（可编）职业技术学院建设项目申请报告.docx

职业技术学院建设项目申请报告Revised by Jack on December 14,2020建顆齢珞门位格导人人人员部单资领责责婚人负负写 持制位管司术编写B木告 主编单分公技报编广水市发展和改革局 广水市工程咨询公司 湖北省发展和改革委员会 付立华 吴强 王伟群 叶仕文 黄凤冰朱冯清华（注册咨询工程师） 萍核:吴强 吴铁军吴建军（注册咨询工程师）吴建军叶仕文关业哉目 录第一章总论第二章 项目业主现状及职业技术人才市场分析第三章项目建设条件第四章建设规模及总体方案第五章 建设内容及实施进度第六章公用及辅助设施第七章项目实施有关措施第八章工程概算及资金筹措第九章财务评价第十章社会评价第十一章结论及建议附件：1、广水市教育局关于同意创办“鄂北职业技术学校"的批复;2、事业单位法人证书;3、 组织机构代码证；4、 国有土地使用权证；5、 鄂北职业技术学校规划图;6、 委托书第一章总论项目提要项目编写依据湖北省人民政府关于大力发展职业教育的决定（鄂北发 [2006] 23 号）“鄂北职业技术学校"的批复研究范围及内容根据国务院关于实施“科教兴国”战略，大力推进教育创 新，加快中等职教改革与发展的精神，结合鄂北职业技术学校发 展规划的实际，本项目研究的范围包括项目单位总体规划和建 筑。

主要内容为拟建规模、建设条件、技术方案、教育设施现状 及需求预测、资金筹措、经济评价、建设进度安排等研究原则项目背景和建设必要性“科教兴国”战略的重要举措当前我国体制转换过程中出 现的职业技术人才短缺，特别是中高级技能性人才短缺的突出矛 盾和问题，要靠发展职业教育来解决，大力推进中等职业教育发 展是中国国情的现实需要，也是当今世界在人才培养上共同的发 展趋势三农”为宗旨，为国家经济建设和地方经济发展培养输送 专业技术人才广水市委、市政府把发展职业教育当作“科教兴 市”的战略举措来抓，对该学校发展十分重视，在各方面给予政 策优惠近三年来，广水市通过对外开放，对内搞活，投资上亿元新 建了十里业新区，截止2006年5月，十里工业新区落户企业21 家，已建成投产7家，在建14家；合同总投资6亿多元，实际到 位资金近3亿元21家企业中投资1亿元以上的1家,投资5000 万元以上的3家，投资1000万元以上的17家2005年实现产值 亿元，实现税收1200万元，当年广水市跻入了全省县域经济二十 强的方阵目前，我市呈现出快速壮大之势，但存在的问题也十 分突出主要表现在技术人才匮乏据调查，仅风机行业一项就 需技术研发、熟练工人、市场营销人员1200 A,而目前全市这方 面的人才总量仅有400 A,缺额800 Ao产生这一问题的主要原 因是职业技术教育发展不够，跟不上经济发展的需要，鄂北职业 技术学校的建立对于缓解我市熟练技术人才供需矛盾、促进我市 经济更快更好的发展无疑具有极大的推动作用。

项目建设条件“科教兴国”的重要工程项目，深受市委、市政府重视，得 到市直各有关部门的大力支持按照《湖北省人民政府关于大力发展职业技术教育的决定》 （鄂政发[2006]23号文件）的规定，到2010年，全省中等职业教 育招生达到40万人，中等职业教育与普通髙中教育的招生规模大 体相当根据我市现有的人口结构分析，未来五年内我市初中生 每年毕业生有万人，按照5： 5的比例计算，我市每年招收6000 A 的中等职业教育学生是有保障的该学校拟设置办公自动化、模 具、电子电工、机电一体化、财会和服装设计与制造等六个专 业，三年制教学，符合市场需求，项目建成后年招收500人、在 校学生培训总规模达到1500 A,项目建设具有较好的市场前景设计方案及建设规模该项目根据广水市城市发展总体规划以及鄂北职业技术学校 现有土地利用情况，计划利用学校空地新建2175平方米的实习培 训楼、1925平方米的教学楼和5040平方米的学生宿舍楼各一 栋建设投资及资金来源项目建设总投资为800万元该项目建设总投资全部由学校自筹第二章 项目业主现状及职业技术人才市场分析项目业主概况“双师型”教师学校未雨绸缪，制定了教师进修培训计 划，由教学副校长和教务主任具体负责组织实施。

