2023年黑龙江公务员考试-申论真题及参考答案(公检法).doc

2023年黑龙江公务员考试-申论真题及参考答案（公检法）留意事项　　请编辑此处　　给定材料　　材料1:　　医学探讨表明，吸烟有害身心健康这一点毫无疑问但是不吸烟的人是否就确定健康长寿，吸烟之人是否就确定体弱病残寿短呢？那也不见得正因为如此，这自然也就成为控烟与禁烟的一道障碍我们一方面说吸烟有害身心健康，但是我们却能看到一些八、九十岁的吸烟者，相反却有很多四、五十多岁不吸烟的病夫所以面对卷烟，我们究竟吸还是不吸，控还是不控，禁还是不禁，始终以来也有争论，有不同的杂音争论归争论，杂音归杂音，但是烟草中含有尼古丁等多种致癌有害物质这是不行争论的事实　　所谓禁烟就是禁止吸烟就目前国情来说，有人认为，全面禁烟是不现实的也是不行能的自人们起先吸烟的历程来看，距今有近两百多年的历史，据说最早是印第安人发觉烟草并起先吸食的，之后快速传到中国并逐步推广沿袭下来，据有关媒体报道中国将近有3亿多烟民，数字巨大，这么多烟民有力地推动中国烟草业的强势发展，使得中国烟草行业至今依旧旺盛似火，烟草行业也成为国家纳税大户，每年上缴国家利税近万亿元，成为国家经济的一个重要支柱，为国家的发展奠定了坚实基础，同时还解决了数以千万人的就业问题，有利维护社会稳定。

因此面对这样的现实，当前中国全面禁烟是不行能的，也是不现实的所谓控烟就是限制吸烟事实上这和禁烟是有区分的，控烟只是限制或者削减而已，而禁烟就是杜绝吸烟　　材料2:　　多年来，中国烟草始终保持着七个“世界第一”： 烟叶种植面积第一，烟叶收购量第一，卷烟产量第一，卷烟消费量第一，吸烟人数第一，烟草利税第一，死于吸烟相关疾病人数第一烟草流行一般有4个阶段，而我国则处于烟草流行的早期，所以烟草消费量还很高在发达国家，烟草消费量都是呈下降趋势的，这和烟草流行的阶段有关我国这么高吸烟率，在10年或者20年之后，将会导致特别高的相关疾病发病率及死亡率，对国家的医疗保险系统会带来很大的负担专家A先生说他认为，中国目前的政策应对并不是很志向比如爱护人们免受烟草烟雾危害，供应戒烟帮助，警示烟草危害，确保禁止烟草广告、促销和赞助，提高烟税等几大方面，都不志向　　此前，我国“控烟”效果之所以不佳，皆因各种控烟措施很不得力，不是法规偏软，就是措施难以操作，甚至，有些控烟行动只是停留在口头呼吁而已为什么这些控烟措施不得力呢？从经济效益看，烟草行业始终是我国的纳税大户，为我国的财政创收做出了巨大的贡献更重要的是，政府部门和烟草行业始终关系亲密，除了表现在经济方面，还体现在机制上。

我国很多烟草企业既是企业还是拥有公共权利的主体，既当运动员，还当裁判，这种特殊的专卖制度确定了权利必定受制于烟草利益链，控烟就等于自剜其肉，控烟的措施和行政权力被资本俘获就成为必定　　材料3:　　国家卫计委2023年12月10日就控烟法制化建设状况实行发布会，卫计委宣扬司B副司长表示，我国吸烟人数超过3亿目前，我国15岁以上的人群吸烟率为28.1%，7.4亿非吸烟人群遭遇二手烟的危害每年死于吸烟相关疾病的人数达到136.6万，约10万人死于二手烟的“暴漏”导致的相关疾病　　B 在发布会上表示，我国是世界上最大的烟草生产国和消费国，也是受烟草危害最严峻的国家之一面对严峻的控烟形式，国务院重拳出击，不久前，国务院就《公共场所限制吸烟条例》（以下简称《条例》）公开征求社会各界看法，按章规定，对于各人违反《条例》处以50元—500元的罚款，场所经营管理者违法的要处以最高3万元的罚款我们认为这个罚款额度与其他的国家和地区，包括我们的香港特殊行政区相比较，我们不算高B 表示，罚款不是目的，关键是要通过罚款的形式对违法者起到教化和震慑作用，从而变更不文明的吸烟行为据了解，2023年以来，哈尔滨、天津、青岛、长春、深圳等十五个城市相继颁布实施或者修订地方性控烟法规。

