坚持自主原则实施核电工程管理与国际接轨.doc

秦山三期重水堆核电站是国家“九五”重点工程，也是中国和加拿大合作的最大贸易项目，得到了两国领导人的关心和国内外有关方面的大力支持首台重水堆核电机组建成，并以其建设周期短、工程质量高、多项施工纪录创同类核电站建设之最，而受到国内外好评秦山三期工程建设实践，使我国核电工程管理在已有的基础上，基本实现了程序化、信息化的规范管理与国际接轨继秦山一期核电站成功实现“零的突破”、秦山二期核电站国产化新跨越后，秦山三期工程在核电项目管理水平上的提高和发展，对我国核电发展和实现规范化管理做出了重大贡献一）建设优质核电工程秦山第三核电站位于浙江海盐境内，与秦山一期和秦山二期核电站毗邻该工程采用加拿大重水堆核电技术，总装机容量为2×728兆瓦，总投资28.8亿美元，由中国核工业集团公司、国家电力公司，以及浙江、上海、江苏等省市共同出资建设，秦山第三核电有限公司为业主单位工程由加拿大原子能有限公司（AECL）和中国核工业集团公司（CNNC）签订合同，共同承建我国核电科研设计单位、核工业建设集团公司，以及美国柏克德（BECHTEL）公司和日本日立公司作为主要分包商参与了工程建设业主委托上海核工程研究设计院、核工业四达监理公司分别实施部分建造管理和工程监理。

国家核安全管理部门对工程全过程实施监督国内电力行业等也直接参与了工程建设1996年11月26日，中加两国总理在上海出席了商务合同签字仪式工程于1998年6月8日开工，2002年12月31日投入商业运行秦山三期工程采用成熟的坎杜（CANDU）6型设计，并首次采用某些坎杜堆的设计改进在中加主合同中明确要求，秦山三期核电站的设计、设备不低于国外参考电站水平在设计上，进行了80余项改进，采用了在人因工程方面有较大改进的先进主控室，首次应用了大屏幕显示屏和关键安全参数显示系统，优化了人机接口选用了国外用于先进沸水堆的部分常规岛技术，汽轮机末级采用52英寸超长叶片设计，使汽轮机低压缸由3个减为2个，简化了系统，提高了电站热循环效率提高了核燃料通道进出口水管材料性能通过改进工艺系统，使放射性废液排放浓度大大降低乏燃料池由环氧树脂覆面改为不锈钢衬里，大大提高了防腐性能加强了电站抗震和抗龙卷风性能在与厂址相关部分，多处采用了中方对原设计的修正方案秦山三期工程是同类机型的最新设计，安全性、可靠性得到较大提高实行符合国际惯例的管理方式，并采用现代项目管理工具和施工工艺，使工程质量、进度和投资得到有效控制同国际同类核电站建设相比，秦山三期工程实现了多项技术突破，创造了多项施工纪录。

首次在重水堆核电站中采用安全壳开顶式吊装设备等先进施工技术，4台蒸汽发生器吊装与常规方法相比，工期由2个月缩短为2个星期在循环冷却水水下构筑物施工中，克服恶劣自然条件的影响，成功地解决了水下爆破、吊装、灌浆等技术难题反应堆厂房安全壳筒体采用了国际上先进的滑模施工技术，创造了14天4小时的同类核电站安全壳筒体施工时间最短的纪录排管容器燃料通道组装、主管道安装、下部给水管安装、排管容器试压等，均比国外纪录有不同程度的缩短安全壳泄漏率仅为0.21%反应堆厂房容积/天，也是国际同类核电站密封性最好的秦山三期核电站与国际同类30多座机组相比，热循环效率高、单位造价低电站的技术性能、安全水平和经济指标，均达到了同类机组的最新水平机组调试试验和并网运行情况表明，首台机组设计可靠，设备稳定，施工质量高对于秦山三期首台机组的成功建设，加方给予了高度评价，认为秦山三期工程是以中国人为主体实现的，是中国人成功的故事，工程满足国际标准，是国际合作建设重水堆核电站的典范二）工程建设的主要经验充分发挥核工业集团自主发展核电形成的技术与人才优势，在中外合作中自始至终贯彻自主原则，实施核电工程管理与国际接轨；不断改善合作模式，加快掌握技术的进程；在建设优质工程的同时，培育了一支能自主运营的高素质员工队伍。

