到2025年化学农药减量化行动方案.docx

附件2到2025年化学农药减量化行动方案推进化学农药减量化是促进农业高质量发展、加快农业全面绿色转型的必然要求，也是保障农产品质量安全、推动有机旱作农业发展、加强生态文明建设的重要举措为贯彻落实农业农村部“到2025年化学农药减量化行动方案”要求，持续推进农药减量增效，特制定本方案一、现状和趋势农药是现代农业不可或缺的生产资料，对防治农作物病虫害、保障粮食安全和重要农产品有效供给作用重大，但不科学、不合理使用也会对农产品质量和生态环境带来负面影响2015年以来，在全国农药使用量零增长行动的引领下，我省农药减量增效工作取得了显著成效，全省种植业农药使用量连续7年呈下降趋势十三五”期间我省种植业年均农药使用量为8448.19吨（折百量2708.74吨），比“十二五”期间减少8.06%（折百量减少23.02%）；2022年农药使用量为8163.64吨（折百量2410.93吨）、比2015年减少6.35%（折百量减少21.77%）；主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达到52.03%，比2015年提高28.93个百分点；主要农作物病虫害统防统治覆盖率达到44.54%，比2015年提高16.24个百分点。

同时，农药使用结构不断优化，低毒微毒农药使用量占比总体呈上升趋势，达到农药使用总量的77.04%农药的使用有效控制了农作物重大病虫危害，保障了农业生产安全和粮食连年丰收，同时实现了农药减量预期目标十四五”期间，我省农业已进入绿色转型、高质量发展新阶段，对农药减量增效提出了更高要求一是保障粮食安全和重要农产品有效供给始终是农业农村工作的重中之重，既要有效防控重大病虫灾害，实现“虫口夺粮”保丰收，又要推进农药减量增效，迫切需要强化科学合理使用，提高农药利用率二是贯彻落实习近平总书记提出的“四个最严”要求，守护好人民群众“舌尖上的安全”，持续推进农产品质量安全，迫切需要加强农药生产经营监管，规范农药使用行为三是践行“绿水青山就是金山银山”的理念，持续推进农业面源污染治理，促进黄河流域生态保护和高质量发展，迫切需要转变过度依赖化学农药防病治虫方式，大力推广病虫害综合防治理念和绿色防控技术，实现病虫害可持续治理面对这些新形势、新要求，必须加大工作力度，采取综合措施，扎实推进化学农药减量化工作二、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持“预防为主，综合防治”方针，加快转变防控方式，突出主要作物、重大病虫、重点区域、关键环节，强化技术集成创新，形成环境友好、生态兼容的农作物病虫害综合防控技术体系，加强监测预警，大力推进绿色防控、统防统治，强化科学安全用药指导，在有效控制病虫灾害、保障农业生产安全基础上，努力实现化学农药减量化目标。

二）基本原则一是坚持减药与保产统筹着力提高病虫害综合防治水平，做到防效不降低、减药不减产，统筹推进粮食和重要农产品稳产保供与农药减量增效二是坚持数量与质量并重着力推进农作物病虫全程绿色防控和科学安全用药，在保障农业生产数量安全的同时，更加注重农产品质量的提升，减少农药残留污染三是坚持生产与生态协调着力减少农药对环境和有益生物的不良影响，在有效防控病虫害、护航农业生产稳定发展的同时，更加注重农田生态环境和生物多样性保护四是坚持节本与增效兼顾着力优化防控技术，集成推广简便易行、成本适度、防治有效的技术模式，更加注重减药节本和增产增效的有机统一三）目标任务到2025年，建立健全环境友好、生态包容的农作物病虫害综合防控技术体系，农药使用品种结构更加合理，科学安全用药技术水平全面提升，力争化学农药使用总量保持持续下降势头——化学农药使用强度：小麦、玉米等主要粮食作物化学农药使用强度（单位播种面积化学农药使用折百量，下同）力争比“十三五”期间降低5%；果菜等经济作物化学农药使用强度力争比“十三五”期间降低10%——病虫害绿色防控：不断优化综合防治技术措施，提高天敌昆虫、生物农药、理化诱控产品使用量，力争主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达到55%以上。