　　颇受关注的《北京市控烟条例》也于2023年11月28日获表决通过，2023年6月1日起起先实施，目前，北京室内已全面禁烟，若在禁烟区吸烟不听劝阻者最高可罚款200元对经营者的惩罚视其违法行为从2000元至1万元不等对烟草制品销售者的违法行为也视情节从1万元到20万元的惩罚力度值得留意的是，《北京市限制吸烟者条例》对于烟草制品的销售者也有明确的规定比如，条例要求烟草制品销售者应当在销售场所的显著位置设置“吸烟有害健康”和“不向未成年人出售烟草制品”的明显标识同时烟草制品销售者要禁止下列的行为：如，向未成年人出售烟草制品；在幼儿园、中小学校、少年宫及其周边100米内销售烟草制品等；通过自动售货机或者移动通信互联网等网络渠道非法销售烟草制品等此外，该条例还明确规定以未成年人为主要人群的活动场所和妇幼保健机构的室外区域也要禁止吸烟，老师不得在中小学生面前吸烟，不得向未成年人出售烟草制品等　　“我们留意到它是一个公共场所的控烟条例，也就是说种植烟草、烟价、税收这些等等，在公共场所控烟部分都没有包含在里面，只是截取了其中一部分中国政法高校C教授认为国务院此次出台的控烟条例事实上是把控烟工作截出了一段。

如此一来，控烟的执法对象就仅限于公共场所，而不涉及种植烟草、烟价、税收等另外，吸烟这种行为事实上是特别短暂、特别个人化的行为，在执法上必须要有特别刚好、现场能够限制的工作机制这也是我们涉及多个部门来进行执法的一个关键C认为，鉴于吸烟人群总数特别大，单一部门执法效力不大，必需多部门执法　　材料4:　　从2023年1月1日起，《兰州市公共场所限制吸烟条例》起先实行如今限制吸烟条例实行已经一年多时间，兰州公共场所限制吸烟效果原委如何？连日来记者进行了调查采访，2023年4月23日10时许，记者来到位于滨河东路的省图书馆进行采访刚进一楼大厅就看到醒目处张贴者禁烟的标记，图书馆内特别宁静，读者进出、走路、说话声音都很轻西侧读者阅览室内坐着十几名读者，有的在翻看报纸，有的在阅读杂志，有的读者还一边看一边在本子上记录着读者群中以男性读者居多，年龄以中老年人为主阅览室的一位女工作人员轻声向记者介绍，“这些男性读者中的确不少人是烟民原来他们大多一边看报一边吸烟，图书馆禁烟以后如今他们都养成了习惯不在图书馆里吸烟了图书馆是在去年1月起先禁烟的，刚起先读者的确有些不习惯，但工作人员劝阻时他们还是能主动协作大约半个多月后就很少有读者抽烟了，之后读者看书不吸烟也成了习惯。

　　医院原来是吸烟“重灾区“，在家属陪伴患者进医院，在看病、挂号、取药等环节上抽烟，这在医院原来是司空见惯的事情更不要说患者住院、家属陪员孤独抽烟了，那是住院部过道内陪员吞云吐雾场面随处可见这几天记着先后几次探访省人民医院，发觉原来这些镜头已成了历史　　据记者几天连续采访了解到的状况看，行政事业单位包括卫朝气构、养老企业以及大、中、小学校等禁烟效果都很明显　　记者采访了解到，虽然禁烟在行政事业单位效果显著，但在网吧、KTV、饭馆等休闲消遣场所，禁烟令还是形同虚设，这些场所易燃烟雾缭绕4月22日记者走进西站一家网吧，墙上虽然张贴着禁止吸烟的宣扬牌，但坐在电脑前的很多网友对此视而不见不少人嘴上叼着香烟吞云吐雾，整个网吧大厅内烟雾缭绕，空气中充满着香烟的混合气味　　记者询问一位正在吸烟的中年男子，是否看到了墙上的禁烟标识，该男子用谛视的眼光看了记者一眼，然后说单位上不让吸烟，回到家老婆也不让吸烟，你说到消遣场所还不让人吸烟，这还让不让人活了？网吧虽然有标识，但在这里大家都在吸烟，自己也就跟着吸烟放松放松　　网吧一位工作人员告知记者，在网吧吸烟似乎成了一条大家默许的规则，网民在网吧吸烟似乎天经地义成了铁律，而几乎每个网吧的网民都在吸烟，并且他们也管不过来那么多人。

