限责任公司 2500t/d 新型干法熟料水泥生产线及配套 4.5MW 纯低温余热发电工程环境影响报告书。三、分析判定相关情况(1)项目建设必要性 西藏自治区人民政府办公厅201697 号文件精神 II 2016 年 11 月 26 日西藏自治区人民政府召开专题会议，研究建材业发展及建材市场生产供应保障等相关事宜。会议指出，建材业是重要的原材料产业，是产业发展的重要门类，是工程建设质量和成本的重要决定因素，也是供给侧结构性改革的重要领域。各级各部门要充分认识促进建材行业发展的战略意义，坚决贯彻落实区党委、政府的部署要求，求真务实，开拓进取，推动建材业绿色、健康、有序、快速发展。（见附件 1研究建材业发展和建材市场生产供应保障等相关事宜（西藏自治区人民政府办公厅201697 号）。会议强调，一要高度重视，提早谋划、超前考虑，采取有效措施，研究符合自治区经济社会发展实际的建材供给政策措施。二要认真分析，采取积极有效措施疏导供需矛盾，找准切入点，形成保障供给机制，确保供需均衡。三要主动作为，认真推进供给侧结构性改革。着力提升有效供给能力和水平，努力满足自治区重大项目、民生工程等对水泥、钢材等建材产品的需求，推动我区建材行业健康有序发展。四要优化环境，不断扩大建材业产能。加快推进“十二五”规划延续项目和新增产能项目建设，优化水泥等建材行业发展环境，保障生产，增加供给，有效解决供需矛盾。五要着眼全局，切实做好建材市场供需预测工作。六要落实责任，确保建材市场健康有序发展，为顺利推进“十三五”规划特别是重点项目建设和保障改善民生营造平稳有序的市场环境。西藏自治区人民政府办公厅201739 号文件精神 2017 年 4 月 26 日西藏自治区人民政府再次召开专题会议，研究促进建材产业快速发展等事宜。会议认为，水泥供应不足、价格高涨等问题会严重影响重点项目的开工建设，阻碍自治区经济社会发展。“要加快推进水泥生产线项目建设。按照成熟一个、报审一个、建设一个的原则，力争早开工、早建设、早投产，努力保障我区重点项目建设水泥供应。”藏政办发201735 号文件精神 2017 年 3 月 15 日，西藏自治区人民政府办公厅发布 西藏自治区人民政府办公厅关于促进建材产业快速健康发展的意见（藏政办发201735 号）。意见指出：“十三五”时期是西藏自治区基础设施建设、重点项目建设等各类建设快速发展的关键期，易地搬迁、“425”地震灾后恢复重建和重大项目建设等各类工程对基础性原材料的需求十分旺盛，采取切实可行措施，有效解决目前建材产业发展中存在的一定区域、一定时期内 III 的供需矛盾，确保市场平稳运行，对于推动西藏经济社会长足发展和长治久安具有重要意义。“十三五”时期，西藏自治区将“进一步扩大增量，实现水泥、民爆物品等基础性原材料有效供给。要进一步强化水泥产业基础性原材料的供应保障工作，按照“有偿出让、有序开发”的原则，依法依规积极加强水泥生产所需的基础性原材料和地材资源的勘查和开发，从源头上保障水泥产业发展所需基础性原材料的供给。进一步规范区外水泥产品入藏，发挥其在满足区内季节性、区域性、特殊品种需求中的积极作用。”拟建项目的建设有利于缓解西藏自治区水泥市场供需矛盾，可有效促进建材产业的快速健康发展，满足基础设施建设需求，同时助推八宿县深度脱贫攻坚，符合自治区人民政府专题会议 201697 号、201739 号文件要求，以及自治区办公厅藏政办发 201735 号意见精神，并已经取得西藏自治区发展和改革委员会 关于同意昌都市八宿县水泥生产线项目开展前期工作的函（藏发改办函201827 号）。(2)与产业政策及相关规划的符合性 拟建项目为日产熟料 2500 吨的新型干法水泥生产线，配套纯低温余热发电系统，项目建设符合水泥行业规范条件（2015 年本）（2015 年第 5 号公告）的产业政策，符合国务院办公厅 关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见（国办发 201634 号），符合建材工业“十三五”发展指导意见、建筑材料工业“十三五”科技发展规划、水泥工业“十三五”发展规划以及西藏自治区建材产业“十三五”发展规划等专项规划。