济经法之主体法律制度.pdf

济经法之主体法律制度经济法主体的一般原理理论研究概况： 作为一个独立的法律部门，经济法如果没有独具特色的主体和主体制度，则其部门法的地位就不能完全确立但我国经济法学界对此问题的研究相对较晚和不足通说认为经历了三个阶段起步阶段： 20 世纪 80 年代初经济法学创立时期“ 三分法 ” ：（1） 、决策主体、管理主体、实施主体（2） 、国家机关、社会组织、公民“ 两分法 ” ：主要包括：经济管理主体、经济活动主体发展阶段： 20 世纪 80 年代中后期至90 年代初期，与起步阶段相差不大，但种类更多，除了在原有的理论基础之上对相关学说进行进一步研究之外，还产生了以下不同的划分方式（种类）：（1） 、按照经济法主体所处的地位和行使的权能的不同，分为管理主体和实施主体；（2） 、按照行政法的划分模式，分为管理主体和管理受体；深入阶段： 20 世纪 90 年代以来，该理论研究逐步走向深入1） 、 经济法主体范围是由经济法的调整对象决定的，分为宏观调控法主体和市场规制法主体；前者又可分为调控主体和受控（承控）主体；后者又可分为规制管理主体和受制主体或（市场主体）（2） 、三层主体框架理论（李昌麒、杨紫煊）“ 政府 —— 社会中间层 —— 市场 ” 一、经济法主体的概念和特征1、 概念：经济法主体，亦称经济法律关系主体，是指在经济管理、维护公平竞争、组织管理性的流转和协作等法律关系中依法享有一定权利，承担一定义务的当事人。

2、 特征：（1）主体资格的广泛性；（2）主体资格的重叠性；（3）主体形态的多样性；（4）主体之间能力的差异性及不平等性；3、经济法主体的体系经济法主体的体系，依存和受制于现存的经济体制，有两种模式值得思考：（1）“ 政府 —— 市场 ” 框架（2）“ 政府 —— 社会中间层 —— 市场 ” 框架4、经济法主体的资格取得方式：（1）依法取得或依授权； （2）经审批和登记；（3）经登记注册；（4）经法律法规认可；（5）经章程、合同认可而取得；二、经济管理主体1、经济管理主体的界定是指具有经济管理职能的行政机关特征：经济性与管理性相结合；统一性与个别性相结合；2、经济管理主体的资格经济管理机关既可以成为行政法主体，也可以成为经济法主体杨紫烜：行政法主体资格是经济法主体资格的基础？（1）经济管理部门的设置；（2）经济职权；（3）设立、变更、撤销程序；关于经济管理主体资格，应遵守以下原则（1）职权法定原则:职权的授予、内容、行使均应由法律规定2）权限适当原则：应遵循政府与市场互补的原则，“ 小政府大社会 ” 3） 权责对应原则：经济职权和经济职责相统一，经济职权和法律责任相统一3、经济管理主体的双重身份公共事务管理者国有资产所有者三、市场主体1、市场主体的概念：是指在市场上从事商品交易活动的组织和个人。

在我国从计划经济时代（不存在市场主体）向市场经济时代（以市场主体为基本要素）过渡的过程中，市场主体的范围也从单纯的企业逐渐扩大到非经济组织和个人1）市场主体的部门法属性其既是民法主体又是经济法主体（2）市场主体的资格一般市场主体资格、特殊市场主体资格2、特征：（ 1）市场主体与市场具有不可分割的联系 2）市场主体既有广泛性又有限定性 3）市场主体具有平等性 4）市场主体具有自治性 5）市场主体具有自责性3、市场主体的权利义务配置：（1）对同质的市场主体一视同仁；（2）对异质的市场主体区别对待；（3）市场主体与政府主体；（4） 市场主体与社会中间层主体；4、我国市场主体还存在的问题：（1）许多应该成为市场主体的还没有真正成为市场主体2）许多不应该成为市场主体的却成为了市场主体，如许多行政性公司，存在官商结合、权钱交易3）市场主体不平等，如外国企业比国内企业享有许多优惠，沿海企业比内地企业享有许多优惠，它们地位不同，竞争不公4）市场主体责任能力不强如许多企业负盈不负亏，资不抵债，皮包公司成灾、三角债重重、赖帐呆帐现象严重5、市场主体的构成（1）投资者投资者是指将其资产投入企业，取得出资者权益，以追求资产保值增值为目的并承担相应风险的市场主体。

