公文与常用文体写作教材.ppt

中国移动通信集团湖北有限公司 职业技能认证领导小组编制,通用知识教程,湖北移动员工任职资格认证教材,通用技能篇,目录,CONTENTS,,,,第十章,第十一章,第十二章,公文，即公务文书，是指党政机关、企事业单位、社会团体在进行公务活动时所使用的体式完整、内容系统的各种书面材料它是人类社会活动中为处理事务的需要，而直接形成并使用的具有规范体式和法定效用的信息记录公文有狭义和广义之别 狭义的公文是指《党政机关公文处理工作条例》（中办发〔2012〕14号）中确定的15种公文第十一章 公文与常用文体写作,第十一章 公文与常用文体写作,按使用范围划分,科学发展观的历史地位、指导意义和实践要求,第十一章 公文与常用文体写作,,政务公文,专用公文,经济公文,党政机关、社会团体、企事业单位普遍使用的，用以指导工作、规范行为、交流信息的有固定体式的公务文书这种公文一般包括两个要素：内容有关公务活动；形式规范统一在科研、财经、司法、军事、外交等这类具有专门职能的部门在某种专业活动及一定业务范围中使用的文书文件包括科研文书、财经文书、司法文书、起诉书、判决书、条约、声明等等经济活动中形成并使用的文字材料这类公文虽然也有较规范的格式，但因其写作内容丰富因而其写作格式也呈现出一种灵活性，这类公文包括经济合同、市场调查报告、市场预测报告、商务说明书等等。

第十一章 公文与常用文体写作,,日常事务公文,机关、团体、企事业单位普遍使用的指导日常工作、处理日常事务、交流工作情况、研究工作问题时所使用的公务文书 常见的有规章制度、简报、计划、总结、演讲稿、述职报告、倡议书、建议书、挑战书、表扬信、介绍信等等第十一章 公文与常用文体写作,按行文方向划分,科学发展观的历史地位、指导意义和实践要求,第十一章 公文与常用文体写作,,上行文,下行文,平行文,上行文是指下级机关向上级机关报送的公文，如请示、报告等下行文是指上级机关向所属下级机关的行文，如决定、指示、公告、通知、通知、通报等平行文指同级机关或不同隶属机关之间的行文，如函等通知、公文纪要有时也可作为平行文第十一章 公文与常用文体写作,按来源和运转方向划分,科学发展观的历史地位、指导意义和实践要求,第十一章 公文与常用文体写作,,收进公文（收文）,外发公文（发文）,内发公文（内发文）,收进公文（收文），指本机关收到其他机关、单位、团体的公文外发公文（发文），指发往本机关（单位）之外的机关、单位、团体的公文内发公文（内发文），指发给本机关、单位内部相关部门、人员的公文第十一章 公文与常用文体写作,按处理时限划分,科学发展观的历史地位、指导意义和实践要求,第十一章 公文与常用文体写作,,紧急公文（特急件）,急办公文（急件）,常规公文（平件）,紧急公文（特急件），通常当日办复。

急办公文（急件），通常3日内办复常规公文（平件），通常7—10日内办复第十一章 公文与常用文体写作,按机密程度划分,科学发展观的历史地位、指导意义和实践要求,第十一章 公文与常用文体写作,,绝密文件,机密文件,秘密文件,绝密文件，指内容涉及党和国家重要机密，在一定时间内需要绝对保密的公文，为密级最高的公文机密文件，指内容虽然不涉及党和国家重大核心秘密，但在一定时期、一定范围内需要严格保密的公文秘密文件，即虽不涉及重大机密事项，但却有一定保密要求的公文普通公文,普通公文，指不涉及机密事项的公文，即通常所说的普发文第十一章 公文与常用文体写作,,涉及国家秘密公文应当根据涉密程度分别标注“绝密”、“机密”、“秘密”和保密期限涉及公司商业秘密的公文应当根据涉密程度分别标注“核心商密”、“普通商密”和“内部信息”除此之外为普通公文，指不涉及机密事项的公文，即通常所说的普发文 以上涉及国家、公司的密级公文，在拟稿、审核、签发、印制、封发、传递、阅读、保管、清理、移交、立卷、归档、销毁等环节必须按照《保密法》的相关要求办理 第十一章 公文与常用文体写作,按传阅对象和范围划分,1、内部公文，分为一般内部公文和指定传阅对象的内部公文。

