化州市塘岗岭水厂扩容改造项目环境影响报告

一、建设项目基本情况建设项目名称化州市塘岗岭水厂扩容改造项目项目代码2013-440982-04-01-411024建设单位联系人梁*联系方式137*8*建设地点茂名市化州市鉴江街道办*地理坐标塘岗岭水厂：（E110 度 38 分 52.185 秒，N21 度 41 分 29.711秒）；取水口：（E110 度 39 分 15.2051 秒，N21 度 42 分 17.412 秒）终点（丽岗方向）：（E110 度 37 分 21.637 秒，N21 度 44 分57.246 秒）终点（杨梅镇方向）：（E110 度 36 分 7.214 秒，N21 度 31 分59.844 秒）终点（良光镇方向）：（E110 度 32 分 46.635 秒，N21 度 35 分18.816 秒）终点（官桥方向）：（E110 度 29 分 45.567 秒，N21 度 44 分15.223 秒）终点（长岐镇方向）：（E110 度 43 分 23.735 秒，N21 度 32 分8.077 秒）终点（南盛方向）：（E110 度 42 分 41.751 秒，N21 度 44 分23.875 秒）国民经济行业类别D4610自来水生产和供应建设项目行业类别四十三、水的供应和供应业，94、自来水生产和供应461（不含供应工程；不含村庄供应工程）-全部建设性质新建（迁建）改建扩建技术改造建设项目申报情形首次申报项目不予批准后再次申报项目超五年重新审核项目重大变动重新报批项目项目审批（核准/备案）部门（选化发改投【2021】18号项目审批（核准/备案）文号（选填）/填）总投资（万元）73667.49环保投资（万元）7367环保投资占比（%）10.0%施工工期3年是否开工建设否是：用地（用海）面积（m2）50213.32专项评价设置情况无规划情况无规划环境影响评价情况无规划及规划环境影响评价符合性分析无1其他符合性分析1、产业政策相符性分析、产业政策相符性分析本项目为水厂扩容改造项目，根据产业结构调整指导目录（2019年本），本项目属于第一类鼓励类中的“二十二、城市基础设施7、供水水源工程”。根据市场准入负面清单（2022年版）的内容，本项目不在该负面清单范围内，因此本项目符合市场准入负面清单（2022年版）要求。根据广东省人民政府关于印发广东省主体功能区规划的通知(粵府2012120号)，化州市是我省的生态发展区域。根据广东省主体功能区产业发展指导目录(2014年本)(粤发改产业2014210号)，城镇供排水管网工程、供水水源及净水厂工程属于广东省生态发展区域产业发展指导目录中鼓励类产业。因此，本项目的建设符合广东省主体功能区产业发展指导目录(2014年本)的要求。2、选址规划相符性分析、选址规划相符性分析本 项 目 位 于 茂 名 市 化 州 市 鉴 江 街 道 办 塘 岗 岭（地 理 坐 标：E1103853.235、N214131.692）。化州市塘岗岭水厂扩容改造项目为拆除现状旧塘岗岭水厂，将新建塘岗岭水厂、原水取水工程及水厂配水管线。根据化州市城市总体规划(2011-2035年)，其中提出“为完善城镇供水管网系统，保证安全可靠，供水建设水平与城镇经济发展相适应，城镇自来水普及率应达到100%，规划建设15座自来水厂，总供水规模45.8万m3/d”。塘岗岭水厂扩容改造项目以鉴江为水源，主要供水区域为化州市城区及周边镇，每日供水量为14.5万m3。水厂的建设将有效保障居民饮水安全，助力产业发展，推动化州市城市社会经济发展。因此，本项目选址符合化州市城市总体规划(2011-2035年)要求。本项目塘岗岭水厂、取水泵站用地为主要的永久占地，其中塘岗岭水厂位于土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内(全部为城乡建设用地规模)，不涉及占用永久基本农田，不占用土地利用总体规划确定的限制建设区和禁止建设区，符合化州市土地利用总体规划(2010-2020年)调整完善方案；取水泵站现行土地利用总体规划为林地，后续将在办理取水泵2站用地手续前进行，土地利用总体规划调整。