烟草专卖局副局长在优秀县级局创建活动动员大会上的讲话.doc

第 1 页烟草专卖局副局长在优秀县级局创建活动动员大会上的讲话） 烟草专卖局副局长在优秀县级局创建活动动员大会上的讲话从班子建设、队伍建设、文化建设、内部监管、市场监管、证件管理等方面明确了创建标准各级局要高起点、高标准、高要求，既要有实施方案，明确优秀县级局创建活动的任务和目标，又要分阶段、分步骤，扎实推进创建工作要有动员、有方案、有措施、有检查、有考核、有验收，做到时间、内容、人员三落实具体讲，一要抓好动员部署各省级局要结合本省实际制定开展优秀县级局创建工作实施方案，启动创建工作，扎扎实实地搞好优秀县级局创建活动二要抓好组织实施工作各地市级局要抓好县级局，按照国家局、省级局实施方案，制定具体创建工作方案，并进行分解和细化，明确各项创建工作任务，创建工作落实措施、时间要求和责任人员省、市级烟草专卖局要做好组织领导工作，确保所属县级局实现国家局三年创建达标目标要求三要抓好考核验收工作省级局要研究制定优秀县级局创建活动考核验收办法，并对县级局创建工作进行检查、考核、验收四要抓好提高完善工作各省级局要对所属县级局创建活动进行检查，针对创建活动中存在的问题及时提出意见各县级局要进一步完善各项工作措施，切实解决问题，不走过场，不做表面文章，扎实开展创建工作，提高创建工作水平，直至达到优秀县级局标准。

各单位还要认真总结创建活动省级局每年于12月底向国家局上报年度创建工作总结报告国家局根据各省达标情况进行抽查和评选优秀县级局围绕创建目标，强调四点：第 2 页一是切实抓好领导班子建设加强领导班子建设，是深化烟草行业改革、保持行业持续健康发展的必然要求，是应对国际金融危机、确保行业当前主要任务顺利完成的迫切需要，是推动行业科学发展的重要保证就创建活动而言，领导班子既是组织者，更是实践者、示范者领导班子建设是创建活动的重要任务要大力推进领导班子思想政治建设和廉政建设，高举旗帜，坚定信念，把学习实践科学发展观作为领导班子思想政治建设的根本要求摆在首位要增强大局意识和责任意识，强化宗旨意识，践行“两个至上”行业价值观，提高领导水平和执政能力，改进领导作风，严格执行民主集中制，努力提高干部选拔任用工作水平，及时做好领导班子调整补充工作，加大培养选拔年轻干部工作力度，努力把县级局领导班子打造成一支政治坚定、奋发有为、作风正派、勤政廉政、团结协作的坚强领导班子二是切实加强基层专卖管理工作开展创建活动，必须与专卖管理工作紧密结合要紧紧围绕**局长年初在全国烟草工作会议上提出的“烟叶防过热、卷烟上水平、税利保增长”和3月27日平谷会议上提出的“保牌、稳价、规范、增效”目标任务，认真落实国家局在新形势下对专卖管理工作的要求，依法严厉打击制售假烟违法犯罪活动，全面规范行业生产经营行为，努力维护良好的生产经营秩序和市场秩序。

一要切实发挥县级局内管职能，在建立良好生产经营秩序方面取得新的成效要按照国家局对专卖内管工作要求，把内部监管各项规定落到实处，不断提高内部监管质量以信息化作为支撑，搭建内部监管工作平台，着力提高内管业务数据分析和实时预警的能力，促进内部监管工作逐步实现科学化、流程化、精细化、高效化和信息化二要加强市场监管，在净化卷烟市场环境方面取得新的突破卷烟打假始终第 3 页是烟草专卖管理的主要任务，也是保持税利增长的重要措施”，打假工作负有为保增长创造良好市场环境的使命，要进一步增强紧迫感和责任感，加强市场监管，净化卷烟市场县级局直接面对市场，要加强对零售市场情况分析，增强对市场异动的敏感性，密切关注制售假违法犯罪活动新动向，及时调整打假思路，提高市场监管水平要积极研究有效监管手段和方法，把卷烟打假和市场监管结合起来，充分发挥“12313”举报的作用，注重在市场监管中发现线索，经营案件，摧毁制售假烟网络要积极协调有关执法部门开展联合执法工作，加强市场清查，努力做到市场监管不留死角，切断假烟的终端销售渠道三要加强证件管理县级局担负着行政许可、审批的重要职责，在履行行政审批职责中要坚持依法行政，正确行使权力。