有30名教师参 加学历提高教育，3名教师参加省教育厅组织的中等职业骨干教 师培训，有20名专业教师到联办企业不定期培训，经考核取得了 相应的中级技能等级证书，所有的文化课教师参加市级骨干教师 培训，全体教师参加了校内普通话培训和计算机技术培训，98%的 教师取得了相应的证书长期的办学实践，练就了他严谨的作风，诚信的品质和良好 的信誉，项目法人人格、资历、信誉是可行的重要人文条件学校生源市场分析由于教育的瓶颈制约，尽管高校连年扩招，仍有45%左右的 高中毕业生名落孙山；“普高热”持续升温，但有许多初中毕业 生难圆“升学梦”按照国家规定，2006年城镇初中毕业生升学 率可达95%,但农村的升学率还只能在50%左右未能继续就学的 历届初、高中毕业生浪迹社会，处境维艰首先，他们在学校接 受的是普通基础教育，身无一技之长，在就业的竞争中他们处于 劣势其次他们的年龄尚小，尤其是初中毕业生，十五、六岁的 人员从法律上、思想观念上都难以进入社会劳动力市场因此， 历届初、高中毕业生有强烈的就学愿望，特别是经过了打工磨难 的人更渴望重新进入学校他们大多是独生子女，家长也迫切希望子女继续就学，普高教育和大学教育沿袭了传统选拔制、淘汰 制，门槛太高，难以进入，在退而求其次的心理驱使下，他们会把目光转向职业教育，或一个“升学梦"或学得一技之长,尤其是农村历届初、高中毕业生，由于家庭经济条件的制约，他 们较少选择昂贵的民办高校，更愿意在各级各类职业学校谋得立 身之本。

这是一个巨大的生源市场，每年“中考”、“高考"淘 汰下来的学生至少占40%,只要职业学校办学灵活，构建中职教 育与高职教育相互衔接，普通教育与职业教育相互沟通的机制， 就可以吸引这庞大的生源，有效地开发这个市场由于经济形势的变化，产业结构的调整和人口等因素的原 因，我国城镇存在大量的待业、失业人员据2000年的统计，我 国下岗职工达3500万左右，其中还不包括无数的隐性失业人员 这些人员千差万别，但他们有一个共同的特点就是：受教育程度 较低，缺乏谋生的一技之长，因而在激烈的就业市场竞争中首先 被淘汰出局，为了生存，他们迫切需要提高自身素质，学习赖以 谋生的一技之长随着改革的深入，劳动力资源的市场配置，劳 动力的自然流动将日益加剧，在劳动力的就业——失业一一再就 业的大流动中，需要相应的及时的职业培训待业、失业在中国 的改革进程中将是一个长期的话题，再就业工程，再就业培训也 将是一项紧迫而艰巨的任务《国务院关于大力推进职业教育改 革与发展的决定》指出，今后每年培训城镇职工5000人次，培训 农村劳动力亿人次，每年为300多万下岗失业人员提供再就业培 训在职业培训中，各级各类职业学校近水楼台，大有可为。

根 据市场的需求，针对城镇待业、失业人员开展社区教育和职业培 训，就完全可以占领这个巨大的生源市场近年来，各地职业学 校方兴未艾，勃勃生机，正体现了这个市场的无限魅力，如各地 的厨师培训学校，美容美发学校，汽车驾驶学校，其学员大多是 待业、失业人员，这些学校面向社会兼收并蓄来的都是 客”，所以生源滚滚，财源滚滚本项目已对鄂北职业技术学校在校人数及生源发展趋势做出 科学预测当前影响广水市技术教育学校在校学生的因素主要有 全市人口增长因素、普教在校人数因素、同类职校在校人数因 素、本校历年在校人数走向因素除此之外，还有广水市农民收 入及家庭状况因素，应山、广水两城区职工失业率因素和周边县 市农民收入及家庭状况因素通过全盘考虑，我们运用时间顺序 列法对鄂北职业技术学校今后在校人数做出数量预测如下：2007 年为921人左右，2008年为1421人左右，2009年可达1600 A, 鄂北职业技术学校在校生源呈明显上升势头学生就业形势分析鄂北职业技术学校目前已与十多家国内知名企业和我市工业 基地落户企业实行了联姻，每年校企联姻订单人数将在800人以 上，而其因教学培训设施限制，现毕业生规模仅为500人左右， 其就业形势供不应求。

