十四五体育发展规划.docx

十四五体育发展规划"十四五”时期是高质量建设现代化城市、高水平实现现代化城市的 关键时期，也是建设体育城市、体育强省的重要时期为适应人民群众不 断增长的体育需求和经济社会发展对体育事业的新要求，根据《"健康中 国〃 2030规划纲要》《体育强国建设纲要》结合实际，编制本规划一、开启新时代体育强省建设新征程（一）“十三五”时期体育发展取得重要成就"十三五”时期，在省委的坚强领导下,以建设为统领，深入推进运 动争光计划，统筹推进体育改革发展，推动全民健身实现新突破、竞技体 育创造新辉煌、体育产业迈上新台阶、青少年体育再上新水平、体育改革 取得新进展，体育文化、科教、人才、外事和各项保障工作都取得良好发 展成效全民健身实现新突破认真贯彻落实《全民健身条例》《全民健身实 施计划（2016-2020年）》，着力加强健身设施、健身组织建设，广泛开 展全民健身活动，构建"大群体"发展格局全省"经常参加体育锻炼人 数"比例达到40.5% ,人均体育场地面积达到2.35平方米，社会体育指 导员总量23万人，体育社会组织4.7万个，公共体育设施基本实现全部 开放，农民体育健身工程覆盖率达到95%以上,城市社区"15分钟"健 身圈基本形成，全省每万人拥有足球场地数1.1块，各项指标均比"十二 五"时期有较大提升。

每年平均举办县级及以上全民健身赛事和活动次数（十二）构建科学合理的项目结构及重点项目布局实施竞技体育精品 发展战略，创新竞技体育项目发展思路，持续优化项目结构及重点项目布局 围绕"运动争光”和"全运夺金”，统筹运动与非运动项目、夏季与冬季项 目、优势与潜优势项目科学发展，形成并巩固武术、自行车、水上、重竞技、 田径、球类、射击等优势项目群对接国家优势项目，调整资源配置和政策 倾斜，打造城市优势项目构建竞技体育项目发展潜力和价值综合评价体系， 建立完善竞技体育公共投入的效益评估体系十三）加强竞技体育人才培养和科技助力加强人才队伍建设和创新 培养机制，持续加强教练员、运动员、科研、医务、管理、保障队伍人才培 养健全教练员培训制度，逐步建立基层体校教练员到优秀运动队跟队和省 优秀运动队教练员到基层体校挂职任教等制度积极探索新形势下竞技体育 高端人才引进机制，提高数量和质量，不断提升竞技体育核心竞争力引进 国外高水平运动员、教练员，建立长期稳定的运动员、教练员对外交流机制 逐步加大竞技体育科技投入力度，创新科技融入新模式，统筹国内外人才科 技资源，构建跨学科、地域、行业、部门的体育科技协同创新平台，建成若 干〃训、科、医、教、服”一体化训练基地。

优先提升优势项目、重点项目、 重点运动员科学化训练水平，构建备战、训练、竞赛、管理等大数据、数字 化、智能化平台，不断提升竞技体育的管理水平和软实力十四）做好重大赛事的备战和参赛工作聚焦重点项目、重点队伍、 重点运动员，积极做好运动会等重大赛事的备战、参赛工作，加强我省优秀 运动员的培养、输送和保障，力争有更多运动员参加国际大赛并取得优异成 绩改善体能训练软硬件设施，提升基础体能转化为专项体能的能力，充分 挖掘重点运动员潜能，增加金牌、奖牌点持续推进跨界跨项选材，加大冰 雪项目输送培养投入力度,力争我省运动员在第14届全国冬运会上参赛人数 和参赛成绩有新突破十五）大力推动"三大球"和冰雪运动发展制定实施城市"三大球" 发展行动计划，提升"三大球"竞技水平，力争在运动会、全运会和职业赛 事中取得优异成绩鼓励政府和社会力量联办共建”三大球”学校和专业队， 提高"三大球〃市场化、社会化水平扩大冰雪项目专业运动队规模，探索 联合培养、委托培养、联合组队的发展模式打造省级和国家级训练基地， 支持创建国家级冰雪项目跨界跨项选材基地，支持创建国家冰雪训练基地十六）坚持开放办竞技体育积极申办全国综合性运动会和国际级单 项体育赛事。

