减负增效重点扶持大力推进保安企业健康发展.doc

减负增效重点扶持大力推进保安企业健康发展随着社会经济建设的稳步发展，黑龙江省“八 大经济区”、“十大工程”建设的全面推进，保安服务 企业的发展前景比较乐观，发展空间也日益拓展我 们蓝盾集团2012年在黑龙江投资组建了以安保为主 要业务的独立法人公司，目前发展平稳，服务质量和 队伍建设逐步提高黑龙江的保安行业在企业运作过程中，面临三个 方面问题：一是税收改革之后，随着营改增的全面推开，保 安行业将面临着利润大幅缩减，发展步伐迟滞的问题 建议：政府要坚持一把钥匙开一把锁，对该行业继续 施行差额上税方式，大力帮助扶持保安企业健康成长 当然，随着国家税改工作的全面展开，这项工作压力 会比较大但要看到，全面执行国家税改政策，就会 把正规的保安企业“一棒子打死”，整个黑龙江保安行 业就会陷入“黑保安”横行的混乱境地，社会治安形 势必然会随之恶化，严重影响经济社会健康发展二是员工保险给企业带来沉重负担，要实现正规 有序发展举步维艰建议:从地方经济环境实际出发， 针对保安行业公益性强、人员密集、企业利润低的实 际，特殊行业特殊对待，采取适合黑龙江当地的社会 保险缴纳方式，大力减轻保安企业社会保险压力深 圳市就对保安行业的社会保险缴纳作出了有针对性的 规定，每人每月只缴纳一百多元，以维护这个公益性 行业的生存发展。

那么，我们黑龙江有关政府管理部 门也要加大调查研宄力度，尽快拿出切实可行的措施 办法，在扶持保安企业发展的同时，进一步推动整个 社会的安全稳定三是保安市场管理松散粗放，竞争无序，正规保 安企业发展受限从哈尔滨保安市场来看，非正规保 安公司（也就是我们通常所说的“黑保安”）虽然经过 一段时间治理，但依然大量存在他们主要以物业公 司或单位内保的形式出现他们未经公安机关批准， 也未加盟任何正规保安公司名下有些物业公司以劳 务输出的形式提供保安服务，有些个人私自招聘和组 建保安队伍，他们经营成本低，服务标准低，收取费 用低，抢占了保安行业大量的市场份额这些非正规 保安公司对于招聘的保安员把关不严，甚至不把关， 就向服务单位输出保安员有些是问题人员甚至有前 科劣迹，由此造成问题频发而正规的保安企业都在 按正规的经营方式运作，承担着培训，管理，服装、保险、福利、税收等多项费用，经营成本较高，保安 服务费明显高于非正规的保安公司有些企事业单位 为了节约安保成本，都愿意雇用非正?保安公司的保安 员，使正规的保安企业在竞争中处于下风鉴于保安 服务行业的特殊性，人员分散，取证困难，因此在监 管上公安部门常常是心有余而力不足，所谓的监管整治也是治标不治本阵清理过后，一些非法的保安组织在利益的驱动下，又“死灰复燃”。

建议：要加大监管工作力度，公安监管部门要保持打击黑保安的高压势头，持之以恒，常抓不懈同 时，要提高黑保安的违法成本，一旦发现，在进行正 常行政处理的同时，要实行经济重罚目前，公安监 管部门已经展开保安培训发证工作，但力度不够大， 节奏不够快必须尽快在全省范围内，将保安员全部 纳入正规保安公司管理，全面施行持证上岗制度要 加强管理服务相结合，充分发挥公安警校的基地作用， 与各保安公司签订合同，实施统一招聘、统一政审、 统一培训、统一发证、统一派遣，全面提高保安队伍 的整体素质和服务质量。