2、公开公文，一般指通过张贴或新闻媒体公布的公文 观的历史地位、指导意义和实践要求,第十一章 公文与常用文体写作,（一）法定性 公文是由依法存在的机构、组织或其领导人，根据自己的职能和权限制发的公务文书，具有法定性 （二）权威性 公文一经签发公布，在它所涉及的范围内就具有很强的权威性和行政约束力所谓“令出必行，禁止必从”，就是指公文特有的行政约束力和强制性 （三）实用性 制发公文是为解决公务活动中的实际问题，或者是为完成某项工作，具有明显的业务性和实用性第十一章 公文与常用文体写作,（四）规范性 为维护公文的权威性及其法定效用，保证公文运转、处理的有序、辩解和严密，国家统一了公文格式公文的制作及生效必须符合规范和法定程序 （五）时效性 公文的时效性体现在它对时间的要求上，公文要在特定的时间发生特定的作用，因此具有很强的时效性第十一章 公文与常用文体写作,行文规则是关于正确有效传递文件的规定，也是撰拟公文的指导依据 行文规则的主要内容包括：根据机关间的工作关系准确行文；选择适宜的行文方式，一般不越级行文；正确选择主送、抄送机关；明确发文权限，不越权行文；坚持“党政文件分开”；联合行文时，作者应为“同级”；行文前需就有关问题协商一致；严格控制文件数量，简化行文手续。

第十一章 公文与常用文体写作,公文书写规范,公文书写规范主要涉及： 文稿用纸要求；图文区的规定；稿纸的使用；书写格式要求；字体与各种计量单位的使用；标点符号使用；外文字母书写；公文中的数字表示；序号表示；标注格式设计、排版、印刷注意事项的要求；文稿的修改；页码的标注；注释的处理；公式的处理；文中的表格的编排第十一章 公文与常用文体写作,公文写作前的准备,1、明确行文目的和要求 2、确立公文主题 3、选定公文文种 4、占有材料 5、确定具体表达方式第十一章 公文与常用文体写作,撰拟文稿,1、安排好结构，一是确定总体的构成；二是确定正文的具体构成，解决好各组成部分的编排次序，安排各层次、段落间的衔接与转换，处理好开头和结尾 2、拟出写作提纲 3、正式撰拟文稿第十一章 公文与常用文体写作,审核修改,文稿的审核修正要认真严肃反复进行，要按规定的程序进行第十一章 公文与常用文体写作,公文的语言特点,公文语言的主要特点是： 庄重、准确、朴实、精炼、严谨、规范这些特点具体体现在公文词语、公文语句、公文表达、公文修辞中第十一章 公文与常用文体写作,通知是一种使用广泛的公务文书。

适用于批转下级机关的公文；转发上级机关和不相隶属机关的公文；发布规章；传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或者共同执行的事项；任免和聘用干部第十一章 公文与常用文体写作,1.广泛性； 2.周知性； 3.指导性； 4.不确定性第十一章 公文与常用文体写作,1、批转性通知 这是以传达外机关的文件为主要目的的通知，具体来说可以分为两种情况： （1）转发文件 转发上级机关、平级机关和不相隶属机关的文件所转发的文件包括通知、决定、规定、意见、批复、复函等例如《国务院办公厅转发国务院体改办等部门关于城镇医药卫生体制改革指导意见的通知》（转发平级机关的文件）；广东省人民政府《转发国务院关于加强出入境中介活动管理的通知》（转发上级机关的文件）；湖北省人民政府办公厅《转发省政协办公厅关于贯彻省有关发展个体私营经济的〈决定〉、〈条例〉情况的调查和建议的通知》（转发不相隶属机关的文件）第十一章 公文与常用文体写作,（2）批转文件 批转下级机关的文件所批转的文件包括有报告、请示、会议纪要等例如：武汉市人民政府《批转市公安局关于实施武汉市道路交通管理综合整治工作方案请示的通知》 批转文件与转发文件的区别在于所转发的文件来源不同。

