食品安全法食品安全法实施条例.ppt

食品安全法食品安全法食品安全法实施条例食品安全法实施条例石柱食药监 刘树华二O一二年七月n《《食品安全法食品安全法》》是是2009年年2月月28日颁布，日颁布，2009年年6月月1日起日起施行共有施行共有10章章104条 《食品安全法实施条件》是《食品安全法实施条件》是2009年年7月月8日国务院第日国务院第73次常次常务会议通过，务会议通过，7月月20日起施行共有日起施行共有10章章64条n立法背景：立法背景： 食品安全问题比较突出，不少食品存在安全隐患，食食品安全问题比较突出，不少食品存在安全隐患，食品安全事故时有发生，社会反映强烈品安全事故时有发生，社会反映强烈 产生这些问题的主要原因，是现行食品安全监管体制产生这些问题的主要原因，是现行食品安全监管体制不够完善不够完善n时代需求时代需求 《《食品卫生法食品卫生法》》对保证我国食品安全、保障人民健康对保证我国食品安全、保障人民健康发挥了积极作用但发挥了积极作用但《《食品卫生法食品卫生法》》自自1995年施行至今已年施行至今已十四年，随着我国食品安全领域出现新情况、新问题，食十四年，随着我国食品安全领域出现新情况、新问题，食品卫生法也逐渐凸显出许多问题与漏洞。

品卫生法也逐渐凸显出许多问题与漏洞n2004年年 “阜阳奶粉阜阳奶粉”事件189例婴儿患轻中例婴儿患轻中度营养不良、度营养不良、12例婴儿死亡例婴儿死亡 n2005 年年“苏丹红苏丹红”事件事件n2005年年 “孔雀石绿孔雀石绿”事件事件 n2005年年 PVC保鲜膜事件保鲜膜事件 n2005年禽流感疫情年禽流感疫情 n2006年年 苏丹红鸭蛋事件苏丹红鸭蛋事件 n2008年三鹿婴幼儿奶粉事件年三鹿婴幼儿奶粉事件 n2008年山东饺子事件年山东饺子事件1 1、喝三漉牌奶粉，当残奥会冠军、喝三漉牌奶粉，当残奥会冠军2 2、天天喝三漉，绝对省尿布、天天喝三漉，绝对省尿布3 3、三漉奶粉，三聚化工集团荣誉出品、三漉奶粉，三聚化工集团荣誉出品4 4、喝三漉，尿钻石一般人我不告诉他喝三漉，尿钻石一般人我不告诉他5 5、每天一斤奶，强壮中国肾、每天一斤奶，强壮中国肾6 6、好结石，三鹿造、好结石，三鹿造7 7、中秋送礼，三鹿奶粉！、中秋送礼，三鹿奶粉！ 　　　　8 8、牛喝三鹿结牛黄、牛喝三鹿结牛黄, ,狗喝三鹿长狗宝狗喝三鹿长狗宝9 9、三鹿奶粉，后妈的选择、三鹿奶粉，后妈的选择1010、每天喝三鹿、每天喝三鹿 直奔黄泉路直奔黄泉路1111、牛奶，我选三鹿，三鹿牛奶、牛奶，我选三鹿，三鹿牛奶————中国男足指定专用奶中国男足指定专用奶1212、唱支山歌给党听，冲袋奶粉给党喝、唱支山歌给党听，冲袋奶粉给党喝n n形势需求形势需求形势需求形势需求 作为在全党深入学习实践科学发展观、构建社会主义和谐社会重作为在全党深入学习实践科学发展观、构建社会主义和谐社会重作为在全党深入学习实践科学发展观、构建社会主义和谐社会重作为在全党深入学习实践科学发展观、构建社会主义和谐社会重要时期出台的一部重要法律，要时期出台的一部重要法律，要时期出台的一部重要法律，要时期出台的一部重要法律，《《《《食品安全法食品安全法食品安全法食品安全法》》》》顺应了我国社会发展的顺应了我国社会发展的顺应了我国社会发展的顺应了我国社会发展的形势需要。

形势需要形势需要形势需要在这之前，国务院为了加强监管，出台了在这之前，国务院为了加强监管，出台了在这之前，国务院为了加强监管，出台了在这之前，国务院为了加强监管，出台了503503号和号和号和号和536536号令n n加大执法力度的需求加大执法力度的需求加大执法力度的需求加大执法力度的需求 “ “守法成本高，违法成本低守法成本高，违法成本低守法成本高，违法成本低守法成本高，违法成本低” ” l l食品标准的需求食品标准的需求食品标准的需求食品标准的需求 ——“——“标准打架标准打架标准打架标准打架” ”截至目前，我国共清理涉及可食用农产品、加截至目前，我国共清理涉及可食用农产品、加截至目前，我国共清理涉及可食用农产品、加截至目前，我国共清理涉及可食用农产品、加工食品国家标准工食品国家标准工食品国家标准工食品国家标准18171817项，废止国家标准项，废止国家标准项，废止国家标准项，废止国家标准208208项；清理行业标准项；清理行业标准项；清理行业标准项；清理行业标准25882588项，项，项，项，废止废止废止废止323323项。

此外，还有大量的地方标准、食品卫生标准、产品质量项此外，还有大量的地方标准、食品卫生标准、产品质量项此外，还有大量的地方标准、食品卫生标准、产品质量项此外，还有大量的地方标准、食品卫生标准、产品质量标准标准标准标准…………标准交叉、重复，让企业感到无所适从标准交叉、重复，让企业感到无所适从标准交叉、重复，让企业感到无所适从标准交叉、重复，让企业感到无所适从 n n规范食品检验检测的需求规范食品检验检测的需求规范食品检验检测的需求规范食品检验检测的需求 “ “各吹各的号，各唱各的调各吹各的号，各唱各的调各吹各的号，各唱各的调各吹各的号，各唱各的调” ”————对同一家公司生产对同一家公司生产对同一家公司生产对同一家公司生产的月饼，卫生部门称抽查合格，质监部门却称不合格；对的月饼，卫生部门称抽查合格，质监部门却称不合格；对的月饼，卫生部门称抽查合格，质监部门却称不合格；对的月饼，卫生部门称抽查合格，质监部门却称不合格；对同一种食品添加剂含量，有的部门说会致癌，另一个部门同一种食品添加剂含量，有的部门说会致癌，另一个部门同一种食品添加剂含量，有的部门说会致癌，另一个部门同一种食品添加剂含量，有的部门说会致癌，另一个部门却称可以放心地吃却称可以放心地吃却称可以放心地吃却称可以放心地吃…………到底该信谁？到底该信谁？到底该信谁？到底该信谁？ n n完善食品安全监管体制的需求完善食品安全监管体制的需求完善食品安全监管体制的需求完善食品安全监管体制的需求 　　 种种种种种种种种“ “打架打架打架打架” ”，造成了食品安全领域的监管混乱，出，造成了食品安全领域的监管混乱，出，造成了食品安全领域的监管混乱，出，造成了食品安全领域的监管混乱，出现现现现“ “六七个部门管不住一头猪六七个部门管不住一头猪六七个部门管不住一头猪六七个部门管不住一头猪” ”、、、、“ “十几个部门管不了一十几个部门管不了一十几个部门管不了一十几个部门管不了一桌菜桌菜桌菜桌菜” ”的怪现象，急需立法来规范调整。

的怪现象，急需立法来规范调整的怪现象，急需立法来规范调整的怪现象，急需立法来规范调整 《《食品安全法食品安全法》》与与《《食品卫生法食品卫生法》》区别区别n n从范畴来看：食品卫生只是食品安全的一个部分n n从横向来看：安全包括卫生、质量如毒毒奶粉奶粉n n纵向来看：安全包括种植、养殖、加工、包装、贮藏、运输、销售、消费等各个环节n n从内涵来看：用“安全”的概念来全面统筹，有利于减少矛盾n n第一章第一章 总则总则（共（共1010条）条）n n第二第二章章 食品安全风险监测和评估食品安全风险监测和评估（（共共7 7条）条）n n第三章第三章 食品安全标准食品安全标准 （（共共9 9条）条）n n第四章第四章 食品生产经营食品生产经营 （（共共3030条）条）n n第五章第五章 食品检验食品检验 （（共共5 5条）条）n n第六章第六章 食品进出口食品进出口 （（共共8 8条）条）n n第七章第七章 食品安全事故处置食品安全事故处置 （（共共6 6条）条）n n第八章第八章 监督管理监督管理 （（共共8 8条）条）n n第九章第九章 法律责任法律责任 （（共共1515条）条）n n第十章第十章 附则附则 （（共共6 6条）条）中华人民共和国食品安全法中华人民共和国食品安全法 第九十条：对食品安全法中几个术语的解释第九十条：对食品安全法中几个术语的解释1. 1.食品安全：食品安全：食品安全：食品安全：指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。

对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害 2. 2.食品添加剂：食品添加剂：食品添加剂：食品添加剂：指为改善食品品质和色、香、味，以及为指为改善食品品质和色、香、味，以及为防腐、保鲜和加工工艺的需要而加入食品中的人工合成防腐、保鲜和加工工艺的需要而加入食品中的人工合成或者天然物质或者天然物质 3. 3.用于食品包装材料和容器：用于食品包装材料和容器：用于食品包装材料和容器：用于食品包装材料和容器：指包装、盛放食品或者食品指包装、盛放食品或者食品添加剂用的纸、竹、木、金属、搪瓷、陶瓷、塑料、橡添加剂用的纸、竹、木、金属、搪瓷、陶瓷、塑料、橡胶、天然纤维、化学纤维、玻璃等制品和直接接触食品胶、天然纤维、化学纤维、玻璃等制品和直接接触食品或者食品添加剂的涂料或者食品添加剂的涂料 4. 4.保质期：保质期：保质期：保质期：指预包装食品在标签指明的贮存条件下保持品指预包装食品在标签指明的贮存条件下保持品质的期限质的期限 《《《《食品安全法食品安全法食品安全法食品安全法》》》》的几个重要概念的几个重要概念的几个重要概念的几个重要概念5. 5.用于食品用工具、设备：用于食品用工具、设备：用于食品用工具、设备：用于食品用工具、设备：指在食品或者食品添加剂指在食品或者食品添加剂生产、流通、使用过程中直接接触食品或者食品生产、流通、使用过程中直接接触食品或者食品添加剂的机械、管道、传送带、容器、用具、餐添加剂的机械、管道、传送带、容器、用具、餐具等。

