京杭运河江苏段绿色现代航运综合整治工程（江南段）环境影响报告书

京杭运河江苏段绿色现代航运综合整治京杭运河江苏段绿色现代航运综合整治工程（江南段）工程（江南段）环环 境境 影影 响响 报报 告告 书书（征求意见稿）（征求意见稿）建设建设单位：单位：江苏省交通运输厅港航事业发展中心江苏省交通运输厅港航事业发展中心 编制单位：编制单位：中海环境科技（上海）股份有限公司中海环境科技（上海）股份有限公司 二二 二二一一年年一一月月京杭运河江苏段绿色现代航运综合整治工程（江南段）环境影响报告书 I 目 录 概 述.1 第一章 总论.6 1.1.评价目的.6 1.2.编制依据.6 1.3.评价等级和评价范围.10 1.4.评价因子.12 1.5.评价重点和评价时段.12 1.6.评价标准.12 1.7.环境保护目标.20 1.8.评价工作程序.28 第二章 现有工程回顾.29 2.1.现有工程概况.29 2.2.现有工程环保手续履行情况.35 第三章 拟建工程概况.36 3.1.拟建工程基本情况.36 3.2.工程建设规模及内容.36 3.3.工程占地情况.60 3.4.工程施工.61 3.5.工程总投资及工期安排.64 第四章 规划相符性分析.65 4.1.产业政策相符性分析.65 4.2.规划相符性分析.65 4.3.“三线一单”相符性分析.68 第五章 工程分析.79 5.1.环境影响因素识别与分析.79 5.2.施工期污染源分析.79 5.3.营运期污染源分析.82 第六章 环境现状调查与分析.84 6.1.自然环境概况.84 6.2.地表水环境质量现状.88 京杭运河江苏段绿色现代航运综合整治工程（江南段）环境影响报告书 II 6.3.环境空气质量现状.93 6.4.声环境质量现状.94 6.5.生态环境现状.96 第七章 施工期环境影响评价.145 7.1.地表水环境影响分析.145 7.2.环境空气环境影响分析.147 7.3.声环境影响分析.148 7.4.固体废物环境影响分析.150 7.5.生态环境影响分析.150 第八章 营运期环境影响评价.163 8.1.地表水环境影响分析.163 8.2.环境空气环境影响分析.165 8.3.声环境影响分析.166 8.4.固体废物环境影响分析.166 8.5.生态环境影响分析.166 第九章 环境风险分析.168 9.1.评价目的.168 9.2.风险调查.168 9.3.风险潜势初判.168 9.4.风险识别.169 9.5.环境风险分析.170 9.6.风险事故防范措施和对策.173 9.7.应急预案.175 9.8.应急保障.176 9.9.风险事故应急措施.177 9.10.环境风险评价结论和建议.178 第十章 环境保护措施及对策.180 10.1.施工期环境保护措施.180 10.2.营运期环境保护措施.185 10.3.以新带老”环保措施.186 10.4.环境保护措施汇总.186 京杭运河江苏段绿色现代航运综合整治工程（江南段）环境影响报告书 III 第十一章 环境管理与环境监测.188 11.1.环境管理.188 11.2.环境监测计划.189 11.3.环境监理.190 11.4.“三同时”环保验收.192 第十二章 环保投资估算与环境经济损益分析.193 12.1.环保投资估算.193 12.2.经济效益.194 12.3.社会效益.195 12.4.生态效益.195 12.5.环境损益分析.195 第十三章 结论与建议.197 13.1.工程概况.197 13.2.与产业和规划的相符性.197 13.3.环境现状评价结论.197 13.4.主要环境影响预测评价.200 13.5.环境保护措施.203 13.6.环境风险评价结论.207 13.7.环境影响评价结论.207 京杭运河江苏段绿色现代航运综合整治工程（江南段）环境影响报告书 1 概 述 1.