果菜优势产区生产基地、绿色农业产业园区基本全覆盖——病虫害统防统治：创新防治组织方式，小麦、玉米病虫害统防统治覆盖率达到45%以上粮果油等作物有机旱作农业生产基地、绿色高质高效生产示范片、病虫害绿色防控示范基地、现代农业产业园区基本全覆盖三、技术路径结合农业“特”“优”战略实施和有机旱作农业发展，综合考虑区域农业生产实际和作物种植结构，根据农作物病虫害发生规律和危害特点，坚持分类施策、标本兼治、综合治理，重点在“替、精、统、综”四个方面下功夫一是“替”，即生物农药替代化学农药、高效低风险农药替代老旧农药，高效精准施药机械替代老旧施药机械推广应用生物农药和活性高、单位面积用量少的高效低风险农药及其水基化、纳米化等制剂，淘汰低效、高风险农药品种；推广应用高效节约型施药机械，逐步淘汰老旧施药机械，提高农药利用效率二是“精”，即精准预测预报、精准适期防治、精准对靶施药加强农作物病虫害自动化、智能化监测预警，提升精准预报能力和水平；加强抗药性监测治理，推行对症选药、轮换用药、适期适量用药；推广靶标施药、缓释控害、低量喷雾等高效精准施药技术，提升防控效果三是“统”，即培育专业化防治服务组织，大力推进多种形式的统防统治。

加大力度扶持发展一批装备精良、技术先进、管理规范的专业化防治服务组织和新型农业经营主体，鼓励开展全程承包、代防代治等多种形式的防控作业服务，推进防治服务专业化推动农机农艺融合，创造利于高效植保机械作业的农田环境条件，促进统防统治规模化发展四是“综”，即强化综合施策，推行农作物病虫害可持续治理推进统防统治与绿色防控融合，转变过度依赖化学农药的防治方式，因地制宜集成推广生态调控、免疫诱抗、生物防治、理化诱控、科学用药等绿色防控措施，减少化学农药使用次数和使用量同时，加强农药经营环节监管，严厉查处违规销售禁限用农药和误导生产者用药行为四、重点任务（一）病虫监测预报能力提升行动充分发挥全省农作物病虫监测预警网络作用，聚焦暴发性、常发性重大病虫害，加密布点、更新设备、精准预警，推进监测预报信息化、智能化、可视化，指导农户适期预防、对症下药、达标防治加密监测站点以35个全国农作物病虫害监测区域站为重点，在重大病虫害发生防控重点区域，加密布设监测站点，加强草地贪夜蛾“三横一纵”监控阻截线布控；扩大田间调查范围，增加调查频度，加密监测一类、二类农作物病虫害，确保第一时间掌握病虫发生动态优化监测设备以植物保护能力提升建设项目为抓手，循序推进农作物病虫疫情田间监测点建设，科学配置自动虫情测报灯、孢子自动捕捉仪、害虫性诱自动监测仪、马铃薯晚疫病监测仪、小麦赤霉病监测仪等自动化、智能化监测设备，进一步提升实时监测、持续追踪和早期末端发现能力。

提升预警水平按照测报调查技术规范，严格监测调查和预报发布行为，落实定期会商机制，科学分析、精准研判发生趋势，通过媒介平台及时将病虫害发生趋势预报预警信息传递到基层植保工作人员和广大农户手中，提高病虫防控指导的时效性和准确性二）病虫害绿色防控提升行动立足农药减量增效，坚持贯彻“预防为主，综合防治”的植保方针，分区域、分作物建立绿色防控技术模式，加速集成推广应用充分利用生态调控因地制宜推广抗性品种、健康栽培、轮作倒茬、果园生草、菜粮间作、深耕除草等农艺措施，改变农田生态系统，创造不利于病虫害发生的条件，压低病虫源基数提前开展预防保护前移防治关口、狠抓源头治理，治早、治小、压前控后，有效减少化学农药使用量全面推广种子包衣或药剂拌种技术，减少纹枯病、茎基腐病、丝黑穗病等土传、种传病害和蛴螬、金针虫等地下害虫发生为害；根据气候情况和病虫发生趋势，提前喷施保护性药剂，预防小麦赤霉病、条锈病、玉米大斑病、马铃薯晚疫病等流行病害的侵入、蔓延合理开展理化诱控根据不同作物、不同区域、不同病虫，采用灯诱、性诱、色诱、食诱等诱集技术，推广地膜覆盖除草、防虫网阻隔、高温闷棚、免疫诱抗等预防措施，减少化学农药使用。