第三章项目建设条件自然条件 项目区地理位置应山城区位于广水市腹地，是广水市政治、文化中心，国土 面积平方公里，总人口近10万人，辖12个社区、4个行政村历史悠久，交通便利、商贸活跃、经济发达地质、地形广水市地处桐柏山脉南麓、大别山脉西端，属低山丘陵地 带地势北高南低，自北而南，山地、丘陵、岗地、沿河小块平 原，依次分布山地占总面积的％,丘陵占％,平原占凱山地主要 分布在西北和东北部，一般坡度为30°至45° ,最高处大贵山海 拨米，相对高差在300至500米之间岗地主要分布在中部、南 部及东南部，海拔一般在100米上下，坡度一般在15°左右小 块河谷平原主要分布在中部、西南及东南部，海拔一般在50米左 右，最低处平林市水河床海拔37米，地势以鄂豫边界为脊干，以 低山为屏障，丘陵岗地主体，由北向南逐渐倾斜，经横坡河的切 割，形成岭谷平行并列的地貌景观气候条件°C左右°C水文城区东西各有一条河流应山河和护城河，生活的主要水源是 许家冲水库地震广水震属浅震，震源深度一般在8千米左右，震级亦不大， 地震烈度为6度社会经济条件社会经济条件“鄂北门户”之称全市国土面积2647平方公里，人口 90 万，辖17个乡镇办事处和1个省管经济技术开发区。

从南北朝置 县，迄今已有1400多年的历史，文化底蕴丰厚，历史人文荟萃 先后被评为全国科技进步先进市、教育先进市，全省文化先进 市、体育先进市，是全国民间书法艺术之乡广水地处中原腹 地，南引北射，承东启西，是武汉、襄樊、孝感、信阳等大中城 市的重要交汇点，是人流、物流、信息流的集聚区，是鄂豫物资 重要聚散地，是西部大开发的桥头堡京广铁路和107国道在东 部纵贯南北，汉丹铁路和316国道在西部并驾齐驱，京珠高速公 路和汉十高速公路从东西两侧擦肩而过，10号省道从中部横穿东 西，挑两线四路于一体，形成纵横交错、四通八达的交通网络 从这里到武汉天河机场仅1个多小时的路程，交通十分便捷交通运输条件项目所在地东临应余公路，西北紧临平注公路四通八达，南 连三环路，交通十分便利公用设施社会依托条件项目区内交通便利，通讯通畅，程控连天下，电力供应 充足，水、电及其它基础设施完备，能充分满足项目建设和运行 需求建筑材料的供应条件广水市建材工业十分发达，广水水泥厂生产的425#、325#等 各种品质和型号的水泥常年供应，其年生产能力现已达50余万 吨；广水市众多生产厂家足以满足项目建设砖瓦需求，且运距 短，产品强度硬，质量有保障；块石、碎石、木材等均可在本地 釆购；石灰可由安陆等地石灰厂供应，我市个体小石灰窑厂也可 适当供应补充；黄砂可在市内就地取材。

总之，所有建筑材料可 立足我市当地市场全部解决°施工条件项目区场地面积大，便于机械作业、连续作业和多段面同时 作业区内目前通路、通水、电讯已开通，施工条件基本具备， 项目建设条件优越第四章 建筑规模及总体方案建设规模该项目占地地总面积11855平方米，规划总建筑面积9140平 方米总体方案实训大楼9间5层2175平方米教学大楼11间5层1925平方米学生宿舍楼6层5040平方米办公设备及教学用器具100台套项目定员项目建成后学校定员80人第五章建设内容及实施进度建设内容项目主要建设内容是新建9140平方米的教学楼、实训楼和学生宿舍楼工程实施计划第六章公用及辅助设施供排水X明沟盖板，凡东西向道路一律南侧布置，凡南北向道路一 律西侧布置电信电力电信线从三环路引入，沿主干路布置，电信线经处理后 与电力线合杆架设防雷及接地按三类防雷设计，利用结构柱内主钢筋作防雷下线，利用结 构基础作地极消防设施按照国家对消防设施的有关规定和要求，每栋大楼设置消防 栓6个，原则上每层楼1个，每层楼设置干粉灭火器2台，确保 教学区安全具体消防措施有待在初步设计中详细设计第七章项目实施有关措施节能节水措施本项目的节能与节水没有特别的要求，项目经营没有对水和 能源的特别消耗，只能按民用能耗和水耗处理。

