治安管理课件.ppt
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第二章 治安管理目标、性质、职能和任务•教教学学目目的的和和要要求求：：明明确确治治安安管管理理的的目目标标，，了了解解治治安安管管理理的的性性质质和和职职能能，，掌掌握握治治安安管理的任务管理的任务•教学重点、难点教学重点、难点：治安管理的职能：治安管理的职能•教学课时：教学课时：4 4课时课时1 第一节第一节 治安管理的目标治安管理的目标•一、一、确定治安管理工作目标的依据确定治安管理工作目标的依据• • （一）境内外敌对势力、敌对分子的（一）境内外敌对势力、敌对分子的破坏活动直接威胁国家安全和社会稳定破坏活动直接威胁国家安全和社会稳定• (二）刑事犯罪和社会治安问题仍是影二）刑事犯罪和社会治安问题仍是影响我国社会稳定的重要因素响我国社会稳定的重要因素• （三）群体性事件和安全责任事故（三）群体性事件和安全责任事故2 二、治安管理的总目标二、治安管理的总目标•（一）维护社会稳定（一）维护社会稳定 •1、要敏锐、准确地把握国际国内形势的发展变化•2、要进一步增强治安管理工作的预见性和前瞻性 •3、要严密防范、打击境内外敌对势力的各种破坏活动 •4、充分发挥治安管理工作在社会治安综合治理和社会治安防控体系中的作用。
•（二）构建和谐社会（二）构建和谐社会 • 1、依据科学发展观，树立科学的治安管理理念 •2、适应形势变化，实现五个转变，进一步改革和加强治安管理工作•3、正确处理人民内部矛盾，妥善解决各种涉及治安秩序的社会问题 3 三、治安管理的具体目标三、治安管理的具体目标 •（一）发案少（一）发案少•（二）秩序好（二）秩序好 •（三）群众满意（三）群众满意4 第二第二节 治安管理的性治安管理的性质和和职能能•治安管理的性治安管理的性质：：•1.1.阶级性性•2.2.行政性行政性5 第二第二节 治安管理的性治安管理的性质和和职能能•治安管理职能，是指治安管理作为开放系统，其整体对外所起的主要作用，即在治安管理职权范围内活动的基本方向和它所起的主要作用•治安管理的职能是治安管理本质的外在体现我国治安管理职能，是由我国社会主义国家职能决定的，由于它在本质上是为了实现工人阶级和广大劳动人民的意志，是维护社会治安秩序的组织管理活动，因而它具有服务职能、保护职能、安全防范职能和惩处职能6 第二第二节治安管理的性治安管理的性质和和职能能一、服务职能一、服务职能““管理就是服管理就是服务””，即整个治安管理，即整个治安管理过程均程均围绕和和体体现着着为经济建建设、社会、社会发展和人民群众的需展和人民群众的需要服要服务。
服务职能主要表现在：及时准确地向国家提供服务职能主要表现在：及时准确地向国家提供人口的分布、密度结构、变动和再生产以及自人口的分布、密度结构、变动和再生产以及自然增长等资料，为国家决策提供重要依据；向然增长等资料，为国家决策提供重要依据；向社会提供各种治安信息和开展安全咨询服务活社会提供各种治安信息和开展安全咨询服务活动；参加抢险救灾和救护处于危难状态的人，动；参加抢险救灾和救护处于危难状态的人，为群众排忧解难；调解民间纠纷，关心孤寡老为群众排忧解难；调解民间纠纷，关心孤寡老人和残疾人的生活等社会性服务事业人和残疾人的生活等社会性服务事业7 二、保护职能、保护职能•治治安安管管理理机机构构和和人人员员通通过过依依法法履履行行治治安安管管理理的的职职责责、、切切实实树树立立执执法法为为民民的的思思想想来来实实施施保保护公民合法权益的基本职能的护公民合法权益的基本职能的•保护公民的合法权益的的基本途径：保护公民的合法权益的的基本途径：• １、通过控制和防范违法犯罪和治安灾害事１、通过控制和防范违法犯罪和治安灾害事故的途径故的途径• ２、通过及时查处违法犯罪行为和治安灾２、通过及时查处违法犯罪行为和治安灾害事故的途径。