具等6. 6.预包装食品：预包装食品：预包装食品：预包装食品：指预先定量包装或者制作在包装材料指预先定量包装或者制作在包装材料和容器中的食品和容器中的食品7. 7.食源性疾病：食源性疾病：食源性疾病：食源性疾病：指食品中致病因素进入人体引起的感指食品中致病因素进入人体引起的感染性、中毒性等疾病染性、中毒性等疾病8. 8.食物中毒：食物中毒：食物中毒：食物中毒：指食用了被有毒有害物质污染的食品指食用了被有毒有害物质污染的食品或者食用了含有毒有害物质的食品后出现的急性、或者食用了含有毒有害物质的食品后出现的急性、亚急性疾病亚急性疾病9. 9.食品安全事故：食品安全事故：食品安全事故：食品安全事故：指食物中毒、食源性疾病、食品污指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，对人体健康有危害或者可能有危染等源于食品，对人体健康有危害或者可能有危害的事故害的事故《《《《食品安全法食品安全法食品安全法食品安全法》》》》的几个重要概念的几个重要概念的几个重要概念的几个重要概念第一章 总则 n第一条 为保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，制定本法n第二条 在中华人民共和国境内从事下列活动，应当遵守本法：(一)食品生产和加工(以下称食品生产)，食品流通和餐饮服务(以下称食品经营)；(二)食品添加剂的生产经营；(三)用于食品的包装材料、容器、洗涤刘、消毒剂和用于生产经营的工具、设备(以下称食品相关产品)的生产经营；(四)食品生产经营者使用食品添加剂、食品相关产品；(五)对食品、食品添加剂和食品相关产品的安全管理。

n n第三条第三条 食品生产经营者食品生产经营者应当依照法律、法规和食应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，对社会和公众负品安全标准从事生产经营活动，对社会和公众负责，保证食品安全，接受社会监督，承担社会责责，保证食品安全，接受社会监督，承担社会责任n n第四条第四条 国务院设立食品安全委员会，其工作职责国务院设立食品安全委员会，其工作职责由国务院规定由国务院规定n n国务院卫生行政部门承担食品安全综合协调职责，国务院卫生行政部门承担食品安全综合协调职责，负责食品安全风险评估、食品安全标准制定、食负责食品安全风险评估、食品安全标准制定、食品安全信息公布、食品检验机构的资质认定条件品安全信息公布、食品检验机构的资质认定条件和检验规范的制定，组织查处食品安全重大事故和检验规范的制定，组织查处食品安全重大事故n n国务院质量监督、工商行政管理和国务院质量监督、工商行政管理和国家食品药品国家食品药品监督管理部门监督管理部门依照本法和国务院规定的职责，分依照本法和国务院规定的职责，分别对食品生产、食品流通、别对食品生产、食品流通、餐饮服务活动餐饮服务活动实施监实施监督管理n n第五条第五条 县级以上地方人民政府统一负责、领导、组织、协县级以上地方人民政府统一负责、领导、组织、协调本行政区域的食品安全监督管理工作，建立健全食品安调本行政区域的食品安全监督管理工作，建立健全食品安全全程监督管理的工作机制；统一领导、指挥食品安全突全全程监督管理的工作机制；统一领导、指挥食品安全突发事件应对工作；完善、落实食品安全监督管理责任制，发事件应对工作；完善、落实食品安全监督管理责任制，对食品安全监督管理部门进行评议、考核。

对食品安全监督管理部门进行评议、考核n n 县级以上地方人民政府依照本法和国务院的规定确定县级以上地方人民政府依照本法和国务院的规定确定本级卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、本级卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食食品药品监督管理部门品药品监督管理部门的食品安全监督管理职责有关部门的食品安全监督管理职责有关部门在各自职责范围内负责本行政区域的食品安全监督管理工在各自职责范围内负责本行政区域的食品安全监督管理工作n n 上级人民政府所属部门在下级行政区域设置的机构应上级人民政府所属部门在下级行政区域设置的机构应当在所在地人民政府的统一组织、协调下，依法做好食品当在所在地人民政府的统一组织、协调下，依法做好食品安全监督管理工作安全监督管理工作第四章食品生产经营 第二十七条第二十七条 食品生产经营应当符合食品安全标准，食品生产经营应当符合食品安全标准，并符合下列要求：并符合下列要求：（进行审查时给予体现）（进行审查时给予体现）ØØ （一）具有与生产经营的食品品种、数量相适应的（一）具有与生产经营的食品品种、数量相适应的（一）具有与生产经营的食品品种、数量相适应的（一）具有与生产经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场所，保持食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场所，保持食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场所，保持食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离；源保持规定的距离；源保持规定的距离；源保持规定的距离；ØØ （二）具有与生产经营的食品品种、数量相适应的（二）具有与生产经营的食品品种、数量相适应的（二）具有与生产经营的食品品种、数量相适应的（二）具有与生产经营的食品品种、数量相适应的生产经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、生产经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、生产经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、生产经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；施；施；施；ØØ （三）有食品安全专业技术人员、管理人员和保证（三）有食品安全专业技术人员、管理人员和保证（三）有食品安全专业技术人员、管理人员和保证（三）有食品安全专业技术人员、管理人员和保证食品安全的规章制度；食品安全的规章制度；食品安全的规章制度；食品安全的规章制度；ØØ （四）具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加（四）具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加（四）具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加（四）具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物；食品接触有毒物、不洁物；食品接触有毒物、不洁物；食品接触有毒物、不洁物；ØØ （五）餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器，使（五）餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器，使（五）餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器，使（五）餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器，使用前应当洗净、消毒，炊具、用具用后应当洗净，保用前应当洗净、消毒，炊具、用具用后应当洗净，保用前应当洗净、消毒，炊具、用具用后应当洗净，保用前应当洗净、消毒，炊具、用具用后应当洗净，保持清洁；持清洁；持清洁；持清洁；ØØ （六）贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备（六）贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备（六）贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备（六）贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备应当安全、无害，保持清洁，防止食品污染，并符合应当安全、无害，保持清洁，防止食品污染，并符合应当安全、无害，保持清洁，防止食品污染，并符合应当安全、无害，保持清洁，防止食品污染，并符合保证食品安全所需的温度等特殊要求，不得将食品与保证食品安全所需的温度等特殊要求，不得将食品与保证食品安全所需的温度等特殊要求，不得将食品与保证食品安全所需的温度等特殊要求，不得将食品与有毒、有害物品一同运输；有毒、有害物品一同运输；有毒、有害物品一同运输；有毒、有害物品一同运输；ØØ （七）直接入口的食品应当有小包装或者使用无毒、（七）直接入口的食品应当有小包装或者使用无毒、（七）直接入口的食品应当有小包装或者使用无毒、（七）直接入口的食品应当有小包装或者使用无毒、清洁的包装材料、餐具；清洁的包装材料、餐具；清洁的包装材料、餐具；清洁的包装材料、餐具；ØØ （八）食品生产经营人员应当保持个人卫生，生产（八）食品生产经营人员应当保持个人卫生，生产（八）食品生产经营人员应当保持个人卫生，生产（八）食品生产经营人员应当保持个人卫生，生产经营食品时，应当将手洗净，穿戴清洁的工作衣、帽；经营食品时，应当将手洗净，穿戴清洁的工作衣、帽；经营食品时，应当将手洗净，穿戴清洁的工作衣、帽；经营食品时，应当将手洗净，穿戴清洁的工作衣、帽；销售无包装的直接入口食品时，应当使用无毒、清洁销售无包装的直接入口食品时，应当使用无毒、清洁销售无包装的直接入口食品时，应当使用无毒、清洁销售无包装的直接入口食品时，应当使用无毒、清洁的售货工具；的售货工具；的售货工具；的售货工具；ØØ （九）用水应当符合国家规定的生活饮用水卫生标（九）用水应当符合国家规定的生活饮用水卫生标（九）用水应当符合国家规定的生活饮用水卫生标（九）用水应当符合国家规定的生活饮用水卫生标准；准；准；准；ØØ （十）使用的洗涤剂、消毒剂应当对人体安全、（十）使用的洗涤剂、消毒剂应当对人体安全、（十）使用的洗涤剂、消毒剂应当对人体安全、（十）使用的洗涤剂、消毒剂应当对人体安全、无害；无害；无害；无害；ØØ （十一）法律、法规规定的其他要求。

十一）法律、法规规定的其他要求十一）法律、法规规定的其他要求十一）法律、法规规定的其他要求ØØ 【【【【释义释义释义释义】】】】本条是关于食品生产经营应当符合食本条是关于食品生产经营应当符合食本条是关于食品生产经营应当符合食本条是关于食品生产经营应当符合食品安全标准以及其他卫生安全要求的规定品安全标准以及其他卫生安全要求的规定品安全标准以及其他卫生安全要求的规定品安全标准以及其他卫生安全要求的规定ØØ 关于食品生产经营中的要求，首先是要符合食关于食品生产经营中的要求，首先是要符合食关于食品生产经营中的要求，首先是要符合食关于食品生产经营中的要求，首先是要符合食品安全标准按照食品安全标准进行生产，是本法品安全标准按照食品安全标准进行生产，是本法品安全标准按照食品安全标准进行生产，是本法品安全标准按照食品安全标准进行生产，是本法对食品生产最基本、最核心的要求，除此之外，食对食品生产最基本、最核心的要求，除此之外，食对食品生产最基本、最核心的要求，除此之外，食对食品生产最基本、最核心的要求，除此之外，食品生产企业还必须满足本条一至十一项的要求。