项目背景项目背景及及由来由来 京杭运河江苏段全长约 687km，其中江南段北起长江南岸的镇江谏壁，经苏州、无锡、常州、镇江，止于苏浙交界的鸭子坝，全长约 211.9km，其中镇江段长 42.6km，常州段长 48.8km，无锡段长 39.2km，苏州段长 81.3km。京杭运河（江南段）沿线城镇密集、城市化程度高，沟通长江、苏申外港线、苏申内港线、长湖申线等省际河流，经过 2007 年2014 年年“四改三”航道整治，京杭运河（江南段）达到三级航道建设标准，是江苏干线航道网最重要的组成部分。近年来，习近平总书记对推进长江经济带发展以及大运河文化带建设作出了一系列重要批示，对京杭运河江苏段绿色发展提出了更高要求。经交通运输部批准同意，江苏大力推动京杭运河江苏段绿色现代航运发展建设，于 2018 年 12月 7 日，印发及工作分工的通知（苏交计2018164 号），全面推进各项有关工作。2018 年 12 月 25 日，省交通运输厅印发交通强国建设江苏十大样板任务分工方案（苏交计2018177 号）文件，将京杭运河江苏段绿色现代航运发展列为交通强国江苏方案十大样板之一。为深入贯彻习近平总书记关于推进长江经济带发展以及大运河文化带建设的一系列重要讲话精神，落实交通部、江苏省相关文件要求和工作部署，江苏省交通运输厅港航事业发展中心开展了京杭运河江苏段绿色现代航运综合整治工程（江南段）立项工作，委托华设设计集团股份有限公司编制了京杭运河江苏段绿色现代航运综合整治工程可行性研究报告，并于 2020 年 7 月 23 日，江苏省发展和改革委员出具了 省发展改革委关于京杭运河江苏段绿色现代航运综合整治工程可行性研究报告的批复（苏发改基础发2020767 号），详见附件 2。同时，江苏省交通运输厅港航事业发展中心委托华设设计集团股份有限公司编制了京杭运河江苏段绿色现代航运综合整治工程初步设计。2.建设项目的特点建设项目的特点（1）工程特点 本工程主要是对现有京杭运河航道工程（江南段）部分河段护岸修复提升、新建或改扩建水上搜救执法应急保障基地、改造航政艇码头、提升部分水上服务区和锚地服务水平、航运文化设施建设及绿化提升等，是对航道沿线不同区段配套设施的改扩建，不涉及航道主体工程。因此，本工程是各散落在航道沿线的点京杭运河江苏段绿色现代航运综合整治工程（江南段）环境影响报告书 2 状工程的集合。（2）环境特点 本工程全长 212.19km，各工程内容沿京杭运河散落分布，沿线涉及国家级文物保护单位京杭大运河多个区段、江苏省生态空间管控区域及居民区和学校，具体情况如下：京杭大运河（国家级文物保护单位）：苏州段世界文化遗产遗产区（保护范围）和缓冲区（建设控制地带）、无锡段世界文化遗产缓冲区（建设控制地带）；江苏省生态空间管控区域：京杭大运河（镇江市区）洪水调蓄区、京杭大运河（丹徒区）洪水调蓄区、京杭大运河（丹阳市）洪水调蓄区、新孟河（新北区）清水通道维护区、望虞河（无锡市区）清水通道维护区和望虞河（相城区）清水通道维护区；居住区和学校：22 处声环境和环境空气保护目标（居民区/村庄 20 处，学校 2 处）。3.环境影响评价的工作过程环境影响评价的工作过程 本项目主要建设内容为部分河段护岸修复提升、新建或改扩建水上搜救执法应急保障基地、改造航政艇码头、航运文化设施建设及绿化提升等。根据建设项目环境影响评价分类管理名录（2021 版）（以下简称分类管理名录）第四条，“建设内容不涉及主体工程的改建、扩建项目，其环境影响评价类别按照改建、扩建的工程内容确定”，因此，对照分类管理名录，本工程各建设内容对应的环境影响评价文件分别如下：护岸修复提升工程：对应分类管理名录“五十一、水利 128 河湖整治（不含农村塘堰、水渠）”，本工程部分区段护岸修复工程涉及环境敏感区，因此按“涉及环境敏感区的”工程，应编制环境影响报告书；新建或改扩建水上搜救执法应急保障基地：对应分类管理名录“五十二、交通运输业、管道运输业 143 航道工程、水上辅助工程”中的“其他”工程，应编制环境影响报告表；改造航政艇码头：对应分类管理名录“五十二、交通运输业、管道运输业 