项目建设中对水 和能的消耗按民用建筑指标进行处理环境保护措施项目环境保护是一个不可忽视的问题项目运营本身对环境 影响不大，环境保护主要集中在项目建设中的有关建筑灰尘、建 筑噪声、建筑垃圾等影响环境的治理和防止为了不影响学校正 常的环境，将在建筑工地建立相关的环境保护带，对于噪声较大 的工序应放在白天处理，到夜晚加班劳动其声音就小于45分贝, 白天噪声最大的将放在星期天学生放假或者其它适宜时间处理， 以免影响学生上课对于废水废尘处理，首先要合理的利用，有 的废尘可以填埋要尽量的填埋，废水也要尽量做到合理的利用劳动安全措施本项目的劳动安全主要集中在项目的建设安全，对于项目运 营安全没有严格的要求，只要按照国家相应的法律和法规办事就 可以保证项目运营的安全项目建设中安全又主要集中在两块： 一是建筑安全，二是教学安全这个项目不是一个独立的建作体 系，而是在学校现在教学基地上建设，在项目建设中的安全措 施，应按立体思路运作，学校要加强对学生的安全教育，学校的 一切活动要尽量不要与建筑工地接触，建立工程项目建设安全地 带网，安全带最好选用保险系数大的，在30至50米建立隔离 带，严防学生进入建筑区域，学生的体育活动也不能在此活动， 关闭通往建筑工地的一切通道。

建筑工程要建立严格的安全责任 制，投入必要的安全经费，建立必要安全设施，保证项目安全的 实施组织管理措施本项目是一个在原来学校基础上新建的一个项目，项目的业 主是鄂北职业技术学校，这个项目在组织管理上、原则上还是以 鄂北职业技术学校为管理主体一个管理主体应分建设和运营两 个阶段实施管理在建设中应在职业技术教育学校内建立项目建 设管理专班，独立于原来的教学专班，单独工作、单独考核，这 个工作专班负责项目的基建，成立以一名副校长挂帅的工作管理 机构，同时还聘用有经验的咨询机构协助管理，按项目的要求按 时保质建好项目项目建成以后移交到学校总管理机构一同运 作基建专班应保持相应的独立性，建立自己的工作目标、工作 程序、组织程序，用先进科学的方法节时节资保质完成相应的工 作任务管理措施第八章工程概算及资金筹措工程概算依据建设投资概算——取费表），教学及办公设备投资200万元资金来源及投资计划2007年度完成2175平方米的实训大楼、1925平方米的教 学大楼和1680平方米的学生宿舍楼的建设，预计投资379万元2008年投资200万元完成教学和办公设备的购置2009年投资221万元完成剰下3360平方米的学生宿舍楼 的建设任务。

取费表工程名称：鄂北职W技术学校项目 序号 名 敘 计笆基础诰价（万元）1十建T稈首培T稈弟?苴中：人T荐 3材料畚 4机树蒂 5盲壞T稈人TT日6統制枕件制作盲培為7构件增值税 ⑹X%8十建丁粽施丁绢织措施蒂 (l) +，7)x%9十建〒稈盲壞弗（［）+（7） +，8）10材紺价差11临丁賛琪階 (9)x7係1?(9)x6%13 +建T程间垸蒂(11) + 112)14利润(9、+ (10)x5%15十津T程不会税丁程诰价 ⑼+ 110> + 113> + 114>16税金，l5)x%17十建丁程诰价H51 + (16)IS朔饭1金门窗直培T程蒂19苴中，人T蓉70材粒君 21Bata??朔饭金门窗T程人TT曰 螞倒金门窗T稈柿T绢织措稀着，1X)x%、?4蟻饭1金门榆丁禾旱有壞階 n对+仁北25临T管理弟(24)x2%76(241 x 6% 27朔饭金门窗丁程但饮蓉 C5) + C6)利润，4）xS立29朔饭金门窗T程不余税诰价(24) + (27} + 128)30薪金Q9\x%31朔饭佥门窗丁粽诰侑 (沖 +，30)32建贫.丁稈依诰侑 ，17) + m第九章财务评价评价依据根据国家现行财税制度、国家国债资金管理规定及其它规 定，结合国家发改委2006年颁发的《建设项目经济评价方法》（第三版）及我市经济发展的实际情况，本项目着重进行财务分 析，计算项目总投资、建设成本、测算项目的费用和效益。

项目建设总投资该项目建设总投资800万元其中固定资产工程造价600 万元，办公设备及教学设备器具200万元经营收入该项目主要收入来源为学生教育投资消费，学费按每人每学 年500元计算，住宿费按每人每学年100元计算，实习费每人每 学年500元计算，2006年现有学生为421人，预计项目全部建成 后学生总人数为1600人左右（按2009年预测数计算），2007 年、2008年和2009年的经营收入分别为万元、万元和352万 兀O项目成本估算项目开办费用50万元和土地使用权费3万元作为其他资产 分10年摊销，不计残值年燃料及动力费10万元；年工资及福利费48万元；固定资产使用期为50年，预计残值率为5%,年折旧率为％,年折旧额为万元；年修理费20万元；年其他费用51万元；年维持运营投资20万元财务评价税收和利润教育事业为国家公益事业，免征营业税及附 加，只征所得税，所得税按利润总额的33%计征，正常运营后每年 可提供万元的税收利润分配见附表1,项目全部建成运行后13 年内的可供投资者分配的利润总额为2085万元所得税后的投资回收期为年，所得税前的投资回收期为 年，表明该项目具有很好的财务效益。

