依托高速公路加快经济发展.doc

依托高速公路加快经济发展浅-析-包茂高速公路怀通段建设与通道县经济发展年240月0380日，包茂高速公路湖南省怀化至通道段项目工程可行性研究报告终于通过了专家评审评审会充分肯定了建设包茂高速公路湖南省怀化至通道（湘桂界）段项目的必要性和紧迫性，同意全线采用高速公路标准，线路总长约194.公6里9，2估算总投资额134.亿5元7其中通道县境内里程约64公里，占全长的1/，3总投资额在45亿元左右该工程计划于200年91月开工，20年年末建成，工期为4年虽然怀通高速公路目前仍在筹备之中，但当前对高速公路建设的作用存在着多种思想：有人盲目乐观，认为只要路通了，通道的发展就能实现腾飞；有人消极悲观，认为通车后，通道的要素资源将会更快流失，等等因此如何清楚认识该项目建设对通道社会经济的影响，如何牢牢抓住此次机遇，提前规划准备，以实现通道的跨越式发展是当前十分重要而紧迫的课题本文拟就此发表一些粗浅看法，以求抛砖引玉一、怀通段高速公路建设对通道发展的推动作用分析包茂高速怀通段项目建成后，将有效改善湖南西部地区的交通联系，形成湖南省以及西部省份通往广西、广东和珠江三角洲地区的交通大动脉，这也决定了通道将成为怀化乃至我国西部地区南下“两广”的重要门户，通道的区位优势将得到真正突现，这必然会对通道县的社会经济发展将产生不可估量的影响，主要体现在以下几个方面：（一）怀通段高速公路建设期间，将直接拉动通道经济发展。

高速公路建设作为一项长期投资，其产生的影响往往是长期的、潜在的，最直观的影响是它对经济的拉动作用据权威专家测算，公路投资与社会总产值的产出之比是1:，3即每1元公路建设投资带动的社会总产值接近3元，相应创造国民生产总值元同时每亿元公路建设投资可为公路建筑业创造200个劳动日就业机会，为相关产业提供就业机会近500个劳动日按此测算，怀通高速公路建设将会为我县经济带来了巨大的现实和潜在的效益，主要表现在：一是公路修建的征地拆迁费约有550万元；二是高速公路建设期间能给通道带来近亿的税收收入三是将直接拉动我县建材产业发展四是沿线庞大的工程队伍的衣食住行消费，将直接刺激农副产品销售和第三产业的快速增长五是民工的收入，虽然施工队伍是外来的，但仍会有一部分当地民工参与，他们也会通过劳动获取一笔可观的数目的收入所有这些都将对启动通道的市场、推动工业生产、农田建设、住宅建设等有一定作用按高速公路施工进度计算，在通道段内平均每年投资不少于亿元，每年直接为贡献亿元左右的增加值，这将成为通道以后几年经济增长的新动力二）怀通段高速公路的建成，将使通道交通发生质的飞跃通道人奋力“交通突围”的脚步一直没有停歇过，特别是“十五”以来通道全力加强交通基础设施建设，交通条件较已往有了较大的改善，今明两年国道双青段、省际干线公路县洪段又即将改造完工，更会使通道公路交通向前迈出一大步。

