甘肃省自然资源厅2021年度部门省级预算执行情况绩效自评报告

甘肃省自然资源厅 2021 年度部门 省级预算执行情况绩效自评报告 甘肃省自然资源厅甘肃省自然资源厅 20222022 年年 3 3 月月 目 录 一、基本情况.-1-（一）部门主要职能.-1-（二）内设机构及所属单位概况.-5-二、绩效自评工作组织开展情况.-6-三、部门整体支出绩效自评情况分析.-8-（一）部门决算情况.-8-（二）总体绩效目标完成情况分析.-10-（三）各项指标完成情况分析.-15-（四）偏离绩效目标的原因及下一步改进措施.-21-四、部门预算项目支出绩效自评情况分析.-21-（一）业务费.-21-（二）甘肃地质博物馆运行维护经费.-24-（三）矿产资源与古生物化石保护资金.-26-（四）全省垦区管理工作经费.-31-（五）全省资料馆建设管理与维护经费.-33-（六）国土资源违法案件调查取证经费.-35-（七）自然资源行业业务管理经费.-39-（八）国土资源行业业务管理经费.-44-（九）专项业务费.-48-（十）征地管理费.-51-（十一）矿补费征管补助.-54-（十二）网络运行维护费.-57-（十三）沙漠科技馆运维补助.-60-（十四）自然资源确权登记工作经费.-62-（十五）自然资源行业规划.-66-（十六）中央边远地区少数民族地区基础测绘补助专项-72-（十七）省级基础测绘.-75-（十八）职业技能鉴定费.-80-（十九）自然资源行业业务管理经费.-82-（二十）北斗地基增强系统建设项目.-87-（二十一）自然资源大数据与国土空间治理能力基础建设项目.-89-（二十二）自然资源调查监测专项工作经费.-91-（二十三）自然资源保护能力建设.-94-（二十四）地理信息服务.-95-五、部门管理的省对市县转移支付绩效自评情况分析.-99-（一）地质灾害防治资金.-100-（二）重点生态保护修复治理资金.-105-（三）国土综合整治与生态修复项目.-106-（四）土地整治等补助项目.-107-（五）省级古生物保护项目.-108-（六）土地整理复垦与耕地保护项目.-109-（七）耕地保护经费（耕地开垦切块资金）项目.-111-六、同级转拨项目绩效自评情况分析.-112-（一）省级基础地质调查项目（含水工环）.-112-（二）甘肃省地勘基金项目.-116-（三）地质灾害防治资金项目.-117-七、绩效自评结果拟应用和公开情况.-120-八、其他需要说明的问题.-120-九、附件.-120-附件 1 部门整体支出自评表.-121-附件 2 部门预算项目支出绩效自评结果汇总表.-127-附件 3 省对市县转移支付支出绩效自评表.-215-附件 4 同级转拨项目绩效自评表.-234-1-甘肃省自然资源厅甘肃省自然资源厅 20212021 年度年度部门部门省级省级 预算执行情况自评报告预算执行情况自评报告 一、基本情况一、基本情况 （一）部门主要职能（一）部门主要职能 1.履行全民所有土地、矿产、森林、草原、湿地、水等自然资源资产所有者职责和所有国土空间用途管制职责。拟订自然资源和国土空间规划及测绘等地方性法规和省政府规章草案并监督检查执行情况。2.负责全省自然资源调查监测评价。按照自然资源调查监测评价的指标体系和统计标准，建立统一规范的自然资源调查监测评价制度。实施自然资源基础调查、专项调查和监测。负责自然资源调查监测评价成果的监督管理和信息发布。指导全省自然资源调查监测评价工作。3.负责全省自然资源统一确权登记工作。贯彻执行国家各类自然资源和不动产统一确权登记、权籍调查、不动产测绘、争议调处、成果应用的制度、标准、规范。建立健全全省自然资源和不动产登记信息管理基础平台。负责自然资源和不动产登记资料收集、整理、共享、汇交管理等。指导监督全省自然资源和不动产确权登记工作。4.负责全省自然资源资产有偿使用工作。贯彻执行国家全民所有自然资源资产统计制度，负责全民所有自然资源资-2-产核算、编制全民所有自然资源资产负债表，拟订考核标准。