这是确保秦山三期工程顺利建成并迅速转入自主运行的主要经验1、强化业主权责，在中外合作中贯彻自主原则秦山三期工程是一项投资大、技术复杂、中外合建的项目面对国际一流的三大厂商，如何牢牢掌握建设的主动权是建好这一工程的关键我们采取有力的组织措施，首先从“做强”业主下手，全面落实业主的权利与责任，严肃维护合同各项条文在建设中，业主紧紧抓住了设计审查和设备监造两大关键环节设计是工程的龙头加强设计管理和审查，是确保电站设计满足我国核安全法规要求，保证核电站性能不低于国外参考电站水平的关键环节由于我国核工业自主设计建造了多座核电站，在相关领域积累了丰富的经验，且对秦山厂址特征等有着深入了解，与国外公司比更有优势，有能力把好设计质量关项目的初步可行性研究报告、可行性研究报告、环境影响评价报告、初步安全分析报告，以及工程初步设计的文件编制，都是业主组织上海核工程研究设计院等完成的以中方技术力量为主，对加方提供的技术规范进行认真审查，编写了重水堆核电站第一份完整的技术规格书，填补了重水堆核电站的空白，满足了我国核安全法规的要求后来，国外运行的重水堆核电站也慕名到秦山取经中方组成了由核电专家和年轻技术骨干为主的设计审查队伍，以上海核工程研究设计院和华东电力设计院为技术后援，严格依照合同，开展设计审查工作。

发现问题，跟踪追究，据理力争，直至解决仅概念设计审查阶段，就向三家外方设计单位提出问题单919个在设计审查时提出了一大批有水平的问题，并提出合理的设计改进意见，促成40项设计变更例如，秦山厂址位于杭州湾钱塘江入海口，泥沙量大，夏季水温高，与国外电站条件有较大不同通过设计审查，要求对海水取水泵房防泥沙沉积进行设计改进，采用离岸式取水头和速度帽设计，相关系统也进行了适应性改动，满足了厂址要求对主控室人因工程进行了优化，采纳中方意见改进了关键安全参数显示系统，有利于安全运行和异常工况下的故障定位对废液排放采取减少废水量和系统变更等措施，完全满足了我国核安全法规要求提高380个核燃料通道的进出水管材料含铬量，使腐蚀速率降低60％，确保40年使用寿命这些设计改进，大大提高了核电站的安全性、可靠性和经济性，为核电站高质量建成和安全可靠运行创造了条件设备监造是确保设备质量的重要环节，对电站安全和性能尤为重要由于秦山三期核电站设备由加方承包，由美国和日本公司部分分包，业主对设备实施监造存在一定难度为了确保核电站质量、维护中方利益，业主重点抓好主要承包商的工作，要求关键设备制造商资格必须由业主认可，选择分包商要经业主同意，并千方百计介入设备监造，在加拿大设立代表处，在日本和韩国设立了设备质量监督小组，并派遣有经验的设备监造人员驻厂监督和见证装卸料机、排管容器、蒸汽发生器、汽轮发电机、主循环泵等重要设备制造过程中的重要节点。

对监造活动中发现的质量问题，及时发出质量观察单，要求供货商采取纠正行动以满足技术规格书或标准规范，有理有节地处理发现的问题例如，2号机组蒸汽发生器预热器热板加工错误，外方认为不影响安全，坚持照用中方人员在进行详细技术分析的基础上，依据设计技术条件，据理力争，反复交涉，直至业主发出了工程开工以来的第一个“停工令”，迫使外方按照技术规格书要求报废原热板，重新制造新热板装卸料机是重水堆核电站的核心设备在监查时发现外方生产厂家质量保证体系不够完善，将影响装卸料机质量中方质保人员提出整改要求，使 AECL 高层意识到了这一管理问题，采取了有效的纠正措施，撤换了质保经理，重新修订质保手册和相关程序，切实加强了对采购和制造过程的控制，并取得 ISO9001认证，最终满足设备质保要求，同时促进了该生产厂家质保体系的升级对于合同执行过程中遇到的难题，业主高层出面协调，有效地维护了中方利益成功地促使外方更换了11台不合格的水处理厂用电机，以及16根含氧量超标的反应堆排管容器压力管等外方对中方设备质量监督人员的工作给予了极高评价，认为中方的介入“有效地保证了设备制造质量”，对外方的工作也是促进秦山三期工程15亿美元的进口设备，仅单件50吨以上的大型设备就达140多件，没有一件不合格产品用到工程上。