怀通高速公路的建成，将彻底改变通道交通瓶颈问题，实现与周边怀化、邵阳、桂林、柳州等大中城市的高速对接，将使通道从一个四面群山阻隔的闭塞山区县一跃成为湘西南交通小枢纽三）怀通段高速公路的建成，将形成资金、人流、物流、产业的快速涌动，能有力带动通道经济社会发展怀通高速的建成，使通道接受外界辐射以及向外辐射的功能大为增强，将迎来资本、产业、人流、物流、信息等加速涌动，从而推进通道经济社会发展一是有利于改善投资环境通道拥有十分丰富的竹木资源、畜牧资源、中药材资源、旅游资源和优越的生态环境由于受交通条件和区位条件的制约，资源优势难以较好地转化为经济优势高速公路的建成，真正打开了通道对外开放的大门，将大大促进资源优势与外部资本、产业的有机融合，从而吸引更多外资投向通道；将有力推动群众思想观念的更新，生活方式的转变，增强人们的市场意识、效率意识、开放意识、竞争意识、促进社会进步和文明程度的提高二是有利于加速商品流通高速公路是统一市场的助推器，区域商品物价的平衡器，降低物流成本的加速器高速公路的建成，极大地缩短农副产品的储运时间，从而加速农副产品的流通，极大提高农副产品的商品化程度和竞争能力因此，这必将有力地推进我县工农业规模经营和集约化生产，加快我县工农产业化、商品化、市场化进程。

三是有利于推动旅游产业发展高速公路建成使我县旅游的交通瓶颈制约得以破解，为旅客大量涌入提供了便捷通道同时，高速公路的建成，使我县能融入大湘西、大桂林两大旅游圈，在更大范围、更高层次、更深领域参与旅游的合作与竞争，获得更大发展四是有利于促进沿线乡镇发展，加速农村城市化进程高速公路形成的交通区位优势，将诱导大量新的资本在其沿线的投入，形成高速公路产业带，促进产业和人口的分布调整，提高沿线主要乡镇及周边区域土地资源的利用强度和价值通道境内在临口（或菁芜洲）、通道（即双江）、陇城留有高速公路出入口，公路建成后将会在我县沿高速公路两侧形成杉木桥、临口、下乡、双江、陇城等小城镇带上述五个乡镇本身就具有一定的工业基础，双江镇还是县城及生态工业区所在地，怀通高速公路的建设，将给它们带来前所未有的发展机遇，从而加快我县工业化、城镇化建设进程，推动我县的经济发展和社会进步二、怀通段高速公路建设给通道经济发展带来的挑战高速公路的建设为我们创造巨大发展机遇的同时，也带来了较大的挑战，对此，必须引起高度重视一）共性机遇的竞争更趋激烈，要素外流不可小视怀通高速公路修建，带来的机遇为整条公路沿线县市所共有，不只是通道县，当然这就存在份额分配的竞争问题。

比如招商引资，沿线各地都想在引进项目、资金争取上得到更多的份额，竞争中谁都在抢抓机遇、争份额、争早班车，竞争将更加激烈同时，高速公路建成后，如果没有一定的政策与环境，也会产生高速公路的“哑铃效应”，甚至不仅不能吸引外部资本和人流物流，还会加速本地的资源、资本、人才等要素向发达城市外流二）高速公路建成后，高建公路经济带将加速形成，夯实基础势在必行怀通高速公路预计将在201年2底建成通车，在这四年的时间里，如果我们不完善好与之配套的干支线公路网络，不建设好承接产业转移的工业集聚园区，不开发好旅游景区，不建设好休闲度假娱乐设施，不营造良好的政策、人文环境，使区域更为开放，要使人、财、物流进通道是不可能的，那么，通道极有可能被高建公路经济带边缘化，所以，夯实基础迫在眉睫三）高速公路建设对资源和生态也造成了一定的破坏据估算，高速公路建设在我县共需占用各类土地700亩0以上，其中耕地在110亩0左右，这对于“九山半水半分田”的通道来说影响不小，将使我县的耕地资源更为紧缺如按“东线”方案施工，高速公路还将穿越我县的“万佛山风景区”、“百里侗文化长廊”等重要景区如何有效地保护耕地、林地资源，旅游、生态资源，在修好路的同时兼顾保护资源、环境，合理使用资源和恢复植被，是工程设计、施工、维护中必须重视的问题。