这品生产企业还必须满足本条一至十一项的要求这品生产企业还必须满足本条一至十一项的要求这品生产企业还必须满足本条一至十一项的要求这些要求在些要求在些要求在些要求在《《《《审查通则审查通则审查通则审查通则》》》》和实施细则中都作了明确的和实施细则中都作了明确的和实施细则中都作了明确的和实施细则中都作了明确的规定，是食品生产企业取得食品生产许可证的必不规定，是食品生产企业取得食品生产许可证的必不规定，是食品生产企业取得食品生产许可证的必不规定，是食品生产企业取得食品生产许可证的必不可少的条件，也是我们在日常巡查监管所应该时刻可少的条件，也是我们在日常巡查监管所应该时刻可少的条件，也是我们在日常巡查监管所应该时刻可少的条件，也是我们在日常巡查监管所应该时刻关注的内容关注的内容关注的内容关注的内容 ØØ （（（（1 1 1 1）食品生产经营的环境卫生要求库房面积应）食品生产经营的环境卫生要求库房面积应）食品生产经营的环境卫生要求库房面积应）食品生产经营的环境卫生要求库房面积应与生产经营的食品品种、数量相适应；厂房与生产产与生产经营的食品品种、数量相适应；厂房与生产产与生产经营的食品品种、数量相适应；厂房与生产产与生产经营的食品品种、数量相适应；厂房与生产产量相适应；人员操作面积、空间和设备等与生产相适量相适应；人员操作面积、空间和设备等与生产相适量相适应；人员操作面积、空间和设备等与生产相适量相适应；人员操作面积、空间和设备等与生产相适应的厂房设计，要能达到防止食品污染及满足其他条应的厂房设计，要能达到防止食品污染及满足其他条应的厂房设计，要能达到防止食品污染及满足其他条应的厂房设计，要能达到防止食品污染及满足其他条件的目的，保证食品安全。

件的目的，保证食品安全件的目的，保证食品安全件的目的，保证食品安全ØØ （（（（2 2 2 2）食品生产经营应当有食品安全专业技术人员、）食品生产经营应当有食品安全专业技术人员、）食品生产经营应当有食品安全专业技术人员、）食品生产经营应当有食品安全专业技术人员、管理人员和保证食品安全的规章制度企业是食品安管理人员和保证食品安全的规章制度企业是食品安管理人员和保证食品安全的规章制度企业是食品安管理人员和保证食品安全的规章制度企业是食品安全的第一责任人，企业食品安全管理水平的高低，在全的第一责任人，企业食品安全管理水平的高低，在全的第一责任人，企业食品安全管理水平的高低，在全的第一责任人，企业食品安全管理水平的高低，在相当程度上决定了食品是否安全食品专业安全技术相当程度上决定了食品是否安全食品专业安全技术相当程度上决定了食品是否安全食品专业安全技术相当程度上决定了食品是否安全食品专业安全技术人员具有食品生产经营的专业知识，可以从专业的角人员具有食品生产经营的专业知识，可以从专业的角人员具有食品生产经营的专业知识，可以从专业的角人员具有食品生产经营的专业知识，可以从专业的角度对食品进行检测、监督；管理人员通过科学管理可度对食品进行检测、监督；管理人员通过科学管理可度对食品进行检测、监督；管理人员通过科学管理可度对食品进行检测、监督；管理人员通过科学管理可以有效降低各种食品安全风险。

通过学习保证食品安以有效降低各种食品安全风险通过学习保证食品安以有效降低各种食品安全风险通过学习保证食品安以有效降低各种食品安全风险通过学习保证食品安全的各项规章制度，可以强化责任心，使操作符合规全的各项规章制度，可以强化责任心，使操作符合规全的各项规章制度，可以强化责任心，使操作符合规全的各项规章制度，可以强化责任心，使操作符合规章要求，切实保证食品安全章要求，切实保证食品安全章要求，切实保证食品安全章要求，切实保证食品安全ØØ （（（（3 3 3 3）设备布局和工艺流程的卫生要求这是为了防）设备布局和工艺流程的卫生要求这是为了防）设备布局和工艺流程的卫生要求这是为了防）设备布局和工艺流程的卫生要求这是为了防止食品在生产经营过程中受到污染合理的设备布局止食品在生产经营过程中受到污染合理的设备布局止食品在生产经营过程中受到污染合理的设备布局止食品在生产经营过程中受到污染合理的设备布局和工艺流程应当做到系列化、自动化、管道化、避免和工艺流程应当做到系列化、自动化、管道化、避免和工艺流程应当做到系列化、自动化、管道化、避免和工艺流程应当做到系列化、自动化、管道化、避免前道工序的原料、半成品污染后道工序的成品，防止前道工序的原料、半成品污染后道工序的成品，防止前道工序的原料、半成品污染后道工序的成品，防止前道工序的原料、半成品污染后道工序的成品，防止食品与成品、生食品与熟食品的交叉感染。

每道工序食品与成品、生食品与熟食品的交叉感染每道工序食品与成品、生食品与熟食品的交叉感染每道工序食品与成品、生食品与熟食品的交叉感染每道工序的容器、工具和用具必须固定，须有各自相应的标志，的容器、工具和用具必须固定，须有各自相应的标志，的容器、工具和用具必须固定，须有各自相应的标志，的容器、工具和用具必须固定，须有各自相应的标志，防止交叉使用使用的清洗剂、消毒剂以及杀虫剂、防止交叉使用使用的清洗剂、消毒剂以及杀虫剂、防止交叉使用使用的清洗剂、消毒剂以及杀虫剂、防止交叉使用使用的清洗剂、消毒剂以及杀虫剂、灭鼠剂等必须远离食品，存放于专柜，并由专人管理灭鼠剂等必须远离食品，存放于专柜，并由专人管理灭鼠剂等必须远离食品，存放于专柜，并由专人管理灭鼠剂等必须远离食品，存放于专柜，并由专人管理ØØ （（（（4 4 4 4）餐具等的消毒要求必须保证使用者所使用的）餐具等的消毒要求必须保证使用者所使用的）餐具等的消毒要求必须保证使用者所使用的）餐具等的消毒要求必须保证使用者所使用的餐具、饮具都是经过消毒的，以达到消灭病原体，降餐具、饮具都是经过消毒的，以达到消灭病原体，降餐具、饮具都是经过消毒的，以达到消灭病原体，降餐具、饮具都是经过消毒的，以达到消灭病原体，降低细菌数量，防止使用者互相传染，保证消费者身体低细菌数量，防止使用者互相传染，保证消费者身体低细菌数量，防止使用者互相传染，保证消费者身体低细菌数量，防止使用者互相传染，保证消费者身体健康。

食具消毒方法可采用物理或化学方法物理方健康食具消毒方法可采用物理或化学方法物理方健康食具消毒方法可采用物理或化学方法物理方健康食具消毒方法可采用物理或化学方法物理方法一般是指煮沸或蒸气消毒法，化学方法一般使用消法一般是指煮沸或蒸气消毒法，化学方法一般使用消法一般是指煮沸或蒸气消毒法，化学方法一般使用消法一般是指煮沸或蒸气消毒法，化学方法一般使用消毒剂或洗涤剂，消毒剂、洗涤剂（取得生产许可证产毒剂或洗涤剂，消毒剂、洗涤剂（取得生产许可证产毒剂或洗涤剂，消毒剂、洗涤剂（取得生产许可证产毒剂或洗涤剂，消毒剂、洗涤剂（取得生产许可证产品）品）品）品）ØØ （（（（5 5 5 5）食品贮存、运输和装卸中的卫生要求食品的）食品贮存、运输和装卸中的卫生要求食品的）食品贮存、运输和装卸中的卫生要求食品的）食品贮存、运输和装卸中的卫生要求食品的贮存、运输、装卸中容易造成食品污染一旦食品在贮存、运输、装卸中容易造成食品污染一旦食品在贮存、运输、装卸中容易造成食品污染一旦食品在贮存、运输、装卸中容易造成食品污染一旦食品在此过程中因与毒物毗邻等原因而使食品受到污染，将此过程中因与毒物毗邻等原因而使食品受到污染，将此过程中因与毒物毗邻等原因而使食品受到污染，将此过程中因与毒物毗邻等原因而使食品受到污染，将威胁人民的生产安全，损失巨大。

食品的运输、装卸威胁人民的生产安全，损失巨大食品的运输、装卸威胁人民的生产安全，损失巨大食品的运输、装卸威胁人民的生产安全，损失巨大食品的运输、装卸卫生要求包括两方面：一是运输、装卸食品的容器、卫生要求包括两方面：一是运输、装卸食品的容器、卫生要求包括两方面：一是运输、装卸食品的容器、卫生要求包括两方面：一是运输、装卸食品的容器、工具、设备等必须是无毒无害材料做成，使用中必须工具、设备等必须是无毒无害材料做成，使用中必须工具、设备等必须是无毒无害材料做成，使用中必须工具、设备等必须是无毒无害材料做成，使用中必须按规定洗刷或消毒二是食品装运的环境条件必须符按规定洗刷或消毒二是食品装运的环境条件必须符按规定洗刷或消毒二是食品装运的环境条件必须符按规定洗刷或消毒二是食品装运的环境条件必须符合卫生要求，如散装食品装卸过程中是否毗邻有毒有合卫生要求，如散装食品装卸过程中是否毗邻有毒有合卫生要求，如散装食品装卸过程中是否毗邻有毒有合卫生要求，如散装食品装卸过程中是否毗邻有毒有害物质，不得将有毒有害物质与食品、食品与非食品、害物质，不得将有毒有害物质与食品、食品与非食品、害物质，不得将有毒有害物质与食品、食品与非食品、害物质，不得将有毒有害物质与食品、食品与非食品、易于吸收气味的食品与有特殊气味的食品混同装运等。