网民是网吧的上帝，假如你不让网民吸烟，谁还情愿到你这里来玩呢？网吧也要生存，这实在是没有方法的事情工作人员一脸无奈地说道　　而据记者调查了解，市区很多饭馆和火锅店内，类似的状况也比比皆是4月22日19时许，记者和挚友走进大众巷的一家餐馆一走进里面就能闻到一股烟味，几乎全部桌子旁边都有吸烟的人，烟民们一边潇洒的吸烟一边聊着天吃饭，一副悠哉悠哉的样子而记者看到参观墙上就张贴着禁止吸烟的宣扬牌，但吸烟的人依旧腾云驾雾记者询问餐厅经理时，对方苦笑着说，顾客就是餐馆的衣食父母，如今餐饮业竞争愈加激烈，假如你再不让人家吸烟，人家就会去别的餐馆消费，这不是自己砸自己的锅吗？开家餐馆不简单，初始服务人员算上要是几个人，没有顾客吃饭餐馆如何维持？权衡之下，他们只好选择被动禁锢，假如劝告顾客不听，那他们也只能顺其自然　　记者调查发觉，出于自身生存缘由，消遣场所对顾客吸烟只能睁一只眼闭一只眼，明显禁烟令在消遣场所成了聋子的耳朵　　无视“禁烟令”，部分公共场所控烟难的确是不争的事实而这也让不少市民无辜遭遇二手烟的危害很多人把在公共场合吸烟不当回事，怎样才能制止这种行为？　　对此，兰州高校哲学和社会学院兼职教授社会学家D认为：兰州禁烟宣扬与立法应当同步进行。

禁烟是一项社会系统工程，不能仅靠一些规定制约，须要配备特地管理人员实行惩罚措施禁烟要想禁止酒驾那样，加大惩罚力度但目前兰州市仅出台了公共场所限制吸烟条例，没有相应的法律条文而没有相应的惩处法律措施，禁烟令只能是一纸空文　　材料5:　　美国：2023年6月，美国出台《家庭吸烟预防和烟草限制法》依据法案，政府有关部门有权降低烟草制品尼古丁含量，有权禁止将香烟制成糖果口味吸引年轻人烟草公司也被要求用“吸烟有害”等字样覆盖香烟盒的广告画在美国，公共场所禁烟令的得到很好的执行，当吸一根烟要面临250美元的公共场所经济罚则，自然不会有任何人跟自己的钱袋子过不去当然，美国公共场所禁烟，也并非一味的封堵，而同样有疏导，如设置有限的吸烟点，以满意特定人群的烟瘾，在这些区域以外则严格禁烟芬兰：2023年10月1日，芬兰禁烟法修正案生效新修订的禁烟法规定，任何人违反法律向未成年人出售香烟或替未成年人购买香烟，当事人将被处以罚款或被判处6个月的监禁新加坡：新加坡对于违反禁烟令的绝技就是重罚，在禁烟区吸烟将被罚款200新元，而阻挠禁烟令执行将被处以1000新元的罚款或监禁6个月　　材料6:　　在中国控烟规划制定的过程当中，争议最大最激烈的就是关于在烟草制品包装上放不放图形警示的问题。

在国外，烟盒上都会印上一些烂掉的肺、烂牙以及骷髅头等一些骇人动目的图案但是我们国家，烟盒上只有类似“吸烟有害健康”的文字这个做法远远不符合国际烟草限制框架公约实施细则更有意思的是，国内香烟生产企业在包装设计上业内外有别，在国内销售时就会印特别优雅美丽的外包装，但在国外销售就会印上符合国际公约的协助警示图案　　公众也在诟病到目前为止的很多烟草政策都制定的不够彻底，缺乏执行力比如，目前已经有不少地方做了公共场所禁烟立法，却很少有人在公共场所吸烟收到惩罚，因为缺乏详细有效的惩罚措施和执行力度有专家认为，假如始终缺少全国性的有依据的法律法规，控烟政策就不会有很强的执行力然而我们却依旧没有出台一部行之有效的立法　　中国须要限制香烟消费，这种限制不仅仅体现于加大税收比例和买卖限制，假如真的想要限制香烟消费，我们更须要从舆论宣扬的角度动身不行否认，我们没有在舆论上发挥本身应当发挥的作用香烟文化成为了中国特有社交现象，香烟成为国人对于气质的独特理解，并产生出人际交往中独特的香烟文化眼下有几点是很简单做到的，一方面，明确香烟的危害，加大宣扬，以强制性手段规定健康危害标示的印刷比例；另一方面，政府也须要加大财政补贴力度，帮助烟草依靠省份尽快培育出一批能够和烟草种植相替代的产业。

　　材料7:　　2023年5月31日，作为中国首部规定包括办公场所在内的室内公共场所全面禁烟的地方性法规《哈尔滨市防止二手烟草烟雾危害条例》正式实施。