电子商务基础 第3版 国家级精品课程配套教材 教学课件 ppt 作者 万守付 课题8 电子政务.ppt

图1,深圳信息职业技术学院,2011年04月,下页,上页,课题8 电子政务,图2,8.1 电子政务的基本概念 8.2 国内外电子政务的发展 8.3 电子政务的基本模式,目 录,下页,上页,图3,8.1 电子政务的基本概念,下页,上页,3,图4,8.1.1 电子政务的概念,下页,上页,所谓政府（Goverment）是指国家行政机关按照管辖权力的不同，可分为中央政府和地方政府，不同的政府机构承担着不同的职能 政务（Government Affairs）泛指国家和地方政府的管理工作，可以从广义和狭义两个角度来理解 广义的政务泛指各类政府组织的行政管理事务，包括党务、税务、警务、军务、社区事务等； 而狭义的政务是围绕着政府部门所开展的行政管理和社会服务活动1.政府和政务的含义,图5,下页,上页,所谓电子政务，就是政府机构应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在计算机网络上实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间和空间及部门之间的分隔限制，全方位地向社会提供优质、规范、透明的管理和服务，从而改造政府与公众、企业和其他政府机构的关系2.电子政务的含义,图6,下页,上页,电子政府是与传统的政府机构相对而言的，是对现有的政府组织结构和工作流程进行优化重组之后所构造成的新的政府管理组织，它的外在表现形式是虚拟化的政府网站，但支撑网站运作的必须是精简的机构、高效的团队和电子化的业务运作。

电子政府是实施电子政务的基础 而电子政务主要是指政府部门利用电子信息技术所完成的相关政务活动3.与电子政务相关的概念：电子政府,图7,下页,上页,办公自动化概念的提出比电子政务要早得多，发达国家的政府部门在上个世纪的六七十年代基本都已实现了办公自动化办公自动化基本上还停留在利用计算机技术代替人工这一层次，有信息封闭、缺乏实时交互等局限性，离政府机构重组和优化政务活动流程的要求还有较大的距离，只是电子政务的初级阶段3.与电子政务相关的概念：办公自动化,图8,下页,上页,政府上网的目的主要是推动各级政府建设互联网站，推出政务公开、电子信箱、电子报税等服务，为政府的信息化打下基础可见，政府上网与电子政务不是同一个概念，政府上网只是电子政务的初级阶段，它为电子政务的实施提供了前提和基础3.与电子政务相关的概念：政府上网,图9,下页,上页,政府信息化是一个相对宽泛的观念，具体包括办公自动化、信息网络化、管理电子化等方面政府信息化与电子政务相辅相成，电子政务是政府信息化的主要表现形式，而政府信息化又是电子政务实施的必要条件3.与电子政务相关的概念：政府信息化,图10,下页,上页,①电子商务的主体是企业，而电子政务的主体是政府； ②电子商务的目的是追求经济效益，而电子政务主要着眼于社会效益； ③两者都必须依靠以网络为核心的信息技术来实现； ④两者的根本目的是一致，都是为了推动经济与社会的发展； ⑤两者有交叉的业务内容。

4.电子政务与电子商务之间的区别与联系,图11,8.1.2 推行电子政务的意义,①电子政务可以促进信息产业的发展，加快社会信息化进程 ②电子政务有利于提高政府的决策理性和公共政策的品质 ③电子政务可促进政务公开，增加政府管理服务的公平、公正及透明度 ④电子政务可促使人力资源和信息资源得到充分的利用和配置 ⑤电子政务有利于促进政府重组，节约行政成本，提高政府效率 ⑥电子政务可促进政府职能的转变下页,上页,图12,8.1.3 电子政务的分类,G2G电子政务是指政府(Government)与政府(Government)之间的电子政务它是指政府内部、政府上下级之间、不同地区和不同职能部门之间实现的电子政务活动G2G模式是电子政务的基本模式下页,上页,1.G2G电子政务模式,图13,2.G2E电子政务模式,G2E电子政务是指政府(Government)与政府雇员(Employee)之间的电子政务 G2E电子政务主要是利用内联网建立起有效的行政办公和员工管理体系，提高政府工作效率和政府雇员管理水平 G2E电子政务是政府机构通过网络技术实现内部电子化管理的重要形式，也是G2G、G2B和G2C模式的基础。