要按照《烟草专卖许可证管理办法》及相关配套规定，加强对许可证、准运证的审核、发放和监管，杜绝不规范行为要坚持许可证管理公正、公平原则，在许可证受理、审核、发放、延续、变更、注销等工作中做到依法、高效、便民三是切实提高队伍素质行业改革发展不断深入推进，既为广大干部职工提供了施展才华、成长进步的广阔舞台，也对广大干部职工在素质和能力上提出新要求提升队伍整体素质，既是搞好各项工作的永恒课题，又是当前县级局建设的一项紧迫任务从这个意义上说，加强队伍建设、提高队伍素质是强化县级局职能的关键所在只有搞好基层队伍建设，切实提高队伍素质，才能为履行专卖管理职能奠定坚实基础要始终坚持以人为本，充分调动全体专卖人员积极性、主动性、创造性，全面推进专卖人员“三定”和技能鉴定工作，为他们的成长创造更加良好的条件在创建活动中，要不断拓展创建工作的广度和深度，努力维护专卖人员的切身利益，营第 4 页造和谐的人际关系，于细微处体现组织的温暖和关怀，只有这样，才能不断增强凝聚力、激发创造力要努力实现专卖队伍由数量型向素质型转变，把敬业爱岗、年富力强、具有较高文化水平的人员充实到专卖管理队伍中来，不断优化专卖队伍的知识结构和年龄结构。

要加强岗位培训，以专卖管理员职业技能鉴定工作为抓手，以业务知识技能为重点，开展有计划、分层次、分步骤的培训工作，为优秀专卖管理人员晋升打开通道，最大限度地调动全体专卖管理人员的工作积极性要加强作风建设，切实增强做好工作的自觉性和责任感，做到“节奏要快、标准要高、工作要实、状态要好”四是切实完善规章制度开展优秀县级局创建活动，强化县级局职能，必须加强制度建设，积极构建“行为规范、运转协调、保障有力、公正透明、廉洁高效”的专卖管理制度体系，切实发挥制度的保障作用要适应形势发展变化，根据专卖管理工作需要，认真分析各项专卖管理工作的内在联系，导入标准化管理理念，完善各项工作制度，形成制度体系，以高效的管理制度，促进专卖管理工作水平的提升要完善办案流程管理机制，要求办案人员严格按照操作流程办案，确保规范操作；要建立健全案件质量监控，加强案件备案审查和抽查检查工作，对办案工作进行动态监管，及时发现和纠正办案质量存在的问题要严格按照劳动法律法规，保护专卖聘用人员的合法权益，调动专卖管理人员积极性三、先行试点，以点带面，有效推进创建活动为确保优秀县级局创建活动扎实有效开展，在全面推开同时，国家局按照“先行试点，以点带面，有效推进”的工作思路，经有关省级局，确定了江苏东海县烟草专卖局等10家单位为优秀县级局创建活动试点单位。

试点单位第 5 页的创建工作从7月份开始，年底以前完成国家局在试点单位创建工作结束后，将适时召开试点单位创建活动现场经验交流会各省级局也要抓好本省试点工作，国家局试点单位同时作为各省级局优秀县级局创建活动的试点单位试点单位所在的省、市级局要切实加强组织领导，统筹规划，搞好创建试点工作，积极探索，认真总结，起到典型示范、引导和带动作用四、加强领导，认真负责，圆满完成创建活动优秀县级局创建工作是一项系统性工程，工作面广量大，任务艰巨，领导重视是关键各级局要高度重视和精心组织，切实增强对优秀县级局创建活动重要性的认识,把创建工作纳入重要议事日程，全面、深入、扎实推进优秀县级局创建工作优秀县级局创建活动要在省局创建领导小组的统一领导下开展工作省级局分管专卖领导要具体负责，专卖部门要认真负责指导县级局是优秀县级局创建工作的责任主体，县级局主要领导是优秀县级局创建工作的第一责任人，要认真履行职责，切实完成创建活动各项工作任务同志们，我们要提高认识，明确任务，围绕目标，扎实开展优秀县级烟草专卖局创建活动，努力实现优秀县级局创建目标，力争涌现出更多的优秀县级局，为行业持续健康发展作出新贡献。