贯彻执行国家全民所有自然资源资产划拨、出让、租赁、作价出资和土地储备政策，合理配置全民所有自然资源资产。负责自然资源资产价值评估管理，依法收缴相关资产收益。5.负责全省自然资源的合理开发利用。组织拟订自然资源发展规划，组织实施自然资源开发利用标准，建立政府公示自然资源价格体系，组织开展自然资源分等定级价格评估，开展自然资源利用评价考核，指导节约集约利用。负责自然资源市场监管。组织研究自然资源管理涉及宏观调控、区域协调和城乡统筹的政策措施。6.负责建立全省空间规划体系并监督实施。推进主体功能区战略和制度，组织编制并监督实施国土空间规划和相关专项规划。开展国土空间开发适宜性评价，建立国土空间规划实施监测、评估和预警体系。组织划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等控制线，构建节约资源和保护环境的生产、生活、生态空间布局。建立健全国土空间用途管制制度，落实城乡规划政策并监督实施。组织拟订并实施土地等自然资源年度利用计划。负责土地等国土空间用途转用工作。负责土地征收征用管理。7.负责统筹全省国土空间生态修复。牵头组织编制国土空间生态修复规划并实施有关生态修复重大工程。负责国土空间综合整治、土地整理复垦、矿山地质环境恢复治理等工-3-作。牵头建立和实施生态保护补偿制度，制定合理利用社会资金进行生态修复的政策措施，建立国土空间生态修复项目库。8.负责组织全省实施最严格的耕地保护制度。牵头拟订并实施耕地保护政策，负责耕地数量、质量、生态保护。组织实施耕地保护责任目标考核和永久基本农田特殊保护。完善耕地占补平衡制度，监督占用耕地补偿制度执行情况。9.负责管理全省地质勘查行业和地质工作。编制地质勘查规划并监督检查执行情况。管理省级地质勘查项目。组织实施省级重大地质矿产勘查专项。负责地质灾害预防和治理，监督管理地下水过量开采及引发的地面沉降等地质问题。负责古生物化石的监督管理。10.负责落实全省综合防灾减灾规划相关要求，组织编制地质灾害防治规划和防护标准并指导实施。组织指导协调和监督地质灾害调查评价及隐患的普查、详查、排查。指导开展群测群防、专业监测和预报预警等工作，指导开展地质灾害工程治理工作。承担地质灾害应急救援的技术支撑工作。11.负责全省矿产资源管理工作。负责矿产资源储量管理及压覆矿产资源审批。负责矿业权管理。会同有关部门承担保护性开采的特定矿种、优势矿产的调控及相关管理工作。监督指导矿产资源合理利用和保护。12.负责全省测绘地理信息管理工作。负责基础测绘和-4-测绘行业管理。负责测绘资质资格与信用管理，监督管理全省地理信息安全和市场秩序。负责地理信息公共服务管理。负责测量标志保护。13.推动全省自然资源领域科技发展。制定并实施自然资源领域科技创新发展和人才培养规划计划。组织实施国家技术标准、规程规范，起草地方技术标准、规程规范并监督实施。组织实施重要科技工程及创新能力建设，推进自然资源信息化和信息资料的公共服务。14.根据授权，对市县乡政府落实自然资源和国土空间规划的重大方针政策、决策部署及法律法规执行情况进行监督检查。查处全省自然资源开发利用和国土空间规划及测绘重大违法案件。指导市县乡有关行政执法工作。15.统一领导和管理省林业和草原局。16.管理省地质矿产勘查开发局、省有色金属地质勘查局、甘肃煤田地质局。17.完成省委、省政府和自然资源部交办的其他任务。18.职能转变。省自然资源厅要落实中央关于统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责要求，按照中央顶层设计和省委省政府的部署，发挥国土空间规划的管控作用，进一步加强自然资源的保护和合理开发利用，建立健全源头保护和全过程修复治理相结合的工作机制，实现整体保护、系统修复、-5-综合治理。创新激励约束并举的制度措施，推进自然资源节约集约利用。进一步精简下放有关行政审批事项、强化监管力度，充分发挥市场对资源配置的决定性作用，更好发挥政府作用，强化自然资源管理规则、标准、制度的约束性作用，推进自然资源确权登记和评估的便民高效。