易于吸收气味的食品与有特殊气味的食品混同装运等易于吸收气味的食品与有特殊气味的食品混同装运等易于吸收气味的食品与有特殊气味的食品混同装运等ØØ （（（（6 6 6 6）食品的包装卫生要求食品小包装可防止食）食品的包装卫生要求食品小包装可防止食）食品的包装卫生要求食品小包装可防止食）食品的包装卫生要求食品小包装可防止食用前的污染，方便消费者食用包装必须使用无毒、用前的污染，方便消费者食用包装必须使用无毒、用前的污染，方便消费者食用包装必须使用无毒、用前的污染，方便消费者食用包装必须使用无毒、清洁的包装材料，如食品包装用纸等清洁的包装材料，如食品包装用纸等清洁的包装材料，如食品包装用纸等清洁的包装材料，如食品包装用纸等ØØ （（（（7 7 7 7）食品生产经营人员的卫生要求食品生产经）食品生产经营人员的卫生要求食品生产经）食品生产经营人员的卫生要求食品生产经）食品生产经营人员的卫生要求食品生产经营人员良好的个人卫生习惯是防止食品污染营人员良好的个人卫生习惯是防止食品污染营人员良好的个人卫生习惯是防止食品污染营人员良好的个人卫生习惯是防止食品污染““““病从口病从口病从口病从口入入入入””””的重要手段。

个人卫生是指食品生产经营人员的的重要手段个人卫生是指食品生产经营人员的的重要手段个人卫生是指食品生产经营人员的的重要手段个人卫生是指食品生产经营人员的衣着外观整洁，衣着外观整洁，衣着外观整洁，衣着外观整洁，指甲常剪，头发常理，勤洗澡等指甲常剪，头发常理，勤洗澡等指甲常剪，头发常理，勤洗澡等指甲常剪，头发常理，勤洗澡等 操作前必须洗手，穿戴清洁的工作衣、帽；不在生产操作前必须洗手，穿戴清洁的工作衣、帽；不在生产操作前必须洗手，穿戴清洁的工作衣、帽；不在生产操作前必须洗手，穿戴清洁的工作衣、帽；不在生产经营场所吸烟；每道工序的人员相对固定，不得随意经营场所吸烟；每道工序的人员相对固定，不得随意经营场所吸烟；每道工序的人员相对固定，不得随意经营场所吸烟；每道工序的人员相对固定，不得随意流动，未进行消毒和更换工作服的人员，不得进入工流动，未进行消毒和更换工作服的人员，不得进入工流动，未进行消毒和更换工作服的人员，不得进入工流动，未进行消毒和更换工作服的人员，不得进入工作岗位ØØ （（（（8 8 8 8）食品用水的卫生要求生产经营食品离不开）食品用水的卫生要求生产经营食品离不开）食品用水的卫生要求。

生产经营食品离不开）食品用水的卫生要求生产经营食品离不开水，而水也是造成食品污染和传播疾病的媒介所以水，而水也是造成食品污染和传播疾病的媒介所以水，而水也是造成食品污染和传播疾病的媒介所以水，而水也是造成食品污染和传播疾病的媒介所以食品生产经营用水应当符合国家规定的生活饮用水卫食品生产经营用水应当符合国家规定的生活饮用水卫食品生产经营用水应当符合国家规定的生活饮用水卫食品生产经营用水应当符合国家规定的生活饮用水卫生标准食品安全监督管理部门应经常对用水进行监生标准食品安全监督管理部门应经常对用水进行监生标准食品安全监督管理部门应经常对用水进行监生标准食品安全监督管理部门应经常对用水进行监测，确保用水符合卫生标准测，确保用水符合卫生标准测，确保用水符合卫生标准测，确保用水符合卫生标准ØØ （（（（9 9 9 9）洗涤剂和消毒剂的卫生要求食品生产经营）洗涤剂和消毒剂的卫生要求食品生产经营）洗涤剂和消毒剂的卫生要求食品生产经营）洗涤剂和消毒剂的卫生要求食品生产经营场所的一些用具、工具、容器必须采用洗涤剂和消毒场所的一些用具、工具、容器必须采用洗涤剂和消毒场所的一些用具、工具、容器必须采用洗涤剂和消毒场所的一些用具、工具、容器必须采用洗涤剂和消毒剂进行清洁和消毒，以避免因工具、用具的不清洁或剂进行清洁和消毒，以避免因工具、用具的不清洁或剂进行清洁和消毒，以避免因工具、用具的不清洁或剂进行清洁和消毒，以避免因工具、用具的不清洁或有毒而污染了食品。

如果洗涤剂或消毒剂本身即含有有毒而污染了食品如果洗涤剂或消毒剂本身即含有有毒而污染了食品如果洗涤剂或消毒剂本身即含有有毒而污染了食品如果洗涤剂或消毒剂本身即含有毒素、病菌等，就会使污染更加严重，而且还因曾洗毒素、病菌等，就会使污染更加严重，而且还因曾洗毒素、病菌等，就会使污染更加严重，而且还因曾洗毒素、病菌等，就会使污染更加严重，而且还因曾洗过或消毒过而忽视了进一步予以必要的清洗和消毒，过或消毒过而忽视了进一步予以必要的清洗和消毒，过或消毒过而忽视了进一步予以必要的清洗和消毒，过或消毒过而忽视了进一步予以必要的清洗和消毒，失去补救的机会失去补救的机会失去补救的机会失去补救的机会 第二十八条第二十八条 禁止生产经营下列食品：禁止生产经营下列食品：ØØ （一）用非食品原料生产的食品或者添加食品添加（一）用非食品原料生产的食品或者添加食品添加（一）用非食品原料生产的食品或者添加食品添加（一）用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质的食品，或者用回收食品作为原料剂以外的化学物质的食品，或者用回收食品作为原料剂以外的化学物质的食品，或者用回收食品作为原料剂以外的化学物质的食品，或者用回收食品作为原料生产的食品；生产的食品；生产的食品；生产的食品；ØØ （二）致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金（二）致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金（二）致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金（二）致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品；食品安全标准限量的食品；食品安全标准限量的食品；食品安全标准限量的食品；ØØ （三）营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿（三）营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿（三）营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿（三）营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品；和其他特定人群的主辅食品；和其他特定人群的主辅食品；和其他特定人群的主辅食品；ØØ （四）腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、（四）腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、（四）腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、（四）腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品；混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品；混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品；混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品；ØØ （五）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水（五）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水（五）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水（五）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品；产动物肉类及其制品；产动物肉类及其制品；产动物肉类及其制品；ØØ （六）未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不合格（六）未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不合格（六）未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不合格（六）未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不合格的肉类，或者未经检验或者检验不合格的肉类制品；的肉类，或者未经检验或者检验不合格的肉类制品；的肉类，或者未经检验或者检验不合格的肉类制品；的肉类，或者未经检验或者检验不合格的肉类制品；ØØ （七）被包装材料、容器、运输工具等污染的食品；（七）被包装材料、容器、运输工具等污染的食品；（七）被包装材料、容器、运输工具等污染的食品；（七）被包装材料、容器、运输工具等污染的食品；ØØ （八）超过保质期的食品；（八）超过保质期的食品；（八）超过保质期的食品；（八）超过保质期的食品；ØØ （九）无标签的预包装食品；（九）无标签的预包装食品；（九）无标签的预包装食品；（九）无标签的预包装食品；ØØ （十）国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的（十）国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的（十）国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的（十）国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品；食品；食品；食品；ØØ （十一）其他不符合食品安全标准或者要求的食品。

十一）其他不符合食品安全标准或者要求的食品十一）其他不符合食品安全标准或者要求的食品十一）其他不符合食品安全标准或者要求的食品 【【【【释义释义释义释义】】】】本条是对禁止生产经营的食品的规定本条是对禁止生产经营的食品的规定本条是对禁止生产经营的食品的规定本条是对禁止生产经营的食品的规定ØØ （（（（1 1 1 1）禁止生产用非食品原料生产的食品或者添加）禁止生产用非食品原料生产的食品或者添加）禁止生产用非食品原料生产的食品或者添加）禁止生产用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品如使用工业酒精（非食品原料）勾兑酒、物质的食品如使用工业酒精（非食品原料）勾兑酒、物质的食品如使用工业酒精（非食品原料）勾兑酒、物质的食品如使用工业酒精（非食品原料）勾兑酒、 添加三聚氰胺（非食品原料）的婴儿奶粉、部分利欲添加三聚氰胺（非食品原料）的婴儿奶粉、部分利欲添加三聚氰胺（非食品原料）的婴儿奶粉、部分利欲添加三聚氰胺（非食品原料）的婴儿奶粉、部分利欲熏心的食品生产者利用回收食品为原料生产的食品等。

熏心的食品生产者利用回收食品为原料生产的食品等熏心的食品生产者利用回收食品为原料生产的食品等熏心的食品生产者利用回收食品为原料生产的食品等若主观故意即构成刑事犯罪）（若主观故意即构成刑事犯罪）（若主观故意即构成刑事犯罪）（若主观故意即构成刑事犯罪）ØØ （（（（2 2 2 2）禁止生产经营危害人体健康的物质含量超过食）禁止生产经营危害人体健康的物质含量超过食）禁止生产经营危害人体健康的物质含量超过食）禁止生产经营危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品一般而言，要做到食品中致品安全标准限量的食品一般而言，要做到食品中致品安全标准限量的食品一般而言，要做到食品中致品安全标准限量的食品一般而言，要做到食品中致病性微生物、农药残留、兽药残留等物质含量为零，病性微生物、农药残留、兽药残留等物质含量为零，病性微生物、农药残留、兽药残留等物质含量为零，病性微生物、农药残留、兽药残留等物质含量为零，成本过于高昂，缺乏可操作性，另外人体对这些物质成本过于高昂，缺乏可操作性，另外人体对这些物质成本过于高昂，缺乏可操作性，另外人体对这些物质成本过于高昂，缺乏可操作性，另外人体对这些物质有一定的耐受性。