141 滚装、客运、工作船、游艇码头”，本工程改造航政艇码头 1 处，新设置航政艇临时停靠点 2 处，其中改造航政艇码头涉及环境敏感区，因此按“涉及环境敏感区的”工程，应编制环境影响报告书；航运文化设施建设：主要内容为新建 1 座航运文化展览馆，对应分类管京杭运河江苏段绿色现代航运综合整治工程（江南段）环境影响报告书 3 理名录“五十、社会事业与服务业 113 展览馆、博物馆、美术馆、影剧院、音乐厅、文化馆、图书馆、档案馆、纪念馆、体育场、体育馆等（不含村庄文化体育场所）”，本工程新建的航运文化展览馆不涉及环境敏感区，不需要编制环境影响评价文件。综上所述，根据分类管理名录“第四条 建设内容涉及本名录中两个及以上项目类别的建设项目，其环境影响评价类别按照其中单项等级最高的确定”，因此本工程环境影响评价工作应编制环境影响报告书。根据中华人民共和国环境影响评价法和建设项目环境保护管理条例的要求，中海环境科技（上海）股份有限公司受江苏省交通运输厅港航事业发展中心的委托，承担了京杭运河江苏段绿色现代航运综合整治工程（江南段）的环境影响评价工作。我单位接受委托后随即开展现场踏勘、资料收集，制定了现状调查方案；并委托监测和调查单位开展了环境质量现状监测和生态环境现状调查工作。在此基础上编制了 京杭运河江苏段绿色现代航运综合整治工程（江南段）环境影响报告书。4.分析判断分析判断相关情况相关情况（1）产业政策符合性 本项目属于产业结构调整指导目录（2019 年本）中的鼓励类。对照江苏省工业和信息产业结构调整指导目录（2012 年本）、关于修改江苏省工业和信息产业结构调整指导目录（2012 年本）部分条目的通知、江苏省工业和信息产业结构调整限制、淘汰目录和能耗限额（2015 年本）和江苏省产业结构调整限制、淘汰和禁止目录（2018 年本），本项目建设不属于其中的禁止类、限制类和淘汰类。因此，本项目建设符合国家产业政策发展的要求。（2）规划相符性 本项目符合所在区域沿线的城市总体规划、符合 全国内河航道与港口布局规划、江苏省干线航道网规划（2017-2035 年）、长江三角洲地区高等级航道网规划的规划要求。（3）“三线一单”相符性 环境质量底线 本项目为改扩建项目，不涉及航道主体工程，主要环境影响来自施工期。本项目沿线区域进行的现状评价结果显示，项目线路沿线噪声满足相关质量标准，京杭运河江苏段绿色现代航运综合整治工程（江南段）环境影响报告书 4 仅地表水的 1 个监测点位的总磷超标，并且本项目实施后，京杭运河两岸生态环境将显著提升，有助于改善区域环境质量。资源利用上线 本项目为改扩建项目，不新增占地，即在现有的护岸、绿化和配套设施基础上进行新建或改扩建，基本不会增加区域资源利用负荷。生态保护红线 本项目不涉及江苏省国家级生态保护红线，仅涉及 6 处江苏省生态空间管控区，涉及生态空间管控区域的工程内容不属于管控要求禁止建设的内容，因此，本项目符合 关于印发江苏省国家级生态保护红线规划的通知（苏政发201874号）和关于印发江苏省生态空间管控区域规划的通知(苏政发20201 号)的相关要求。同时，本项目符合省政府关于印发江苏省“三线一单”生态环境分区管控方案的通知（苏政发202049 号）的相关要求，详见 4.3.4.3 章节。负面清单 对照产业结构调整指导目录（2019 年本）及江苏省相关产业政策，本项目不属于禁止和限制的建设项目，符合建设项目准入规定。5.关注的主要环境问题关注的主要环境问题 本项目为绿色现代航运综合整治工程，结合工程特点及周边环境特点，关注的主要问题为：本项目施工期对生态环境的影响，需重点关注对京杭大运河世界文化遗产、生态空间管控区域及其他生态敏感区的影响；护岸修复桩基施工和水上搜救执法应急保障基地靠泊码头钻孔灌注桩施工过程中扰动底泥，引起泥沙悬浮，使施工区域水体中悬浮物增加，对河流水质产生影响，需关注施工期地表水影响；营运期，需关注水上搜救执法应急保障基地