第五章市场归制法原理.ppt

第五章第五章 市场规制法原理市场规制法原理本章重点: 掌握市规制法概念以及市场规制行为与市场规制法的基本原则、市场规制法的体系结构和地位9/6/20241第一节 市场规制法概述一、市场和市场管理体系一、市场和市场管理体系市场的概念可归纳为三：市场的概念可归纳为三：1.聚集买卖双方以交换商品和劳务的实际场所聚集买卖双方以交换商品和劳务的实际场所此为此为最早、传统的市场概念最早、传统的市场概念2.市场是商品交换关系的总和，即参与交易活市场是商品交换关系的总和，即参与交易活动的所有买者和卖者之间的交换关系此动的所有买者和卖者之间的交换关系此为经济学意义上的市场为经济学意义上的市场3.某项产品或劳务的现实的或潜在的购买者的某项产品或劳务的现实的或潜在的购买者的集合此为从企业或卖方角度对市场的理集合此为从企业或卖方角度对市场的理解即市场营销学上的市场即市场营销学上的市场 9/6/20242（（一）市场及其调节机制一）市场及其调节机制 市场调节机制：市场机体内的价格、需市场调节机制：市场机体内的价格、需求、竞争、风险、利率、工资等要素求、竞争、风险、利率、工资等要素之间互为因果、互相制约的联系和作之间互为因果、互相制约的联系和作用用（二）市场规则体系（二）市场规则体系市场规则组成市场规则体系。

市场规则市场规则组成市场规则体系市场规则体系由市场主体法体系由市场主体法、、市场交易法、市市场交易法、市场规制法和市场监管法四个子系统构场规制法和市场监管法四个子系统构成9/6/20249/6/20243 3二、市场规制法的性质和调整范围(1)性质性质: 市场规制法是调整市场竞争关系和市场规制法是调整市场竞争关系和政府对市场进行协调、监管过程中发生政府对市场进行协调、监管过程中发生的市场管理关系的法律规范系统的市场管理关系的法律规范系统 .(2)范围范围:（一）市场竞争关系（二）产品质量关系（一）市场竞争关系（二）产品质量关系（三）价格关系（四）广告管理关系（三）价格关系（四）广告管理关系（五）保护消费者权益过程中发生的社会（五）保护消费者权益过程中发生的社会关系关系（六）计量关系和标准化关系（六）计量关系和标准化关系9/6/20249/6/20244 4第二节第二节 市场规制行为与市场规制法的基市场规制行为与市场规制法的基本原则本原则一、市场规制行为的概念一、市场规制行为的概念 市场规制行为，指政府部门在其职权范围内依市场管理法实施具有法律效力的监督和干预行为。

特点：（一）行为的合法性（一）行为的合法性（二）行为的单方性（二）行为的单方性（三）行为的强制性（三）行为的强制性9/6/20245二、市场规制法的基本原则二、市场规制法的基本原则w（一）尊重市场规律，依法适度管理原则（一）尊重市场规律，依法适度管理原则w（二）维护公平竞争原则（二）维护公平竞争原则w（三）社会利益原则（三）社会利益原则w（四）统一规制、分级管理原则（四）统一规制、分级管理原则w（五）合法原则（五）合法原则9/6/20246二、市场规制法的作用二、市场规制法的作用1.创造公平竞争的市场环境，协调经营者创造公平竞争的市场环境，协调经营者之间的利益关系之间的利益关系2.维护消费者合法权益，协调经营者与消维护消费者合法权益，协调经营者与消费者之间的利益关系费者之间的利益关系3.为政府对市场进行管理提供法律依据，为政府对市场进行管理提供法律依据，规范和约束政府管理市场的行为规范和约束政府管理市场的行为4.促进市场经济体制的建立和完善，推动促进市场经济体制的建立和完善，推动市场经济发展市场经济发展9/6/20247第三节第三节 市场规制法的体系结构和地位市场规制法的体系结构和地位v一、市场规制法的体系结构一、市场规制法的体系结构v（一）市场竞争法（一）市场竞争法v调整生产经营者之间的市场竞争关系和国家在维调整生产经营者之间的市场竞争关系和国家在维护公平竞争过程中发生的竞争管理关系的法律规护公平竞争过程中发生的竞争管理关系的法律规范的总称。

范的总称v（二）产品质量法（二）产品质量法v调整在国家对生产经营者的产品质量进行监管和调整在国家对生产经营者的产品质量进行监管和对消费者的产品权益进行保护的过程中所发生的对消费者的产品权益进行保护的过程中所发生的社会关系的法律规范的总称社会关系的法律规范的总称9/6/20248（三）价格法（三）价格法调整生产经营者在价格形成和国家价格监管过程中调整生产经营者在价格形成和国家价格监管过程中发生的社会关系的法律规范的总称发生的社会关系的法律规范的总称四）消费者权益保护法（四）消费者权益保护法调整在保护消费者权益过程中发生的社会关系的法调整在保护消费者权益过程中发生的社会关系的法律规范的总称律规范的总称五）广告法（五）广告法调整广告关系的法律规范的总称调整广告关系的法律规范的总称六）、计量法、标准化法（六）、计量法、标准化法调整计量关系的法律规范的总称调整计量关系的法律规范的总称标准化法是调整在国家制定、实施标准化过程中发标准化法是调整在国家制定、实施标准化过程中发生的社会关系的法律规范的总称生的社会关系的法律规范的总称9/6/20249/6/20249 9二、市场规制法的地位二、市场规制法的地位w市场规制法是经济法体系的主要组成部分，属经济法范畴。

w对经济法调整对象和体系，目前我国法学界未有通说，但对市场管理关系和宏观调控关系属经济法的调整对象，已成多数学者共识w从经济法的主旨在于弥补市场失灵、纠正政府失灵和国家对经济适度干预角度看，市场规制法应为经济法这一独立法律部门的主要子部门之一9/6/202410思考与练习:l l9797年年9 9月，甲文印社王某与乙文印社李某协商提高月，甲文印社王某与乙文印社李某协商提高本地文印价格，二人制定本地文印价格，二人制定《《文印价格行业协议书文印价格行业协议书》》和和《《收费价目表收费价目表》》，经与当地其他，经与当地其他8 8家文印社协家文印社协商一致，新的价格目录于商一致，新的价格目录于1010月月1 1日施行县工商局日施行县工商局获悉后，作出处罚决定：责令获悉后，作出处罚决定：责令1010家文印社立即废家文印社立即废止联合限价收费表，对止联合限价收费表，对1010家文印社处以罚款家文印社处以罚款1010万万元l l1010家文印社不服，提起行政诉讼辩称：家文印社不服，提起行政诉讼辩称：“ “统一统一价格系为规范文印市场，保护消费者利益，并非价格系为规范文印市场，保护消费者利益，并非不正当竞争行为。

县工商局处罚决定只告诉不服不正当竞争行为县工商局处罚决定只告诉不服可提出复议，未告知不服可直接起诉，违反法定可提出复议，未告知不服可直接起诉，违反法定程序，剥夺诉权，请求法院撤销处罚决定程序，剥夺诉权，请求法院撤销处罚决定 ” 9/6/20249/6/20241111工商局答辩：“10家文印社协议价格均比原有价格有所提高，为不正当竞争行为处罚决定事实充分确凿，程序合法，处罚幅度适当，请求法院维持问题：（1）该案体现市场规制行为的什么原则？9/6/20249/6/20241212。