但是这些物质如果过量，就将损害有一定的耐受性但是这些物质如果过量，就将损害有一定的耐受性但是这些物质如果过量，就将损害有一定的耐受性但是这些物质如果过量，就将损害人体健康具体衡量的标准是食品安全标准这些物人体健康具体衡量的标准是食品安全标准这些物人体健康具体衡量的标准是食品安全标准这些物人体健康具体衡量的标准是食品安全标准这些物质超过食品安全标准限量的，就禁止生产经营质超过食品安全标准限量的，就禁止生产经营质超过食品安全标准限量的，就禁止生产经营质超过食品安全标准限量的，就禁止生产经营技（技（技（技术手段实现）术手段实现）术手段实现）术手段实现）ØØ （（（（3 3 3 3）营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和）营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和）营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和）营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品其他特点人群一般指患有其他特定人群的主辅食品其他特点人群一般指患有其他特定人群的主辅食品其他特点人群一般指患有其他特定人群的主辅食品其他特点人群一般指患有特殊疾病的人，如糖尿病人，特殊疾病的人，如糖尿病人，特殊疾病的人，如糖尿病人，特殊疾病的人，如糖尿病人， 或者身体有某种倾向的人。

如易疲劳人群，根据这些或者身体有某种倾向的人如易疲劳人群，根据这些或者身体有某种倾向的人如易疲劳人群，根据这些或者身体有某种倾向的人如易疲劳人群，根据这些人体质的不同特点，应制定不同的食品标准人体质的不同特点，应制定不同的食品标准人体质的不同特点，应制定不同的食品标准人体质的不同特点，应制定不同的食品标准ØØ（（（（4 4 4 4）禁止生产经营腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、）禁止生产经营腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、）禁止生产经营腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、）禁止生产经营腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物，掺假掺杂或者感官性状异常的污秽不洁、混有异物，掺假掺杂或者感官性状异常的污秽不洁、混有异物，掺假掺杂或者感官性状异常的污秽不洁、混有异物，掺假掺杂或者感官性状异常的食品食品的食品食品的食品食品的食品食品的““““腐败变质腐败变质腐败变质腐败变质””””指食品经过微生物作用使指食品经过微生物作用使指食品经过微生物作用使指食品经过微生物作用使食品中某些成分发生变化，感官性状发生改变而丧失食品中某些成分发生变化，感官性状发生改变而丧失食品中某些成分发生变化，感官性状发生改变而丧失食品中某些成分发生变化，感官性状发生改变而丧失可食性的现象。

这些食品一般含有沙门氏菌、痢疾杆可食性的现象这些食品一般含有沙门氏菌、痢疾杆可食性的现象这些食品一般含有沙门氏菌、痢疾杆可食性的现象这些食品一般含有沙门氏菌、痢疾杆菌、金黄色葡萄球菌等致病性病菌，易导致食物中毒菌、金黄色葡萄球菌等致病性病菌，易导致食物中毒菌、金黄色葡萄球菌等致病性病菌，易导致食物中毒菌、金黄色葡萄球菌等致病性病菌，易导致食物中毒油脂酸败油脂酸败油脂酸败油脂酸败””””指油脂和含油脂的食品，在贮存过程中指油脂和含油脂的食品，在贮存过程中指油脂和含油脂的食品，在贮存过程中指油脂和含油脂的食品，在贮存过程中经微生物、酶等作用，而发生变色、气味改变等变化经微生物、酶等作用，而发生变色、气味改变等变化经微生物、酶等作用，而发生变色、气味改变等变化经微生物、酶等作用，而发生变色、气味改变等变化霉变霉变霉变霉变””””指霉菌污染繁殖，有时表面可见霉丝和霉变指霉菌污染繁殖，有时表面可见霉丝和霉变指霉菌污染繁殖，有时表面可见霉丝和霉变指霉菌污染繁殖，有时表面可见霉丝和霉变现象，这种霉菌毒素在高温高压条件下，也不易被破现象，这种霉菌毒素在高温高压条件下，也不易被破现象，这种霉菌毒素在高温高压条件下，也不易被破现象，这种霉菌毒素在高温高压条件下，也不易被破坏，使毒品有较强的毒性。

坏，使毒品有较强的毒性坏，使毒品有较强的毒性坏，使毒品有较强的毒性 如前几年被新闻媒体广泛报道的陈化粮事件，就是因如前几年被新闻媒体广泛报道的陈化粮事件，就是因如前几年被新闻媒体广泛报道的陈化粮事件，就是因如前几年被新闻媒体广泛报道的陈化粮事件，就是因为陈化粮中的黄曲菌霉超标黄曲菌霉产生的黄曲霉为陈化粮中的黄曲菌霉超标黄曲菌霉产生的黄曲霉为陈化粮中的黄曲菌霉超标黄曲菌霉产生的黄曲霉为陈化粮中的黄曲菌霉超标黄曲菌霉产生的黄曲霉毒素是目前发现的最强化学致癌物，尤其可以导致肝毒素是目前发现的最强化学致癌物，尤其可以导致肝毒素是目前发现的最强化学致癌物，尤其可以导致肝毒素是目前发现的最强化学致癌物，尤其可以导致肝癌因此，按照国家的规定，陈化粮绝对不允许直接癌因此，按照国家的规定，陈化粮绝对不允许直接癌因此，按照国家的规定，陈化粮绝对不允许直接癌因此，按照国家的规定，陈化粮绝对不允许直接作为口粮进行销售作为口粮进行销售作为口粮进行销售作为口粮进行销售 （日常投诉最多）（日常投诉最多）（日常投诉最多）（日常投诉最多）ØØ （（（（5 5 5 5）禁止生产经营病死、毒死或者死因不明的禽、）禁止生产经营病死、毒死或者死因不明的禽、）禁止生产经营病死、毒死或者死因不明的禽、）禁止生产经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品。

现仍有一些不法分畜、兽、水产动物肉类及其制品现仍有一些不法分畜、兽、水产动物肉类及其制品现仍有一些不法分畜、兽、水产动物肉类及其制品现仍有一些不法分子用以上死动物生产加工肉制品子用以上死动物生产加工肉制品子用以上死动物生产加工肉制品子用以上死动物生产加工肉制品ØØ （（（（6 6 6 6）禁止经营被包装材料、容器、运输工具等污）禁止经营被包装材料、容器、运输工具等污）禁止经营被包装材料、容器、运输工具等污）禁止经营被包装材料、容器、运输工具等污染的食品包装污秽、严重破损或者运输工具不洁，染的食品包装污秽、严重破损或者运输工具不洁，染的食品包装污秽、严重破损或者运输工具不洁，染的食品包装污秽、严重破损或者运输工具不洁，容易导致食品污染容易导致食品污染容易导致食品污染容易导致食品污染ØØ （（（（7 7 7 7）禁止经营超过保质期的食品，保质期应从食）禁止经营超过保质期的食品，保质期应从食）禁止经营超过保质期的食品，保质期应从食）禁止经营超过保质期的食品，保质期应从食品加工结束当日算起，不允许从发货之日和销售单位品加工结束当日算起，不允许从发货之日和销售单位品加工结束当日算起，不允许从发货之日和销售单位品加工结束当日算起，不允许从发货之日和销售单位收货之日起计算。

收货之日起计算收货之日起计算收货之日起计算 ØØ（（（（8 8 8 8）禁止销售无标签的预包装食品标签是广大消）禁止销售无标签的预包装食品标签是广大消）禁止销售无标签的预包装食品标签是广大消）禁止销售无标签的预包装食品标签是广大消费者的需要广大消费者可以借助食品标签来选购食费者的需要广大消费者可以借助食品标签来选购食费者的需要广大消费者可以借助食品标签来选购食费者的需要广大消费者可以借助食品标签来选购食品因此，法律规定，禁止销售无标签的预包装食品因此，法律规定，禁止销售无标签的预包装食品因此，法律规定，禁止销售无标签的预包装食品因此，法律规定，禁止销售无标签的预包装食品ØØ违反本条第（一）（二）（三）（四）（五）违反本条第（一）（二）（三）（四）（五）（六）（八）（十）等八项要求的，依据本法第（六）（八）（十）等八项要求的，依据本法第八十五条的规定处罚：没收违法所得、违法生产八十五条的规定处罚：没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款并处二千元以上五万元以下罚款；货；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证。

倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证 第二十九条第二十九条 （证照许可）（证照许可）国家对食品生产经营实国家对食品生产经营实行许可制度从事食品生产、食品流通、餐饮服务，行许可制度从事食品生产、食品流通、餐饮服务，应当依法取得食品生产许可、食品流通许可、餐饮服应当依法取得食品生产许可、食品流通许可、餐饮服务许可 （免照行为）（免照行为）取得食品生产许可的食品生产者在取得食品生产许可的食品生产者在其生产场所销售其生产的食品，不需要取得食品流通其生产场所销售其生产的食品，不需要取得食品流通的许可；取得餐饮服务许可的餐饮服务提供者在其餐的许可；取得餐饮服务许可的餐饮服务提供者在其餐饮服务场所出售其制作加工的食品，不需要取得食品饮服务场所出售其制作加工的食品，不需要取得食品生产和流通的许可；农民个人销售其自产的食用农产生产和流通的许可；农民个人销售其自产的食用农产品，不需要取得食品流通的许可品，不需要取得食品流通的许可 （摊贩管理）（摊贩管理）食品生产加工小作坊和食品摊贩从食品生产加工小作坊和食品摊贩从事食品生产经营活动，应当符合本法规定的与其生产事食品生产经营活动，应当符合本法规定的与其生产经营规模、条件相适应的食品安全要求，保证所生产经营规模、条件相适应的食品安全要求，保证所生产经营的食品卫生、无毒、无害，有关部门应当对其加经营的食品卫生、无毒、无害，有关部门应当对其加强监督管理，具体管理办法由省、自治区、直辖市人强监督管理，具体管理办法由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会依照本法制定。