该项目已被西藏自治区工业和信息化厅列入西藏自治区建材产业“十三五”发展规划（征求意见稿）（藏工信函2017444 号）。(3)厂址合理性 拟建项目选址位于昌都市八宿县白玛镇西巴村境内，厂区总用地面积 26.334 公顷，项目用地符合昌都市八宿县土地利用总体规划大纲（2006-2020）年；拟建厂址符合昌都城市总体规划（2008-2020）及西藏自治区八宿县城市总体规划（2012-2030），厂址不在自然保护区、风景名胜区、饮用水源保护区等敏感区内，距离居民集中区相对较远。厂址区域工程地质条件符合建厂要求，距离石灰石矿山相对较近，符合水泥行业规范条件(2015 年本)以及水泥工厂设计规范(GB 50295-2008）的相关要求。厂区用地已取得昌都市住房和城乡建设局“关于对八宿县新建干法熟料水泥生产线项目工程选址的初审意见”（昌住建发201830 号）、昌都市 IV 国土资源局“关于八宿海螺水泥有限责任公司 2500t/d 新型干法熟料水泥生产线及配套4.5MW 纯低温余热发电工程项目用地的初审意见”（昌国土预审发201827 号）、以及八宿县国土资源局的“关于八宿海螺水泥有限责任公司 2500t/d 新型干法熟料水泥生产线及配套 4.5MW 纯低温余热发电工程项目用地初审意见”（八国土发20185 号）、八宿县国土资源局“厂址范围不存在矿产压覆的证明”等支持文件。配套的西巴村石灰石矿区位于拟建厂区西北约 1.6km，设计开采范围避开 318 国道的直观可视范围内，符合矿山生态环境保护与污染防治技术政策（环发2005109 号）的相关规定。该矿山（332+333）级储量 4988.97 万吨，石灰石资源储量满足 2500t/d 水泥生产线 30 年以上的使用年限要求，符合水泥行业规范条件（2015 年本）的要求。四、关注的主要环境问题及环境影响 拟建项目运营期主要污染因子为大气污染物（包括颗粒物、SO2、NO2、氟化物）和噪声，主要环境影响为大气环境影响和噪声环境影响。本次环评通过工程分析确定污染物的种类、源强及排放方式，预测项目运行期对周边环境的影响程度，根据项目周边的环境现状、功能区划和相关环保要求，结合项目特点提出切实可行的污染防治措施，从环境保护的角度对项目建设的可行性作出评价。五、环境影响评价主要结论 1、拟建项目的建设符合水泥行业规范条件（2015 年本）（2015 年第 5 号公告）的产业政策、不属于产业结构调整指导目录(2011 年本)(2013 修改版)限制类和淘汰类项目；项目的建设符合国务院办公厅关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见（国办发201634 号），符合西藏自治区建材产业“十三五”发展规划等专项规划,该项目已被西藏自治区工业和信息化厅列入西藏自治区建材产业“十三五”发展规划（征求意见稿）（藏工信函2017444 号）。项目配套的西巴村石灰石矿山开采范围不在 318 国道的直观可视范围内，符合矿山生态环境保护与污染防治技术政策（环发2005109 号）的相关规定。2、拟建项目颗粒物有组织排放源安装有技术可行、性能可靠的除尘器，回转窑配套SNCR 脱硝设施、物料储存采取封闭的储库，均能做到达标排放；生产废水、生活污水经处理达标后回用，不外排；各噪声源均采取有效的降噪措施，不会造成噪声污染。V 3、大气评价范围内的各环境保护目标接受到 SO2、NO2、TSP、PM10、PM2.5日平均质量浓度、年平均质量浓度均较小，叠加现状监测值后符合 环境空气质量标准(GB30952012)相应标准限值要求。4、公众参与 本次公参严格按照原国家环保总局 环发200628 号文环境影响评价公众参与暂行办法和西藏自治区环境保护厅 藏环发2012303 号文关于加强建设项目环境影响评价工作中公众参与活动的通知要求，采取网络登载、现场张贴等形式进行环评信息公开，并通过公众代表座谈会、团体问卷调查、个人问卷调查以及信息反馈等形式，完成了公众参与工作。调查结果表明：（1）接受调查的 9 家团体单位全部支持项目建设。（2）在八宿县人民政府会议室召开了影响范围内村庄公众代表座谈会，与会代表均支持项目建设。（3）接受个人问卷调查的 124 人均支持拟建项目的建设。5、在落实环评报告提出的各