害事故的途径• ３、通过与公民的工作联系，尊重和维护３、通过与公民的工作联系，尊重和维护公民的合法权益公民的合法权益8 三、安全防范、安全防范职能能控制人、事、物控制人、事、物 防范刑事案件、治安案件、治安事件、治防范刑事案件、治安案件、治安事件、治安灾害事故安灾害事故9 四、惩处职能•公安机关对于违反治安管理行为，依照法律规范给予查处、惩戒和制裁的活动•依法查处各种治安案件、治安事件、治安灾害事故10 第三节第三节 治安管理的任务治安管理的任务一、维护社会稳定和治安秩序一、维护社会稳定和治安秩序11 二、预防、遏制违法犯罪活动二、预防、遏制违法犯罪活动•刑事犯罪是指危害统治阶级的阶级利益和统治秩序，依据法律规定处以刑罚的行为• 刑事犯罪的基本特点：• 1青少年犯罪严重；• 2暴力性犯罪突出；• 3犯罪团伙和流窜犯罪增多；• 4智能性犯罪增多，手段更新；• 5农村犯罪呈上升趋势；• 6国外贩毒集团和境外黑社会组织渗透案件突出12 13 三、预防和查处违反治安管理行为预防和查处违反治安管理行为1. 违反治安管理行为的基本特征违反治安管理行为的基本特征（（1）具有社会危害性；）具有社会危害性； 侵犯了受国家法律保护的法律客体。
侵犯了受国家法律保护的法律客体2）尚不够刑事处罚性；）尚不够刑事处罚性； 未触犯刑法，尚不构成犯罪未触犯刑法，尚不构成犯罪3）违反治安管理法规性；）违反治安管理法规性； 侵犯了治安管理法规保护的法律关系侵犯了治安管理法规保护的法律关系4）依法应予行政处罚性依法应予行政处罚性 根据治安管理法规规定应予以处罚根据治安管理法规规定应予以处罚 14 危害社会的行为危害社会的行为界限二界限二是否犯罪是否犯罪界限一界限一是否有害是否有害界限三界限三违反何法违反何法界限四界限四应否处罚应否处罚犯罪行为犯罪行为 违法行为违法行为违反治管行为违反治管行为违反治安法违反治安法规行为规行为违反其他法违反其他法行为行为不予处罚不予处罚予以处罚予以处罚15 2. 工作责任：预防、发现、控制和查处工作责任：预防、发现、控制和查处 查处查处：调查处理违反治安管理行为构成：调查处理违反治安管理行为构成 的治安案件的治安案件 通过调查，认定行为性质；通过调查，认定行为性质； 通过处罚，教育和惩罚违法行为人。
通过处罚，教育和惩罚违法行为人16 17 ............. 四、预防和查处治安灾害事故四、预防和查处治安灾害事故•1. 治安灾害事故的概念治安灾害事故的概念• 因违反治安管理法规或安全操作规程，因违反治安管理法规或安全操作规程，造成人员伤亡或财产损失的事故造成人员伤亡或财产损失的事故•包括：火灾、爆炸、中毒、交通肇事、包括：火灾、爆炸、中毒、交通肇事、沉船、公共秩序混乱造成的伤亡等等沉船、公共秩序混乱造成的伤亡等等18 2. 主要特点主要特点（（1）危害大、损失大）危害大、损失大（（2）） 性质复杂性质复杂 犯罪与违法；犯罪与违法； 故意与过失故意与过失3）形式多样）形式多样 爆炸、中毒、沉船、重大工伤、交通事故爆炸、中毒、沉船、重大工伤、交通事故 挤压伤亡、放射物质泄漏等挤压伤亡、放射物质泄漏等 3. 预防为主方针以行业自主管理为主，公预防为主方针以行业自主管理为主，公 安机关指导、监督检查和调查处理违法行安机关指导、监督检查和调查处理违法行 为19 思考题：思考题：w1．．治治安安管管理理有有何何性性质质？？如如何何理理解解？？•2．．治治安安管管理理的的职职能能和和实实现现途途径径有有哪哪些？些？•3．．保保护护公公民民的的合合法法权权益益对对人人民民警警察察有何要求？有何要求？•4．治安管理的主要任务有哪些？．治安管理的主要任务有哪些？20 。