民代表大会常务委员会依照本法制定ØØ违反本条规定，依据第八十四条进行处罚违反本条规定，依据第八十四条进行处罚 ：未经许可从：未经许可从事食品生产经营活动，或者未经许可生产食品添加剂的，事食品生产经营活动，或者未经许可生产食品添加剂的，由有关主管部门按照各自职责分工，没收违法所得、违法由有关主管部门按照各自职责分工，没收违法所得、违法生产经营的食品、食品添加剂和用于违法生产经营的工具、生产经营的食品、食品添加剂和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足值金额不足一万元一万元的，的，并处二千元以上五万元以下罚款并处二千元以上五万元以下罚款；；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款ØØ《食品安全法实施条例》第二十条《食品安全法实施条例》第二十条 取得许可证取得许可证及许可证内容的具体细则及许可证内容的具体细则ØØ第二十一条第二十一条 许可证变更条款许可证变更条款 第三十四条第三十四条第三十四条第三十四条 食品生产经营者应当建立并执行从业人员健康管食品生产经营者应当建立并执行从业人员健康管食品生产经营者应当建立并执行从业人员健康管食品生产经营者应当建立并执行从业人员健康管理制度。

患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病的人员，理制度患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病的人员，理制度患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病的人员，理制度患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病的人员，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全的疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作安全的疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作安全的疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作安全的疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作 食品生产经营人员食品生产经营人员食品生产经营人员食品生产经营人员每年每年每年每年应当进行健康检查，取得应当进行健康检查，取得应当进行健康检查，取得应当进行健康检查，取得健康证明健康证明健康证明健康证明后后后后方可参加工作方可参加工作方可参加工作方可参加工作《《《《实施条例实施条例实施条例实施条例》》》》第二十三条第二十三条第二十三条第二十三条 食品生产经营者应当依照食品安全法第食品生产经营者应当依照食品安全法第食品生产经营者应当依照食品安全法第食品生产经营者应当依照食品安全法第三十四条的规定建立并执行从业人员健康检查制度和健康档案三十四条的规定建立并执行从业人员健康检查制度和健康档案三十四条的规定建立并执行从业人员健康检查制度和健康档案三十四条的规定建立并执行从业人员健康检查制度和健康档案制度。

从事接触直接入口食品工作的人员患有制度从事接触直接入口食品工作的人员患有制度从事接触直接入口食品工作的人员患有制度从事接触直接入口食品工作的人员患有痢疾、伤寒、痢疾、伤寒、痢疾、伤寒、痢疾、伤寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道传染病，以及甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道传染病，以及甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道传染病，以及甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道传染病，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全的疾病安全的疾病安全的疾病安全的疾病的，食品生产经营者应当将其调整到其他不影响食的，食品生产经营者应当将其调整到其他不影响食的，食品生产经营者应当将其调整到其他不影响食的，食品生产经营者应当将其调整到其他不影响食品安全的工作岗位品安全的工作岗位品安全的工作岗位品安全的工作岗位　　　　　　　　食品生产经营人员依照食品安全法第三十四条第二款规食品生产经营人员依照食品安全法第三十四条第二款规食品生产经营人员依照食品安全法第三十四条第二款规食品生产经营人员依照食品安全法第三十四条第二款规定进行健康检查，其检查项目等事项应当符合所在地省、定进行健康检查，其检查项目等事项应当符合所在地省、定进行健康检查，其检查项目等事项应当符合所在地省、定进行健康检查，其检查项目等事项应当符合所在地省、自治区、直辖市的规定自治区、直辖市的规定自治区、直辖市的规定自治区、直辖市的规定。

 【【【【释义释义释义释义】】】】本条是关于食品生产经营人员健康管理制度的规定本条是关于食品生产经营人员健康管理制度的规定本条是关于食品生产经营人员健康管理制度的规定本条是关于食品生产经营人员健康管理制度的规定ØØ 一、食品生产经营者应当建立并执行从业人员健康管理制度一、食品生产经营者应当建立并执行从业人员健康管理制度一、食品生产经营者应当建立并执行从业人员健康管理制度一、食品生产经营者应当建立并执行从业人员健康管理制度ØØ 从业健康人员健康管理制度一般包括每年进行健康检查，取得从业健康人员健康管理制度一般包括每年进行健康检查，取得从业健康人员健康管理制度一般包括每年进行健康检查，取得从业健康人员健康管理制度一般包括每年进行健康检查，取得健康证明后方能上岗食品生产经营者为员工建立健康档案，管理健康证明后方能上岗食品生产经营者为员工建立健康档案，管理健康证明后方能上岗食品生产经营者为员工建立健康档案，管理健康证明后方能上岗食品生产经营者为员工建立健康档案，管理人员负责组织本单位员工的健康检查，员工患病及时申报等。

人员负责组织本单位员工的健康检查，员工患病及时申报等人员负责组织本单位员工的健康检查，员工患病及时申报等人员负责组织本单位员工的健康检查，员工患病及时申报等 二、食品生产经营人员应定期进行健康检查二、食品生产经营人员应定期进行健康检查二、食品生产经营人员应定期进行健康检查二、食品生产经营人员应定期进行健康检查ØØ 健康证明是食品生产经营者经过医疗机构的健康体检后取得的书面健康证明是食品生产经营者经过医疗机构的健康体检后取得的书面健康证明是食品生产经营者经过医疗机构的健康体检后取得的书面健康证明是食品生产经营者经过医疗机构的健康体检后取得的书面证明文件食品生产经营者必须取得健康证明后才能上岗健康证明证明文件食品生产经营者必须取得健康证明后才能上岗健康证明证明文件食品生产经营者必须取得健康证明后才能上岗健康证明证明文件食品生产经营者必须取得健康证明后才能上岗健康证明过期的，应当立即停止食品生产经营活动，待重新进行健康体检合格过期的，应当立即停止食品生产经营活动，待重新进行健康体检合格过期的，应当立即停止食品生产经营活动，待重新进行健康体检合格过期的，应当立即停止食品生产经营活动，待重新进行健康体检合格后，才能继续上岗。

后，才能继续上岗后，才能继续上岗后，才能继续上岗ØØ 食品从业人员应当注意个人卫生食品生产经营人员的衣着应外观食品从业人员应当注意个人卫生食品生产经营人员的衣着应外观食品从业人员应当注意个人卫生食品生产经营人员的衣着应外观食品从业人员应当注意个人卫生食品生产经营人员的衣着应外观整洁，做到指甲常剪、头发常理、经常洗澡等，经常保持个人卫生整洁，做到指甲常剪、头发常理、经常洗澡等，经常保持个人卫生整洁，做到指甲常剪、头发常理、经常洗澡等，经常保持个人卫生整洁，做到指甲常剪、头发常理、经常洗澡等，经常保持个人卫生食品生产经营人员在进行操作接触食品前或便后以及接触污物以后将食品生产经营人员在进行操作接触食品前或便后以及接触污物以后将食品生产经营人员在进行操作接触食品前或便后以及接触污物以后将食品生产经营人员在进行操作接触食品前或便后以及接触污物以后将手洗净，方可从事操作或接触食物手洗净，方可从事操作或接触食物手洗净，方可从事操作或接触食物手洗净，方可从事操作或接触食物ØØ 安排患有本条所列疾病的人员从事接触直接入口食品的工作依据安排患有本条所列疾病的人员从事接触直接入口食品的工作。

依据安排患有本条所列疾病的人员从事接触直接入口食品的工作依据安排患有本条所列疾病的人员从事接触直接入口食品的工作依据第八十七条规定进行处罚：由有关主管部门按照各自职责分工，责令第八十七条规定进行处罚：由有关主管部门按照各自职责分工，责令第八十七条规定进行处罚：由有关主管部门按照各自职责分工，责令第八十七条规定进行处罚：由有关主管部门按照各自职责分工，责令改正，给予警告；拒不改正的，处二千元以上二万元以下罚款；情节改正，给予警告；拒不改正的，处二千元以上二万元以下罚款；情节改正，给予警告；拒不改正的，处二千元以上二万元以下罚款；情节改正，给予警告；拒不改正的，处二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证严重的，责令停产停业，直至吊销许可证严重的，责令停产停业，直至吊销许可证严重的，责令停产停业，直至吊销许可证 第三十二条第三十二条 食品生产经营企业应当建立健全本单位的食品生产经营企业应当建立健全本单位的食品安全管理制度，加强对职工食品安全知识的培训，配食品安全管理制度，加强对职工食品安全知识的培训，配备专职或者兼职食品安全管理人员，做好对所生产经营食备专职或者兼职食品安全管理人员，做好对所生产经营食品的检验工作，依法从事食品生产经营活动。

品的检验工作，依法从事食品生产经营活动 《《实施条例实施条例》》第二十二条　食品生产经营企业应当依照食第二十二条　食品生产经营企业应当依照食品安全法第三十二条的规定组织职工参加食品安全知识培品安全法第三十二条的规定组织职工参加食品安全知识培训，学习食品安全法律、法规、规章、标准和其他食品安训，学习食品安全法律、法规、规章、标准和其他食品安全知识，并建立培训档案全知识，并建立培训档案n n 【【释义释义】】本条是对食品生产经营企业自身管理的规本条是对食品生产经营企业自身管理的规定n n 对于管理制度及管理人员要求在相应产品的对于管理制度及管理人员要求在相应产品的《《实施实施细则细则》》中都做好明文规定中都做好明文规定n n 一是一是 要通过各种形式，对职工进行食品安全知识的要通过各种形式，对职工进行食品安全知识的教育培训，使职工树立教育培训，使职工树立“ “食品安全无小事食品安全无小事” ”的意识，不断的意识，不断增强食品安全意识的自觉性和责任心二是宣传普及食增强食品安全意识的自觉性和责任心二是宣传普及食品安全法，使食品从业人员树立起食品安全的法治观念，品安全法，使食品从业人员树立起食品安全的法治观念，增强守法的自觉性；三是提高食品从业人员的食品安全增强守法的自觉性；三是提高食品从业人员的食品安全知识水平，增强保证食品安全的自觉性。