第十章社会评价项目对社会影响分析本项目是职业教育基础设施项目，项目的有效兴建和营运对 当地社会产生积极的影响，这种影响不仅表现在项目建设的本 身，更重要的是它可以产生长期性的积极效益项目的兴建与运 作的影响主要表现在：一是项目建成后可以扩大职教学校招生 量，扩大教育面，让更多的人可以受到良好正规的教育，提高国 民整体素质，推动当地经济和社会的全面发展；二是可以有效地 扩大就业面职业技术教育学校办学的宗旨本身就是面向社会、 面向基层、面向市场，直接为社会提供受过良好正规职业教育的 技术性人才，一方面可以让新产生的劳动力及时地进入市场，找 到自己理想的就业岗位，另一方面可以让下岗或者缺乏一技之长 劳动力通过学校有效的培训，重新找到自己工作的位置；三是满 足不同群体对教育的需求，受教育者因人因经济因其它客观原 因，其要求是多层次的，职业技术教育就可以满足受教育多层次 的要求，尤其是对弱势群体更具有促进作用本项目的建成与运 营，每年可以让至少1500 A享受职业教育项目对地区互适分析本项目的性质决定了项目对所在地区的互适性，项目是一个 职业教育的基础设施性的建设项目，项目造福桑梓，取信于民， 项目对当地具有较强的适应性，这是其它项目不可比拟的。

其表 现在：1、当地政府一直把发展职业教育同发展基础教育摆在同等 的位置，做到各项教育全面发展，市政府和职教学校的主管部门 都十分重视本项目的建设，兴建这个项目是落实市委、市政府“科 教兴市”的具体体现，必将得到市有关部门的高度重视，同时从 有关方面给予大力扶持2、本项目的群众参与性较好，从项目总 体上讲，该项目是一个民众项目，项目的基点为民服务的项目， 与群众没有利益冲突项目群众参与性最直接的表现是兴建项目 的参与性，该项目破土动工要大量的劳动力，尤其是一些投入的 简单劳动就是靠当地的劳力来解决这一方面提髙群众参与的热 情，老百姓要关心这个项目支持这个项目，另一方面当地的劳动 力通过自己的劳动可以建成这个项目，同时也可以通过劳动增加 自己的收入3、当地现有的技术和文化条件是完全可以满足项目 建设对技术经济条件的要求本项目是一个一般性的建筑项目， 对技术指标没有严格特别的要求，项目区域的文化技术条件是完 全可以满足的，能保证项目顺利的建成和有效的运营社会评价结论本项目社会评价综合的结论是：由于本项目是教育基础设施 项目，尤其又是带有职业教育的特色，比一般的普通教育又有不 同之处，项目的性质决定了项目的社会评价结论，项目对社会的 有关方面将产生积极的影响，没有其它的消极影响，项目的适应 性较好，地方政策和老百姓的参与性较强，没有社会其它的负面 作用，项目在建设和运营中没有社会风险，是一个长期有效的社 会项目。

第十一章结论及建议进行职业教育建设，拓展教育发展思路，增强教育自身的造 血功能，开门办学，解决学生住房困难，满足职业教育生源增长 需要，促进职教事业的发展，让教育事业成为新的消费热点和新 的经济增长点，符合国家产业政策改善学校学生居住条件，可以提高学校整体形象，增加学校 无形资产，在职业技术人才市场更具有竞争力同时，还可以提 高社会就业率，改善劳务市场人才结构，促进两个文明建设和社 会良性发展合理有效利用城镇紧缺土地资源，有计划地进行教学、实习 培训和住宿楼建设，改善学校学生居住条件，美化城市环境，对 推动职业教育改革，促进城镇两个文明建设具有重要作用该项目地理位置优越，无需拆迁，无需新征土地，建设条件 好，有利节省投资项目建成后，年可创利税67万元，具有显着的经济效益和社 会效益与此同时，项目业主也将获得可观收益建议项目业主及时做好项目其它前期工作，落实建设资金是 本项目的关键，早日启动项目，早日建成项目同时在项目可行性 研究中要充分考虑三产业的配套发展，以配套促业主，以主业带 配套，这也是本项目的潜力所在。