加强与国际国内体育组织的合作，支持国际体育组织落户城市 有效整合社会资源，支持体育社会组织和其他社会力量举办高水平体育赛事 活动创新优秀运动员培养和优秀运动队组建模式，建立面向全社会开放的 运动员选拔制度，鼓励社会力量联办专业队，充分调动高校、地方以及社会 力量参与竞技体育人才培养的积极性提升职业化体育数量和质量，鼓励具 备条件的运动项目向职业化发展，支持教练员、运动员走职业化道路支持 企业等创办职业俱乐部，重点扶持1-2个体育项目高水平职业俱乐部发展 壮大体育经纪人队伍推动专业体育运动队与职业体育运动队协同发展专栏3竞技体育提升工程坚持和发挥举国体制优势，转变竞技体育发展方式，完善政府办与市场 办相结合的竞技体育发展模式持续办好女子网球公开赛，积极申办国际乒联巡回赛，不断扩大赛事影 响科学设置项目，优化项目布局优先发展散打、自行车、赛艇、皮划艇、 举重、田径、球类、游泳、射击项目，重点扶持太极拳、拳击、跆拳道、乒 乓球、冰雪技巧类及新兴项目加强优秀运动队复合型团队建设，打造"训、科、医、教、服”一体化 竞技体育服务团队恶补体能短板，建立运动员体能数据库，最大程度提升训练质量和效益 加强科技助力,加快推动训练工作标准化、智能化、信息化。

全面推动"三大球"项目发展，构建政府主导、部门协同、社会力量参 与的"三大球”训练、竞赛和后备人才培养体系，探索在高等院校设置独立 的足球、篮球、排球学院支持有条件的地方争创全国足球发展重点城市加大优秀运动员、教练员奖励力度，探索建立优秀运动员、教练员等专 业人才进入学校担任、兼任体育教师绿色通道五、加强青少年体育工作，促进体教融合（十七）建立健全体教融合机制联合教育部门制定省《深化体教融合 促进青少年健康发展实施意见》，充分发挥青少年体育工作联席会议作用， 完善青少年体育工作协调机制制定优秀退役运动员进校园担任体育教师和 教练员制度，制定体育系统教师、教练员到中小学校任教制度建立健全体 育和教育资源共享机制，推动公共体育设施向青少年免费或低收费开放选 派优秀运动员、教练员、体育俱乐部专业人员进学校指导体育锻炼，增强体 育教学和课余训练能力十八）加强学校体育工作树立健康第一的教育理念,开齐开足体育 课，保障学生每天校内、校外各1小时体育活动时间在学校积极开展足球、 冰雪、游泳、田径、体操、武术等体育项目，鼓励幼儿园开展符合幼儿身心 特点的体育活动支持体育社会组织为学校体育活动提供指导，有条件的地 方可以通过政府购买服务的方式，为中小学校提供体育教学和教练服务。

落 实《国家学生体质健康标准》，开展青少年体质监测、科学健身指导服务， 促进青少年身体素质不断提升十九）丰富青少年体育竞赛供给开展青少年体育冬夏令营、体育科 普研学等活动，组织体育运动技能培训继续实施〃青少年体育活动促进计 划”"千万学生阳光体育运动系列活动〃和青少年足球活动建立以锦标赛、 冠军赛、分站赛、U系列赛、俱乐部赛等为引领的精英竞赛体系,建立分学 段、跨区域的竞赛体系和人才选拔输送机制二十）规范青少年体育社会组织制定省《青少年体育俱乐部管理办 法》，指导和规范各类青少年体育俱乐部发展引导扶持各级各类学校、体 校、体育场馆（中心）等创办青少年体育俱乐部，鼓励企事业单位、社区及 个人兴办面向青少年的体育俱乐部,建立衔接有序的青少年体育俱乐部竞赛、 训练和培训体系二十一）加强体育传统特色学校和高校高水平运动队建设按照"一 校一品""一校多品”的模式，整合现有体育传统项目学校和体育特色学校， 由教育、体育部门联合评定体育传统特色学校重点支持高校建设足球、篮 球、排球、田径、游泳、乒乓球、武术等项目高水平运动队，鼓励有条件的 地方和高校开展体操、羽毛球、网球、射击、冰雪、自行车、划船、射箭、 轮滑、攀岩等运动项目。