四是良好的食知识水平，增强保证食品安全的自觉性四是良好的食品安全管理组织与机构是全面落实食品安全管理制度的品安全管理组织与机构是全面落实食品安全管理制度的基础每个食品生产经营企业都要配备专职或者兼职的基础每个食品生产经营企业都要配备专职或者兼职的食品安全管理人员，所有的食品安全管理人员，都应经食品安全管理人员，所有的食品安全管理人员，都应经过食品安全法规和食品安全知识的学习和培训建立食过食品安全法规和食品安全知识的学习和培训建立食品生产经营企业的食品检验机构，做好对所生产经营食品生产经营企业的食品检验机构，做好对所生产经营食品的检验工作品的检验工作第三十九条第三十九条 食品经营者采购食品，应当查验供货者的许可证和食品合食品经营者采购食品，应当查验供货者的许可证和食品合格的证明文件格的证明文件　　食品经营企业应当建立食品进货查验记录制度，如实记录食品的　　食品经营企业应当建立食品进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者名称及联系方式、进名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容货日期等内容 食品进货查验记录应当真实，保存期限不得少于食品进货查验记录应当真实，保存期限不得少于二二年。

年　　实行统一配送经营方式的食品经营企业，可以由企业总部统一查　　实行统一配送经营方式的食品经营企业，可以由企业总部统一查验供货者的许可证和食品合格的证明文件，进行食品进货查验记录验供货者的许可证和食品合格的证明文件，进行食品进货查验记录 违反本条规定，依据本法第八十七条的规定进行处罚违反本条规定，依据本法第八十七条的规定进行处罚 ，由有关主管部门按照各自职责分工，责令改正，给予，由有关主管部门按照各自职责分工，责令改正，给予警告；拒不改正的，处二千元以上二万元以下罚款；情警告；拒不改正的，处二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：（二）未建立并遵守查验记录制度，出厂检验记录制度；（二）未建立并遵守查验记录制度，出厂检验记录制度； 《实施条例》第二十四条　食品生产经营企业应当依照食品安全法第三十六条第二款、第三十七条第一款、第三十九条第二款的规定建立进货查验记录制度、食品出厂检验记录制度，如实记录法律规定记录的事项，或者保留载有相关信息的进货或者销售票据记录、票据的保存期限不得少于2年n n第四十一条第四十一条 食品经营者贮存散装食品，应当在贮食品经营者贮存散装食品，应当在贮存位置标明食品的存位置标明食品的名称、生产日期、保质期、生名称、生产日期、保质期、生产者名称及联系方式产者名称及联系方式等内容。

等内容n n　　食品经营者销售散装食品，应当在散装食品　　食品经营者销售散装食品，应当在散装食品的容器、外包装上标明食品的名称、生产日期、的容器、外包装上标明食品的名称、生产日期、保质期、生产经营者名称及联系方式等内容保质期、生产经营者名称及联系方式等内容违反本条规定，依据本法第八十七条的规定进行处罚违反本条规定，依据本法第八十七条的规定进行处罚 ，由，由有关主管部门按照各自职责分工，责令改正，给予警告；有关主管部门按照各自职责分工，责令改正，给予警告；拒不改正的，处二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，拒不改正的，处二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证责令停产停业，直至吊销许可证（四）未按规定要求贮存、销售食品或者清理库存食品；（四）未按规定要求贮存、销售食品或者清理库存食品； 四十二条四十二条 预包装食品的包装上应当有标签标签预包装食品的包装上应当有标签标签应当标明下列事项：应当标明下列事项： ØØ （一）名称、规格、净含量、生产日期；（一）名称、规格、净含量、生产日期；（一）名称、规格、净含量、生产日期；（一）名称、规格、净含量、生产日期；ØØ （二）成分或者配料表；（二）成分或者配料表；（二）成分或者配料表；（二）成分或者配料表；ØØ （三）生产者的名称、地址、联系方式；（三）生产者的名称、地址、联系方式；（三）生产者的名称、地址、联系方式；（三）生产者的名称、地址、联系方式；ØØ （四）保质期；（四）保质期；（四）保质期；（四）保质期；ØØ （五）产品标准代号；（五）产品标准代号；（五）产品标准代号；（五）产品标准代号；ØØ （六）贮存条件；（六）贮存条件；（六）贮存条件；（六）贮存条件；ØØ （七）所使用的食品添加剂在国家标准中的通用名（七）所使用的食品添加剂在国家标准中的通用名（七）所使用的食品添加剂在国家标准中的通用名（七）所使用的食品添加剂在国家标准中的通用名称；称；称；称；ØØ （八）生产许可证编号；（八）生产许可证编号；（八）生产许可证编号；（八）生产许可证编号；ØØ （九）法律、法规或者食品安全标准规定必须标明的其他事（九）法律、法规或者食品安全标准规定必须标明的其他事（九）法律、法规或者食品安全标准规定必须标明的其他事（九）法律、法规或者食品安全标准规定必须标明的其他事项。

项ØØ 专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品，其标签还应当标明专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品，其标签还应当标明专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品，其标签还应当标明专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品，其标签还应当标明主要营养成分及其含量主要营养成分及其含量主要营养成分及其含量主要营养成分及其含量 【【【【释义释义释义释义】】】】本条规定了预包装食品标签应当标明的内容本条规定了预包装食品标签应当标明的内容本条规定了预包装食品标签应当标明的内容本条规定了预包装食品标签应当标明的内容ØØ 预包装食品不像散装食品，让人容易分辨其品种、色泽、形预包装食品不像散装食品，让人容易分辨其品种、色泽、形预包装食品不像散装食品，让人容易分辨其品种、色泽、形预包装食品不像散装食品，让人容易分辨其品种、色泽、形象、气味等，无法让人直观地辨别这种食品，并感受到该食品象、气味等，无法让人直观地辨别这种食品，并感受到该食品象、气味等，无法让人直观地辨别这种食品，并感受到该食品象、气味等，无法让人直观地辨别这种食品，并感受到该食品的质量好坏食品生产者应当在预包装食品的标签上如实标明的质量好坏。

食品生产者应当在预包装食品的标签上如实标明的质量好坏食品生产者应当在预包装食品的标签上如实标明的质量好坏食品生产者应当在预包装食品的标签上如实标明本条所规定的内容以利于食品经营者和消费者进行辨别、选本条所规定的内容以利于食品经营者和消费者进行辨别、选本条所规定的内容以利于食品经营者和消费者进行辨别、选本条所规定的内容以利于食品经营者和消费者进行辨别、选购和监督购和监督购和监督购和监督 ØØ违反本条规定，依据本法第八十六条的规定进行处罚：由违反本条规定，依据本法第八十六条的规定进行处罚：由有关主管部门按照各自职责分工，没收违法所得、违法生有关主管部门按照各自职责分工，没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处物品；违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额二倍以上五倍以下罚款；情节严重的，责令停处货值金额二倍以上五倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。

产停业，直至吊销许可证 第四十六条第四十六条 食品生产者应当依照食品安全标准食品生产者应当依照食品安全标准关于食品添加剂的品种、使用范围、用量的规定使用关于食品添加剂的品种、使用范围、用量的规定使用食品添加剂食品添加剂( (滥用滥用) )；不得在食品生产中使用食品添加；不得在食品生产中使用食品添加剂以外的化学物质或者其他可能危害人体健康的物质剂以外的化学物质或者其他可能危害人体健康的物质（非法添加）（非法添加） 【【【【释义释义释义释义】】】】本条是关于食品添加剂使用要求的规定本条是关于食品添加剂使用要求的规定本条是关于食品添加剂使用要求的规定本条是关于食品添加剂使用要求的规定ØØ 本条作了上述规定，主要有以下两层含义：本条作了上述规定，主要有以下两层含义：本条作了上述规定，主要有以下两层含义：本条作了上述规定，主要有以下两层含义：ØØ 一是食品生产者必须依照食品安全标准依法使用一是食品生产者必须依照食品安全标准依法使用一是食品生产者必须依照食品安全标准依法使用一是食品生产者必须依照食品安全标准依法使用食品添加剂。

食品安全标准包含食品添加剂的品种、食品添加剂食品安全标准包含食品添加剂的品种、食品添加剂食品安全标准包含食品添加剂的品种、食品添加剂食品安全标准包含食品添加剂的品种、使用范围、用量使用范围、用量使用范围、用量使用范围、用量不得滥用）（不得滥用）（不得滥用）（不得滥用）ØØ 二是不得在食品生产中使用食品添加剂以外二是不得在食品生产中使用食品添加剂以外的其他任何化学物质和可能危害人体健康的物的其他任何化学物质和可能危害人体健康的物质要按照发布的食品安全标准关于食品添加质要按照发布的食品安全标准关于食品添加剂的品种、使用范围、用量的规定使用食品添剂的品种、使用范围、用量的规定使用食品添加剂外；现阶段除加剂外；现阶段除GB2760-201GB2760-2011 1《《食品添加剂使食品添加剂使用用安全安全标准标准》》、、GB14880GB14880《《营养强化剂营养强化剂》》和和20072007年以来卫生部新公告的食品添加剂之外，未经年以来卫生部新公告的食品添加剂之外，未经安全评估，必须禁止使用其他任何化学物质或安全评估，必须禁止使用其他任何化学物质或者其他可能危害人体健康的物质者其他可能危害人体健康的物质。

不得非法（不得非法添加）添加）ØØ日常巡查或监管时要做的是：一查两台帐、和日常巡查或监管时要做的是：一查两台帐、和进货记录和食品标签；二查原料库；三查配料进货记录和食品标签；二查原料库；三查配料车间ØØ如违反本条规定，依据第八十五条进行处罚：如违反本条规定，依据第八十五条进行处罚：如违反本条规定，依据第八十五条进行处罚：如违反本条规定，依据第八十五条进行处罚：由有由有由有由有关主管部门按照各自职责分工，没收违法所得、违关主管部门按照各自职责分工，没收违法所得、违关主管部门按照各自职责分工，没收违法所得、违关主管部门按照各自职责分工，没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证：以下罚款；情节严重的，吊销许可证：以下罚款；情节严重的，吊销许可证：以下罚款；情节严重的，吊销许可证： 第四十七条第四十七条 食品添加剂应当有标签、说明书和包食品添加剂应当有标签、说明书和包装。