对于下级机关的文件，应加以批准、认可然后转发下去；对于上级机关、平级机关和不相隶属机关的文件则无权批准，只起传达作用第十一章 公文与常用文体写作,2、事项性通知 这种类型是用于传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项的通知具体来说可分为以下几种情况： （1）布置工作、安排开展活动 对一般事项做出布置安排其内容是布置任务、部署工作、交代方法、阐明原则，指导性较强如：《国务院关于加强出入境中介活动管理的通知》、《武汉市人民政府关于实行住房货币分配有关问题的通知》、《武汉市人民政府办公厅关于开展全市安全生产大检查的通知》第十一章 公文与常用文体写作,（2）解决实际工作中的某些问题 对实际工作中出现的某些问题，给予解决的原则、界限其内容政策性强，往往作为行政法规和地方性法规的补充或试行性文件发布例如《国土资源部关于涉外非法人企业申请探矿权有关问题的通知》、《关于禁止滥发会议误餐费、交通费的通知》 （3）告知召开会议 指组织召开会议的机关向参加会议的机关、单位行文，告知会议的内容、时间、地点和会议要求的通知如《关于举办武汉市第三届名城名人运动会的通知》第十一章 公文与常用文体写作,3、任免通知。

按人员管理权限，由上级机关决定任免人员，再把任免决定用通知行文，向指定范围公布第十一章 公文与常用文体写作,1、转发性通知的写法 （1）标题 转发性通知的标题一般由“发文机关+转发或批转+被转文件的标题+通知”构成 在写这类通知的标题时要注意下面几个方面： 第一，转发上级机关、平级机关或不相隶属机关的公文，应该用“转发”，转发下级机关的公文时，应该用“批转” 第二，当被转的公文是通知时，可采取自拟摘要法或适当修辞法 第三，如果是多层转发的公文，可以省去中间过渡的机关，直接转始发文机关及其原通知标题，在正文中说明转发情况第十一章 公文与常用文体写作,（2）正文 转发性通知的正文也可称为“批语”，表明发文机关的态度，提出贯彻执行的要求 一般情况下，转发性通知会与被转发的公文一起发布因为需要贯彻执行的内容在被转发的公文中，所以批语和被批件两者都不能单独当作一份文件这就是说，批转性通知的正文是“批语（主体内容+按语）+批转件”第十一章 公文与常用文体写作,2、事项性通知的写法 （1）标题一般由“发文机关+事由+文种”组成 （2）正文一般分为原由、事项两部分 原由，说明依据、目的和意义 事项，把布置的工作或需要周知的内容分条列项地阐述清楚。

一般包括讲清目的、要求、措施、办法等主要的重要的事项写在前面，重轻有序 有的事项性通知还有结语，常用“特此通知”、“请遵照（研究、参照）执行”等第十一章 公文与常用文体写作,3、会议通知的写法 会议通知是事项性通知的一种，其正文包括原由、事项和结束语 原由，说明召开会议的目的和意义 事项，一般包括：会议名称、会议时间、会议地点、会议内容、参加人员、报到时间和地点、需做什么准备等以上内容必须具体清楚地写出来 结束语，通常用“特此通知”第十一章 公文与常用文体写作,4、任免通知的写法 这类通知写法简单，其正文写明任免的根据、任免人员的姓名、任免的职务即可有的还写明任期和待遇第十一章 公文与常用文体写作,报告——概念,报告是下级机关向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议的上行文 报告是下请上达的重要途径之一上级机关依据它来制定方针政策，指导下级工作；下级机关通过它来反映情况，取得上级对工作的支持和指导第十一章 公文与常用文体写作,报告——特点,1.内容的汇报性； 2.语言的陈述性； 3.行文的单向性； 4.成文的事后性； 5.双向的沟通性第十一章 公文与常用文体写作,报告——分类,1、报告可以分为： 例行报告，如日报，周报，旬报，月报，年报等，此类报告要随着工作进展，反映新情况，新问题，写出新意。