将高校高水平运动队纳入竞技体育后备人才培养体 系，探索与高校联办共建省专业队二十二）深化体校改革推进各级各类体校改革，在突出体校专业特 色和竞技体育后备人才培养任务的同时，推动建立青少年体育训练中心通 过招录、聘用、合作等多种形式配备复合型教练员保障团队，以适当形式与 当地中小学校合作，为其提供场地设施、教学服务、师资力量等将体校义 务教育适龄学生的文化教育全部纳入国民教育体系，配齐配足配优文化课教 师，设计多样化教学方式，加强教学管理，保障教学质量推动体校开放办 学，鼓励有条件的体校面向社会提供体育培训、教学和指导等，拓宽体校办 学方向办好城市省体育中学二十三）建立青少年体育训练网络体系以体校或承担竞技体育后备 人才培养任务的高中（中专）为基础，辐射初中、小学及青少年体育俱乐部， 开展形式多样的校内体育活动和青少年体育训练鼓励各地在体育传统特色 学校的基础上建立"一条龙"人才体系，由小学、初中、高中（中专）组成 对口升学单位，确保体育人才升学不断档进一步加强城市省单项体育后备 人才基地建设，鼓励有条件的体校、学校和青少年体育俱乐部承接省专业队 后备人才梯队建设任务，给予政策、经费等方面重点扶持。

专栏4青少年体育促进工程深入贯彻体教融合的青少年体育发展理念，整合资源，构建学校、社区 （村）、家庭、体育俱乐部等多方合作的青少年体育活动网络，为青少年提 供丰富多样的活动平台完善青少年体育赛事体系，制定青少年体育赛事名录，推进全省综合性 青少年体育赛事改革，增加比赛设项，扩大覆盖面和参与度定期举办省综 合性运动会和学生（青少年）运动会，对取得优异成绩的运动员、教练员、 输送单位等加大表彰力度鼓励社会力量承接、组织青少年体育赛事活动，推动青少年体育赛事活 动常态化开展开展对青少年体育俱乐部的星级评定、监督工作，建立诚信 档案和黑名单,引导健康规范发展制定《体育传统特色学校评定与管理办法》，到2025年，评定省级体 育传统特色学校1000所，将体育传统特色学校纳入竞技体育后备人才培养 体系将各级各类体校纳入当地体育、教育发展规划，改善办学条件，突出专 业特色对有发展基础和潜力的体校以经费投入、专业指导、对口支持等方 式重点扶持六、坚持供需两端发力，推动体育产业高质量发展（二十四）大力发展特色产业发挥品牌资源优势，构建以健身休闲、竞赛表演、培训研修、影视拍摄为主要内容的武术产业体系，支持建设武术 产业基地。

支持发展航空运动，壮大航空体育产业支持引进国际精品体育 赛事，持续办好特色体育赛事推动马拉松赛、乒乓球大众公开赛等品牌赛 事做大做强，充分发挥体育赛事对体育产业发展的带动作用积极培育和引 进冰雪企业，支持社会力量投资建设冰雪运动场地、兴办培训机构、举办群 众性冰雪赛事活动依托自然生态，加强体育与旅游的深度融合，打造一批 有影响力的体育旅游精品线路、示范基地支持国家体育产业示范基地提质 增效二十五）培育壮大市场主体支持体育用品制造业高端化、智能化、 绿色化发展，培育一批拥有自主品牌、创新能力强的本土体育企业，实现优 势企业、优势品牌、优势项目连锁发展积极开展招商引资，吸引国内外知 名企业在我省投资设立体育企业鼓励各类中小体育企业向"专精特新"方 向发展，打造特色产品，服务个性化体育需求大力培育体育中介、体育传 媒、运动康复、体育经纪、体育会展、策划咨询等新业态企业和社会组织二十六）积极促进体育消费完善体育消费支持政策，扩大体育消费 需求，丰富群众体育消费供给，支持公益性群众健身消费通过各类赛事活 动拉动节假日消费和夜间经济，培育定制、体验、智能、时尚消费等新模式、 新业态，拓展健身休闲、竞赛表演、体育运动技能培训、体育旅游等消费新 空间。

支持公共体育场馆延长开放时间，开发多样化体育健身产品，提供培 训指导服务建立体育市场主体和从业人员信用记录，纳入公共信用信息平 台和企业信用信息公示系统，优化体育经营市场营商环境鼓励举办体育产 业博览会、展会。