下页,上页,图14,3.G2B电子政务模式,下页,上页,G2B电子政务是指政府(Government)与企业(Business)之间的电子政务 促进企业发展，提高企业的市场适应能力和国际竞争力是各级政府机构共同的责任 政府管理部门推行电子政务代替传统形式的政务活动，以提高效率，降低成本，为企业提供更大的方便G2B电子政务是开展电子政务的主要目标之一图15,G2C电子政务是指政府(Government)与公民(Citizen)之间的电子政务 是政府通过计算机网络为公民提供各种服务 G2C电子政务所包含的内容十分广泛，其推广使用将使人民生活更加方便，使政府的服务功能得以更全面的体现4.G2C电子政务模式,图16,8.2 国内外电子政务的发展,下页,上页,图17,8.2.1 国外电子政务的发展现状,电子政务在世界范围内发展历史都不长，但各国政府都进行了不同程度、不同形式的探索 1996年，全球只有不到50个政府网站； 2002年，全球开通了5万个政府网站； 2005年，有179个国家启动了电子政务建设工程，占联合国成员国总数的94%，电子政务已经列入绝大多数国家的政治日程下页,上页,1.各国电子政务发展水平存在差异,图18,世界各国电子政务的起步时间大致相同，开展的目的大都集中在简化政府管理流程、提高政府工作效率、树立政府形象等方面，出发点基本上以满足本国人民对政府经济事务的管理和社会服务等要求为主。

各国电子政务发展水平存在差异联合国在考察世界各国电子政务情况后，将电子政务划分为起步、提高、交互、处理、无缝集成五个发展阶段下页,上页,图19,图20,图21,2.全球电子政务服务走向深化,全球电子政务的发展呈现以下特点： ①电子政务是国家领导人的一种政治意愿与具体实现的结合 ②一切以客户为中心是21世纪政府管理创新的基本理念 ③电子政务服务在不断向广度和深度发展 ④政府门户网站已经成为电子政务发展的一种很重要的基本形式下页,上页,图22,目前全球电子政务的建设主要集中在政府的办公自动化信息和一些网上服务上 如：教育、健康咨询、电子申办、电子报税、电子采购、电子支付、电子数据库及出版、公共信息站等应用 国际著名的埃森哲咨询公司2005年考察了22个国家，发现发达国家公民对电子政务服务的使用率高达64%，发展中国家公民的使用率为43%，新兴市场的民众对电子政务服务的使用率也有35%图23,8.2.2 我国政府信息化的发展历程,我国的政府信息化建设是沿着“机关内部办公自动化--管理部门的电子化工程（如金关工程、金税工程等“金”字工程）--“全面的政府上网工程”，这一条线展开的 我国的政府信息化进程共经历了四个阶段，即起步阶段、推进阶段、发展阶段、高速发展阶段。

下页,上页,图24,上世纪80年代，我国的中央和地方党政机关已开始试行办公自动化(OA)工程，建立了各种纵向和横向的内部信息办公网络 1992年，为了推进政府机关的自动化程度，国务院在政府机关普及推广计算机的使用,下页,上页,1.办公自动化阶段 （20世纪80年代初-90年代初）,图25,2.“金字工程”实施阶段 （20世纪90年代）,“三金工程”,即金桥工程、金关工程和金卡工程 “金税工程” 、“金审工程”、“金盾工程”、“金卫工程” 等下页,上页,图26,1999年1月，40多个部委的信息主管部门共同倡议发起了“政府上网工程”，其目标是在1999年实现60％以上的部委和各级政府部门上网，在2000年实现80％以上的部委和各级政府部门上网 据统计，我国目前已有70%以上的地市级在网上建立了办事窗口，政府网站也已经多达3000多个下页,上页,3.政府上网阶段 （1999年--2001年）,图27,4.电子政务全面发展阶段 （2002至今）,1999年被称为“政府上网年”，而2002年则称为“电子政务年” 2001年到2004年，中国电子政务建设资金已达1200亿元以上2005-2006两年对“两网一站四库十二金”等重点工程和各地电子政务工程进行了大规模的资金投入，2005年为478.6亿元，2006年将达到580.3亿元，预计2008年可望增至790亿元。

下页,上页,图28,8.2.3 我国电子政务建设的基本框架,“一站两网四库十二金”的具体含义是： 1.“一站”，是指政府门户网站； 2.“两网”，是指政务内网和政务外网； 3.“四库”，即建立人口、法人单位、空间地理和自然资源、宏观经济等四个基础数据库； 4.“十二金”，则是要重点推进办公业务资源系统等十二个业务系统下页,上页,“一站两网四库十二金”,图29,图30,这12个重点业务系统又可以分为三类： 一类是对加强监管、提高效率和推进公共服务起到核心作用的办公业务资源系统、宏观经济管理系统建设； 第二类是增强政府收入能力、保证公共支出合理性的金税、金关、金财、金融监管(含金卡)、金审等5个业务系统建设； 第三类是保障社会秩序、为国民经济和社会发展打下坚实基础的金盾、社会保障、金农、金水、金质等5个业务系统建设下页,上页,“十二金”分类,图31,谢谢观赏,深圳信息职业技术学院,上页,制作人：万守付,。