大力推广生物防治针对靶标害虫，大力推广昆虫天敌、苏云金杆菌、白僵菌、除虫菊素等防治虫害，枯草芽孢杆菌、蛇床子素等防治病害，胡瓜钝绥螨、食螨瓢虫等防治螨类等生物防治技术，逐步减少化学农药使用强度推行安全精准用药推广防效好、用量少的高效低风险农药，指导轮换用药、交替用药及遵守安全间隔期用药；推广精准施药技术，在设施蔬菜上推广超低量喷雾机、精准施药机及间行弥雾技术，在大豆玉米带状复合种植区引进双控定向施药机械及除草剂对靶喷施技术，在果园内引进风送式果林喷雾机，在大田作物上重点推广农业无人机等精量施药机械，提升全省精量施药装备的保有量水平，加快背负式手动喷雾器等落后、老旧施药机械淘汰进度，进一步提高农药利用率加强示范引领带动按照“三区建设”要求，在全省建设一批高标准病虫害绿色防控暨农药减量增效示范基地，集成一批化学农药减量控害技术模式；按照绿色防控覆盖率达到60%以上的标准，培育建设一批国家级“绿色防控示范县”，充分发挥示范引领和辐射带动作用，促进绿色防控技术大面积应用三）病虫害专业化防治推进行动通过政策拉动、项目带动、资金驱动、技术推动，促进全省农作物病虫害防治服务向专业化、标准化、高效化发展。

培育专业化防治服务组织按照“扶大、扶优、扶强”的原则，通过项目支持、政府购买服务等方式，在全省重点扶持一批农作物病虫害专业化防治服务组织，在高效施药器械购置、病虫防治服务、人员技术培训等方面给予支持，促进他们做大做强，有力提升全省病虫害专业化防治能力和水平创建统防统治示范县在小麦、玉米、马铃薯等粮食作物主产区，按照统防统治覆盖率达到50%以上的标准，整县制推进农作物病虫害专业化防治服务，创建一批“全国农作物病虫害专业化统防统治百强县”，引领带动重大病虫专业化防控工作全面开展，有效提高全省病虫害统防统治覆盖率提升统防统治水平创新服务方式，推广应用新型高效植保机械和精准施药技术，推进统防统治与绿色防控融合发展，提高防控组织化程度和科学化水平四）安全用药推广普及行动深入开展农药安全使用知识普及推广，提高农药科学使用水平，促进化学农药减量控害实施“百县千乡万户”活动充分发挥山西省农药使用量零增长绿色发展联盟的平台作用，联合农药械生产企业、科研单位、病虫专业化防治服务组织等成员单位，采用“五结合”的方式，进一步在全省开展“百县千乡万户”科学安全用药技术培训活动，力争每年开展培训300场次，培训用药主体10000人次。

开展“三棵菜”用药指导紧盯“豇豆、韭菜、芹菜”等农药残留问题突出作物，组织专家深入一线开展指导，大力推广理化诱控、物理阻隔、生物防治等安全有效防控技术措施，有效解决农药使用难题；积极宣传有关食品安全法律法规，严禁使用毒死蜱、克百威等国家明令禁限用农药品种，严格按照农药安全间隔期、推荐使用剂量、使用方法、使用次数等技术要求科学用药，大幅减少灭蝇胺、吡唑醚菌酯、甲维盐等药剂使用量，有效解决“禁用农药检出”和“常规农药残留超标”问题探索农药安全使用指导员制度果菜优势产区、粮食主产区，要积极探索农药安全使用指导员制度，组织技术人员分区、分片、分作物、分阶段，全方位、全过程指导农民科学选药、精准施药、安全用药，严格遵守农药安全间隔期，降低农药残留污染风险，有效提升农户科学安全用药技术水平，为农产品质量安全提供保障五）农药使用监测评估行动加强农药使用情况调查，科学统计分析，构建农药使用监测、评估支撑体系，为化学农药减量使用提供科学依据合理布局用药监测站点根据全省作物分布和区域差异情况，以粮食作物种植区和经济作物优势区为重点，建立一批布局合理、覆盖面广、有代表性的农药使用监测站点，系统开展农药使用种类、使用量、使用强度、包装废弃物等调查。