直接投资）特征：A、它是资本经营者而非商品经营者；B、他取得的是出资者所有权（股权）而非债权，即控制或参与企业的生产经营；C、它分享利润并承担风险；投资者的资格： 投资者的一般必备条件是对其作为资本投入的货币、实物或无形资产必须享有所有权或处分权，而其应当具备的特殊条件是指法律对其所作的限制性或禁止性规定A、投资方向或领域；B、投资数量或额度；C、出资形式；D、投资方式；E、其它方面的规定; 投资者的类型：A、法人投资者与个人投资者例如： 有的领域或投资项目只允许法人投资，有的领域只允许个人投资，个人可投资于合伙企业或独资企业，法人可投资于公司；B、国有投资者与非国有投资者例如： 在计划经济体制下，国有投资者是一般投资主体，非国有投资者是特殊投资主体，在市场经济体制下非国有投资者是一般投资主体，而国有投资者属于特殊投资主体；C、内资投资者与外资投资者例如：外资投资者享受优惠但亦受投资领域限制；（2）经营者经营者是指依法获准进入市场，从事商品生产经营的市场主体《反不正当竞争法》界定的“ 经营者 ” 是《消费者权益保护法》界定的“ 经营者 ” 是经营者的资格所涉及的内容：A、意志能力：例如企业必须有自己的名称、组织机构和章程。

B、经营范围：不得超越经营范围从事经营《民法通则》第42 条、第 49 条“ 企业法人应当在核准登记的经营范围内从事经营，超出范围属非法经营 ” 《合同法》 第 50 条规定 “ 法定代表人或负责人超越权限订立的合同，除相对人知道或者应当知道其超越权限的以外，该代表行为有效” 《关于适用 若干问题的解释》第10 条规定 “ 当事人超越经营范围订立合同， 人民法院不因此认定合同无效但违反国家限制经营、特许经营以及法律法规禁止经营规定的除外” C、财产能力：即经营者从事经营的财力和物力，其寓于经营者所拥有的货币形式和实物形式的财产之中D、 技术能力 :即经营者以自己的技术从事生产经营的能力，表现为职工技术素质与技术设施、技术资料的统一例如： 企业的设立须具备包括生产、安全、卫生、环保等符合国家技术标准或设计的技术要求，生产工艺先进合理，技术人员和技术工人的数量和质量要有保证；由些企业等级的确定，须以企业在技术方面所具备的条件为主要依据（建筑企业的技术资质条件属于硬件）3）劳动者劳动者是指在法定劳动年龄范围内具有劳动能力的自然人条件：A、年龄条件：法定最低就业年龄为16 周岁B、健康条件：与所从事的职业相关。

C、智力条件：劳动者应当完成国家义务教育，且具有一定技术水平是成为某些技术性职业或岗位劳动者的必备条件市场经济和现代法律要求劳动者资格具有平等性，其不因种族、 民族、 性别、信仰、财产状况等因素的不同而受限制或被剥夺劳动者的权利以劳动力所有权为核心其之内容包含了所有权的全部权能，其中处分权和收益权是根本性标志A、 处分权：自有择业权；自主支配劳动力的人身自由权；劳动力投资权；B、 收益权：基本收益权（劳动报酬权、休息权、安全健康权、职业培训权、社会保险权） ；利润分享权（劳动分红、职工持股）；（4）消费者消费者是指为生活消费需要购买、使用商品或接受服务的自然人，既包括购买商品或服务的人，也包括使用商品或接受服务的人消费者是社会再生产运动的一个重要环节，是一切生产经营活动的起点和终点马克思曾经指出“ 生产资料的生产不能为生产而生产，它最终要受个人消费的限制 在市场经济条件下，消费决定着生产而不是生产决定着消费A .消费者是购买、使用商品或接受服务的自然人，既包括购买商品的人，也包括使用商品或接受服务的人B .消费者购买、使用的商品或接受的服务是由经营者提供的C .消费者是为生活需求而进行生活消费活动的人。

D .农民购买、使用直接用于农业生产的生产资料，参照本法执行。