本项目塘岗岭水厂、取水泵站用地为主要的永久占地，输水管线用地为临时占地。根据化州市鉴江街道大桥村村庄规划（2018-2035），塘岗岭水厂选址的土地利用规划为城镇用地，符合化州市鉴江街道大桥村村庄规划（2018-2035）。3、环境功能区划符合性分析、环境功能区划符合性分析本项目为化州市塘岗岭水厂扩容改造项目，近期塘岗岭水及鉴江泵站管理区生活污水经三级化粪池预处理后地埋式一体化污水处理设备处理后排入化州市饮用水源一级保护区鉴江水域下边界下游 500m 河段，执行广东省水污染物排放限值（DB44/26-2001）第二类污染物第二时段一级标准；远期待市政污水处理系统完善后再接入市政污水管网，执行广东省水污染物排放限值（DB44/26-2001）第二类污染物第二时段三级标准。由于生活污水排放量较小，收集后经三级化粪池预处理后进入地埋式一体化污水处理设备进行处理。目前地埋式一体化污水处理工艺已基本成熟，它具有高效、安全、自动控制等优点，该设备广泛用于生活污水处理，尤其对COD、BOD5、氨氮等污染因子的去除率可达 85%以上，生活污水处理后可满足广东省水污染物排放限值（DB44/26-2001）第二类污染物第二时段一级标准要求。由于排污口设在化州市饮用水源一级保护区鉴江水域下边界下游 500m，即在塘岗岭拟建吸水点下游约 3km，不会对水源地水质产生不利影响。根据广东省地表水环境功能区划（2011 年），鉴江（化州东山潭塘-化州江口门）属于类水功能区，执行国家地表水环境质量标准（GB3838-2002）中的类标准（详见附图 9）。同时根据广东省人民政府关于调整茂名市部分饮用水水源保护区的批复（粤府函 2019 276 号）、茂名市人民政府关于印发的通知（茂府202065 号），本项目所在地不属于“饮用水源保护区”，区域空气环境功能区划为二类区，执行国家环境空气质量标准（GB3095-2012）及其修改单（生态环境部公告 2018 年第 29 号）二级标准，3环境空气质量达标；根据广东省地下水功能区划（广东省水利厅，2009年 8 月），本项目所在区域属“粤西桂南沿海诸河茂名化州地下水水源涵养区”（见附图 10），执行地下水质量标准（GB/T14848-2017）类标准限值；声环境功能区规划为 1 类、4a 类区，执行声环境质量标准（GB309-2008）中的 1 类、4a 标准（详见附图 11），声环境质量达标。厂址周围无国家、省、市、区重点保护的文物、古迹、无风景名胜区、自然保护区等，选址符合环境功能区划的要求。本项目废水、废气、固体废物均达标排放，不会改变区域环境功能。则本项目的运营与环境功能区划相符合。4、与广东省主体功能区规划的配套环保政策相符性分析、与广东省主体功能区规划的配套环保政策相符性分析根据广东省主体功能区规划的配套环保政策中关于严格落实生态红线的相关内容：红线范围内禁止建设任何有污染物排放或造成生态环境破坏的项目，逐步清理区域内现有污染源；除文化自然遗产保护、森林防火、应急救援、环境保护和生态建设以及必要的旅游、交通、电网、通讯等基础设施外，原则上不得在生态红线区域内建设基础设施工程。禁止在自然保护区核心区和缓冲区进行包括旅游、种植和野生动植物繁育在内的开发活动；严格控制风景名胜区、森林公园、湿地公园内人工景观建设。本项目不涉及广东省环境保护规划划定的严格控制区范围，本项目的建设与广东省主体功能区规划的配套环保政策相符。5、与广东省、与广东省“三线一单三线一单”生态环境分区管控方案（粤府生态环境分区管控方案（粤府202071 号）的相符性分析号）的相符性分析根据广东省“三线一单”生态环境分区管控方案（粤府202071 号）：到 2025 年，建立较为完善的“三线一单”生态环境分区管控体系，全省生态安全屏障更加牢固，生态环境质量持续改善，能源资源利用效率稳步提高，绿色发展水平明显提升，生态环境治理能力显著增强。