（二）内设机构及所属单位概况（二）内设机构及所属单位概况 1.1.内设机构内设机构 我厅内设 20 个职能处室局：办公室、综合处、法规处、自然资源调查监测处、自然资源确权登记局、自然资源所有者权益处、自然资源开发利用处、国土空间规划局（省规划委员会办公室）、国土空间规划监督处、国土空间用途管制处、国土空间生态修复处、耕地保护监督处、地质勘查管理处、矿业权管理处、矿产资源保护监督处、国土测绘处、地理信息管理处、科技发展处、财务与资金运用处、人事处，根据相关规定设有直属机关党委、老干部处和系统工会。此外有省纪委监委派驻自然资源厅纪检监察组。2.2.参照公务员法管理单位参照公务员法管理单位 参照公务员法管理的事业单位（公益一类）2 个：省自然资源调查中心和省自然资源法务中心。3.3.直属事业单位直属事业单位 （1）公益一类 12 个,包括省沙漠科技博物馆、省土地开发整理中心、甘肃地质博物馆、省自然资源信息中心、省-6-地质勘查基金管理中心、省自然资源厅会计核算中心、省矿业权管理服务中心、省不动产登记事务中心、甘肃省测绘工程院、甘肃省基础地理信息中心、甘肃省地图院和甘肃省测绘产品质量监督检验站。（2）公益二类 4 个，包括省征地事务办公室、省矿产资源补偿费征收管理办公室、省矿产资源储量评审中心和省自然资源行业职业技能鉴定指导中心。（3）其他 2 个，包括省自然资源厅机关后勤服务中心、省自然资源规划研究院。二、绩效自评工作组织开展情况二、绩效自评工作组织开展情况 1.1.工作组工作组织管理织管理 （1 1）下发自评通知）下发自评通知 为深入贯彻落实中共甘肃省委 甘肃省人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见（甘发 2018 32 号），强化各部门各单位的预算绩效管理主体责任，提高省级预算资金使用效益，根据甘肃省财政厅关于开展 2021 年度省级预算执行情况绩效自评工作的通知（甘财绩20218号）等有关要求，为做好本次绩效自评工作，我厅向厅相关处室局、相关事业单位下发甘肃省自然资源厅关于做好2021 年度部门（单位）预算执行情况绩效自评工作的通知（甘资财函20215 号），对绩效自评原则、工作阶段和方法步骤、工作内容及应提交的成果等进行明确。-7-（2 2）现场指导）现场指导 针对本次绩效自评工作要求，我厅组织各自评单位对照2021 年度预算申报时确定的绩效目标和2021 年绩效目标运行监控表，对 2021 年度部门（单位）整体支出及各类项目开展绩效自评，按规定格式模板撰写绩效自评报告、填报2021 年度省级预算执行情况绩效单位自评报表；并通过“省财政厅预算绩效管理系统”进行数据填报、上传自评佐证材料及送审。人员采用现场指导的方式对各单位绩效自评工作给予指导，重点对部门及项目绩效自评表的填写格式、指标权重设计、内容填写、自评报告的撰写及佐证资料进行指导说明，同时明确此次绩效自评工作需形成相关佐证材料，供绩效复核评价时查阅，以保障此次绩效自评工作的质量及完成的及时性。（3 3）资料整理分析）资料整理分析 一是根据各自评单位提供的绩效自评表、自评报告及相关佐证资料，将三者进行详细对比，确保数据统一完整，对应绩效自评表中每个指标的完成情况及偏离原因，并将佐证资料归类整理。二是对 2021 年度我厅部门整体预算及省对市县转移支付资金安排情况，与相关处室及单位进行有效对接，对资金使用情况、项目实施开展情况等资料进行汇总、整理。三是采用科学合理的方法对收集到的数据进行分析。首先对数据进行分类，根据绩效自评表中的每项指标要求，-8-对数据进行分类。其次对数据进行选取，从不同来源收集的资料中选取有效、真实、可有力支撑同一绩效评价指标的数据，进行综合分析，并对其中偏离目标的原因进行分析，明确进一步改进措施，为后续工作开展提供指导与经验。（4 4）绩效自评打分）绩效自评打分 我厅通过对收集资料的整理分析，进行绩效自评打分，形成部门预算项目支出绩效自评表、省对市县转移支付绩效自评表和部门（单位）整体