同时，中方人员在设备质量监督中进一步熟悉了重水堆核电站设计和设备性能，为核电站调试和运行创造了条件在秦山三期这样的中外合作项目中，由于我们有了多年自主发展核电的经验和基础，有了引进核电站的经历，我们就能够在今天的中外合作中发挥已有优势，贯彻自主原则，就能够在设计上、设备质量上有自己的发言权，不再是一切由外方说了算，从而切实维护了中方利益，做到既节省经费又保证质量2、提升管理水平，逐步实现与国际接轨核电工程管理始终是我们核电建设中的薄弱环节如何抓住这次与国际一流厂商合作的机遇，把先进的管理理念、方法和管理技术真正学到手，这是一个亟需解决的重大课题我们从变革管理理念开始，不断深化组织体系和管理模式的改革秦山三期工程结合国情和工程实际，以实行现代企业制度为目标，建立了一套能成功实现工程质量、进度和投资三大控制的科学和先进的项目管理模式和组织体系这套管理模式可概括为：垂直管理，分级授权，相互协作，横向约束，程序化和信息化运作其核心是建立责权分明的垂直指挥系统，建立横向协作、监督和制约的机制，建立一套程序化、信息化的运作体系这一“三维”一体的管理理念和模式为引进国际先进的管理方法、管理技术作了铺垫。

秦山三期工程组织机构设置科学，部门、岗位、职务“责、权、利”明确，各司其职、各负其责，在自己的职责范围内有充分的主动权，工作简洁明快，管理快捷高效各项管理科学化、规范化、制度化和程序化强调责权分明的规范化管理理念，每一项活动、每一个环节均处于相关程序的规范和约束之下，充分发挥个体与群体的作用，实现人与制度的和谐统一，从根本上克服了习惯上的灵活有余、规范不足从而不能很好发挥整体作用的缺点，使我国核电项目管理摆脱了计划经济时期形成的责权不清、奖罚不明，以行政干预为主的管理模式，成功实现了由“人治”向“法治”的过渡在项目的综合管理、质量管理、进度管理、费用管理、采购管理、人力资源管理、信息管理以及安全管理等方面，直接借鉴和应用国外先进管理模式，以严格的程序化运作作为项目管理的重要手段和方法任何一项工作开始前，都有详细的管理程序和工作细则，人员都必须培训考核合格，工作中应产生和收集的记录也已预先确定，做到事前有检查清单，事后有尾项清单，所有与质量有关的制造、建造活动均受到有效的“监督验证机制”的监督利用子项管理与系统管理的方式，使关键工作提前开工、提前结束，掌握了工程进度控制的主动权实施预算化管理和投资控制分级管理，确保了投资控制。

秦山三期工程采用国际上先进的科学管理工具和软件，以高起点搭建计算机信息网络平台，主包商和各分包商的计算机系统均实现联网，为应用现代化管理技术、采用国际先进管理软件打下了基础在工程进度、文件与图纸、材料、电缆接线数据等方面均采用了先进的计算机系统辅助管理，使项目管理水平上了台阶主合同监控、财务管理、人力资源管理等均实现了计算机化管理公司内部的指令、通知、文件、材料等均通过内部邮件系统传递，大大提高了工作效率，已经成为公司正常运转必不可少的组成部分这里我们特别要强调，四项工程管理控制软件和数据库的应用，对工程管理水平的提升起到了至关重要的作用，它们分别是：一体化进度管理 P3软件，工程物流管理系统（CMMS） ，集成电气与控制数据库（InTEC）和文件图纸管理及流转控制系统（AIM/TRAK） 由于这些管理工具的应用，有效地实现了工程进度动态管理，将工程每项活动与其所需要的资源（人力、设备材料、施工机具和费用支付等）链接起来，及时反映计划与实际进展的动态情况，计算关键路径，提前分析出工程中的瓶颈，大大提高了计划的有效性在物流管理方面，对总重达二万多吨的钢结构可以控制到每一根的流向，并能预告各类设备能否按计划如期运抵工地，及时发放到安装、调试现场。

在综合布线方面，对现场近三万条电缆、数十万个接头给出了信息齐全的编号，不但有利于安装、调试，而且为将。