本项目与广东省“三线一单”生态环境分区管控方案相符性分析详见表 1-1。表表 1-1 与广东省与广东省“三线一单三线一单”生态环境分区管控方案相符性分析生态环境分区管控方案相符性分析类别内容本项目情况相符性生态优先保护单管控要求以维护生根据化州市塘岗符合4保护红线态系统功能为主，禁止或限制大规模、高强度的工业和城镇建设，严守生态环境底线，确保生态功能不降低。生态优先保护区。生态保护红线内，自然保护地核心保护区原则上禁止人为活动，其他区域严格禁止开发性、生产性建设活动，在符合现行法律法规前提下，除国家重大战略项目外，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。一般生态空间内，可开展生态保护红线内允许的活动；在不影响主导生态功能的前提下，还可开展国家和省规定不纳入环评管理的项目建设，以及生态旅游、畜禽养殖、基础设施建设、村庄建设等人为活动。岭水厂扩容改造项目不可避让生态保护红线论证报告及其审查意见，本项目塘岗岭水厂不可避让涉及粤西沿海丘陵台地水土保持生态保护红线，在严格落实施工期及运营期各项环保措施，前提下，本项目不会对生态保护红线产生明显不利影响，且不会对生态环境造成重大的、不可逆的影响。环境质量底线全省水环境质量持续改善，国考、省考断面优良水质比例稳步提升，全面消除劣 V 类水体。大气环境质量继续领跑先行，PM2.5年均浓度率先达到世界卫生组织过渡期二阶段目标值（25 微克/立方米），臭氧污染得到有效遏制。土壤环境质量稳中向好，土壤环境风险得到管控。近岸海域水体质量稳步提升。本项目在运营期内有废水、废气、噪声及固废等污染物排放，通过采取有效的保护措施控制，确保废水、废气、噪声及固废等污染物达标排放，不会对项目所在地的环境质量造成恶化。符合资源利用上线强化节约集约利用，持续提升资源能源利用效率，水资源、土地资源、岸线资源、能源消耗等达到或优于国家下达的总量和强度控制目标。本项目用水由供水部门供应自来水，用电由市政电网供给，资源消耗量相对区域资源利用总量较少。符合生态环境准入清单全省总体管控要求：优先保护生态空间，保育生态功能。持续深入推进产业、能源、交通运输结构调整。积极发展先进核电、海上风电、天然气发电等清洁能源，逐步提高可再生能源与低碳清洁能源比例。实施重点污染物总量控制。强化化工企业、涉重金属行业、工业园区和尾矿库等重点环境风险源的环境风险防控。“一核一带一区”区域管本项目位于重点管控单元；使用电能等清洁能源；实施挥发性有机物总量控制；建立完善突发环境事件应急管理体系；健全危险废物收集体系。符合5控要求：筑牢珠三角绿色生态屏障，加强区域生态绿核、珠江流域水生态系统、入海河口等生态保护，大力保护生物多样性。新建高能耗项目单位产品（产值）能耗达到国际国内先进水平。新建项目原则上实施氮氧化物等量替代，挥发性有机物两倍削减量替代。逐步构建城市多水源联网供水格局，建立完善突发环境事件应急管理体系。环境管控单元总体管控要求：全省共划定陆域环境管控单元 1912 个，海域环境管控单元 471 个。根据广东省“三线一单”生态环境分区管控方案，本项目所在区域属于陆域管控单元中的重点管控单元，但本项目所在的（ZH44098210001）塘岗岭水厂饮用水水源保护区优先保护单元不属于重点管控单元中省级以上工业园区重点管控单元、水环境质量超标类重点管控单元、大气环境受体敏感类重点管控单元，因此本项目与管控方案中重点管控单元的相关要求不冲突。综上所述，本项目与广东省“三线一单”生态环境分区管控方案的相关要求相符。6、与与茂名市人民政府关于印发茂名市茂名市人民政府关于印发茂名市“三线一单三线一单”生态环境分区管生态环境分区管控方案的通知（茂府规控方案的通知（茂府规20216 号）的相符性分析号）的相符性分析根据茂名市人民政府关于印发茂名市“三线一单”生态环境分区管控方案的通知（茂府规20216 号）相关要求，本项目在茂名市化州市涉及两个环境管控单元，分别为塘岗岭水厂饮用水水源保护区优先保护单元以及化州