三、利用怀通段高速公路加快通道发展的建议成功来自于充分准备高速公路建设给我们带来了巨大的发展机遇，我们必须要审时度势，把握趋势，相机而动，精心规划，认真实施一）抓紧制订发展规划高速公路的建设期就是地方规划有利时期，谁做得早、做得快，谁就掌握了主动权因此要坚持规划先行的原则，归纳总结外地成功经验，加快编制好与高速公路相衔接的产业布局、交通网络、土地利用、城镇建设等相关的总体规划、详细规划产业规划要力求体现我县区域优势和产业特色交通路网规划要力求使各乡镇资源、要素能快捷流动土地利用规划要利用当前调整的有利时机，突出做好高速公路出入口周围土地规划，尽可能为今后发展留足空间二）尽快规划建设县内配套的整个交通运输网络发挥高速公路对区域经济发展的推动作用，必须尽快搞好配套工程建设，完善公路网络高速公路沿线乡镇应充分利用高速公路出入口来发展当地经济，加快建好高速公路出入口与国、省道与县、乡、村相衔接的道路，努力形成条条道路连高速的便捷、高效、快速、安全的交通网络要尽力做好高速公路通达旅游景区和工业园区的配套公路，建好旅游景区之间的道路，为产业发展夯实基础同时，在公路网络投资建设中，要善于借助高速公路指挥部施工单位投资修建的施工便道，加强和完善沿线路网建设，避免重复建设，让我县有限资金发挥更大的作用。

三）加紧引导农业结构调整，促进农业产业化发展农业结构优化进程缓慢的主要根源之一是受交通条件的制约，高速公路修建后，极大的改善了交通条件，使农业资源可以在更大的市场范围内实现优化配置，使区域内部可以根据市场的需求，形成专业化生产、区域化布局的分工与合作，由此促进了农业结构调整，从而也为农业产业化经营创造了条件农业产业化经营之所以是解决“三农”问题的有效途径就在于它能够解决“小生产”与“大市场”的矛盾，在人多地少，农业剩余劳动力无法有效转移的情况下，产业化经营可以将千家万户的农民组织起来，以联合与共同体的方式形成规模经济，从而提高农业效益，增加农民收入要借助我县交通条件改善的契机，加紧引导农业结构调整，促进了农业产业化经营，而农业产业化经营的发展又进一步促进了农业结构的优化四）加快工业园区建设工业园区是加快工业发展的有效载体、平台园区建设要坚持合理规划，拓宽融资渠道，加大基础设施投入，树立经营理念，提升管理水平高起点、大手笔、快速度建设好现有县生态工业园区同时在高速公路沿线要积极谋划、选址建设新的工业园区因为历史经验表明，在已建成的高速公路经济带中，一般距高速公路出入口处10至20公里左右，可形成一定的经济圈。

因此我们要把握时机，借鉴外地成功经验，长远规划，加快建设，完善各项园区优惠政策，做好一切承接发达地区产业转移的准备五）加大旅游业开发力度要以景区、景点建设为重点，立足我县的民俗、生态、红色三大特色资源，强化招商引资，加快开发各景区基础设施建设，完善各类旅游服务设施，营造良好旅游环境要重视旅游商品的开发，挖掘和推出一批独具通道当地特色的，又为广大游客接受认可的旅游商品，满足游客对旅游商品进行消费的需要按照立足湖南省、主攻两广及港澳的要求，加强旅游整体形象的包装策划，不断拓展旅游客源市场，主动参与旅游区域合作加快旅游管理体制创新，营造公平竞争的市场环境和合力兴旅的良好氛围强化行业管理，加强旅游人才队伍建设，切实增强旅游经济的发展活力六）做好生态环境保护通道的生态环境保护具有重大意义，也是通道实现可持续发展与加快特色优势产业发展的重要前提与基本条件要高度重视高速公路建设中的生态保护工作一是在高速公路建设中，尽最大限度地降低对生态环境的破坏，特别是对山体、河道的破坏二是要尽快评估研究高速公路建设对我县环境的影响，为以后生态建设提供依据三是要加强生态建设，使高速公路形成一条环保路、生态路和景观路。