标签、说明书应当载明本法第四十二条第一款第一装标签、说明书应当载明本法第四十二条第一款第一项至第六项、第八项、第九项规定的事项，以及食品添项至第六项、第八项、第九项规定的事项，以及食品添加剂的使用范围、用量、使用方法，并在标签上载明加剂的使用范围、用量、使用方法，并在标签上载明““食品添加剂食品添加剂””字样添加剂包装）（添加剂包装） 【【【【释义释义释义释义】】】】本条是关于食品添加剂的标签、说明书和本条是关于食品添加剂的标签、说明书和本条是关于食品添加剂的标签、说明书和本条是关于食品添加剂的标签、说明书和包装的规定包装的规定包装的规定包装的规定ØØ 食品添加剂生产企业应当对其所生产的食品添加剂食品添加剂生产企业应当对其所生产的食品添加剂食品添加剂生产企业应当对其所生产的食品添加剂食品添加剂生产企业应当对其所生产的食品添加剂的安全负责，保证食品添加剂的标签、说明书和包装，的安全负责，保证食品添加剂的标签、说明书和包装，的安全负责，保证食品添加剂的标签、说明书和包装，的安全负责，保证食品添加剂的标签、说明书和包装，符合国家规定的安全标准而经营者则要依据则要求符合国家规定的安全标准。

而经营者则要依据则要求符合国家规定的安全标准而经营者则要依据则要求符合国家规定的安全标准而经营者则要依据则要求进行采购查验进行采购查验进行采购查验进行采购查验ØØ 违反本条规定，依据本法第八十六条的规定进行处违反本条规定，依据本法第八十六条的规定进行处违反本条规定，依据本法第八十六条的规定进行处违反本条规定，依据本法第八十六条的规定进行处罚：由有关主管部门按照各自职责分工，没收违法所罚：由有关主管部门按照各自职责分工，没收违法所罚：由有关主管部门按照各自职责分工，没收违法所罚：由有关主管部门按照各自职责分工，没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额二倍以上五倍以下金额一万元以上的，并处货值金额二倍以上五倍以下金额一万元以上的，并处货值金额二倍以上五倍以下金额一万元以上的，并处货值金额二倍以上五倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证 第四十八条第四十八条 食品和食品添加剂的标签、说明书，食品和食品添加剂的标签、说明书，不得含有虚假、夸大的内容，不得涉及疾病预防、治疗不得含有虚假、夸大的内容，不得涉及疾病预防、治疗功能。

生产者对标签、说明书上所载明的内容负责生产者对标签、说明书上所载明的内容负责 食品和食品添加剂的标签、说明书应当清楚、明显，食品和食品添加剂的标签、说明书应当清楚、明显，容易辨识容易辨识 食品和食品添加剂与其标签、说明书所载明的内容食品和食品添加剂与其标签、说明书所载明的内容不符的，不得上市销售不符的，不得上市销售 【【【【释义释义释义释义】】】】本条是关于食品和食品添加剂的标签、说本条是关于食品和食品添加剂的标签、说本条是关于食品和食品添加剂的标签、说本条是关于食品和食品添加剂的标签、说明书内容要求的规定明书内容要求的规定明书内容要求的规定明书内容要求的规定ØØ 不得含有虚假、夸大的内容，不得涉及疾病预防、不得含有虚假、夸大的内容，不得涉及疾病预防、不得含有虚假、夸大的内容，不得涉及疾病预防、不得含有虚假、夸大的内容，不得涉及疾病预防、治疗功能，普通食品不能声称保健功能，并应当对标治疗功能，普通食品不能声称保健功能，并应当对标治疗功能，普通食品不能声称保健功能，并应当对标治疗功能，普通食品不能声称保健功能，并应当对标签、说明书上的内容负责。

经营者要依此进行采购查签、说明书上的内容负责经营者要依此进行采购查签、说明书上的内容负责经营者要依此进行采购查签、说明书上的内容负责经营者要依此进行采购查验 第五十条第五十条 生产经营的食品中不得添加药品，但生产经营的食品中不得添加药品，但是可以添加按照传统既是食品又是中药材的物质按是可以添加按照传统既是食品又是中药材的物质按照传统既是食品又是中药材的物质的目录由国务院卫照传统既是食品又是中药材的物质的目录由国务院卫生行政部门制定、公布生行政部门制定、公布 【【释义释义】】本条是对食品中不得添加药品以及可以添本条是对食品中不得添加药品以及可以添加按照传统既是食品又是中药材的物质进行了规定加按照传统既是食品又是中药材的物质进行了规定ØØ 违反本条规定，依据本法第八十七条的规定进行违反本条规定，依据本法第八十七条的规定进行违反本条规定，依据本法第八十七条的规定进行违反本条规定，依据本法第八十七条的规定进行处罚处罚处罚处罚 ，由有关主管部门按照各自职责分工，责令改，由有关主管部门按照各自职责分工，责令改，由有关主管部门按照各自职责分工，责令改，由有关主管部门按照各自职责分工，责令改正，给予警告；拒不改正的，处二千元以上二万元正，给予警告；拒不改正的，处二千元以上二万元正，给予警告；拒不改正的，处二千元以上二万元正，给予警告；拒不改正的，处二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：许可证：许可证：许可证：ØØ 食品与药品是两种具有不同功能的物质，食品与药品不应混同，应当区别监管。

对食品与药品是两种具有不同功能的物质，食品与药品不应混同，应当区别监管对食品与药品是两种具有不同功能的物质，食品与药品不应混同，应当区别监管对食品与药品是两种具有不同功能的物质，食品与药品不应混同，应当区别监管对此，本条明确规定食品中不得添加药品意在防止在食品中滥加药物对人体造成损害此，本条明确规定食品中不得添加药品意在防止在食品中滥加药物对人体造成损害此，本条明确规定食品中不得添加药品意在防止在食品中滥加药物对人体造成损害此，本条明确规定食品中不得添加药品意在防止在食品中滥加药物对人体造成损害ØØ 一些中药材在传统中医实践中，既是药品又具有相当长食用历史，或是至今民间仍一些中药材在传统中医实践中，既是药品又具有相当长食用历史，或是至今民间仍一些中药材在传统中医实践中，既是药品又具有相当长食用历史，或是至今民间仍一些中药材在传统中医实践中，既是药品又具有相当长食用历史，或是至今民间仍在广泛食用，不能被视为是在广泛食用，不能被视为是在广泛食用，不能被视为是在广泛食用，不能被视为是““““添加药品添加药品添加药品添加药品””””n n药食两用的中药名单药食两用的中药名单药食两用的中药名单药食两用的中药名单87878787种：种：种：种：丁香、八角茴香、刀豆、小茴香、小蓟、山药、山楂、马丁香、八角茴香、刀豆、小茴香、小蓟、山药、山楂、马丁香、八角茴香、刀豆、小茴香、小蓟、山药、山楂、马丁香、八角茴香、刀豆、小茴香、小蓟、山药、山楂、马齿苋、乌梢蛇、乌梅、木瓜、火麻仁、代代花、玉竹、甘草、白芷、白果、白扁豆、齿苋、乌梢蛇、乌梅、木瓜、火麻仁、代代花、玉竹、甘草、白芷、白果、白扁豆、齿苋、乌梢蛇、乌梅、木瓜、火麻仁、代代花、玉竹、甘草、白芷、白果、白扁豆、齿苋、乌梢蛇、乌梅、木瓜、火麻仁、代代花、玉竹、甘草、白芷、白果、白扁豆、白扁豆花、龙眼肉（桂圆）、决明子、百合、肉豆蔻、肉桂、余甘子、佛手、杏仁白扁豆花、龙眼肉（桂圆）、决明子、百合、肉豆蔻、肉桂、余甘子、佛手、杏仁白扁豆花、龙眼肉（桂圆）、决明子、百合、肉豆蔻、肉桂、余甘子、佛手、杏仁白扁豆花、龙眼肉（桂圆）、决明子、百合、肉豆蔻、肉桂、余甘子、佛手、杏仁（甜、苦）、沙棘、牡蛎、芡实、花椒、赤小豆、阿胶、鸡内金、麦芽、昆布、枣（甜、苦）、沙棘、牡蛎、芡实、花椒、赤小豆、阿胶、鸡内金、麦芽、昆布、枣（甜、苦）、沙棘、牡蛎、芡实、花椒、赤小豆、阿胶、鸡内金、麦芽、昆布、枣（甜、苦）、沙棘、牡蛎、芡实、花椒、赤小豆、阿胶、鸡内金、麦芽、昆布、枣（大枣、酸枣、黑枣）、罗汉果、郁李仁、金银花、青果、鱼腥草、姜（生姜、干姜）（大枣、酸枣、黑枣）、罗汉果、郁李仁、金银花、青果、鱼腥草、姜（生姜、干姜）（大枣、酸枣、黑枣）、罗汉果、郁李仁、金银花、青果、鱼腥草、姜（生姜、干姜）（大枣、酸枣、黑枣）、罗汉果、郁李仁、金银花、青果、鱼腥草、姜（生姜、干姜）、枳椇子、枸杞子、栀子、砂仁、胖大海、茯苓、香橼、香薷、桃仁、桑叶、桑椹、、枳椇子、枸杞子、栀子、砂仁、胖大海、茯苓、香橼、香薷、桃仁、桑叶、桑椹、、枳椇子、枸杞子、栀子、砂仁、胖大海、茯苓、香橼、香薷、桃仁、桑叶、桑椹、、枳椇子、枸杞子、栀子、砂仁、胖大海、茯苓、香橼、香薷、桃仁、桑叶、桑椹、桔红、桔梗、益智仁、荷叶、莱菔子、莲子、高良姜、淡竹叶、淡豆豉、菊花、菊苣、桔红、桔梗、益智仁、荷叶、莱菔子、莲子、高良姜、淡竹叶、淡豆豉、菊花、菊苣、桔红、桔梗、益智仁、荷叶、莱菔子、莲子、高良姜、淡竹叶、淡豆豉、菊花、菊苣、桔红、桔梗、益智仁、荷叶、莱菔子、莲子、高良姜、淡竹叶、淡豆豉、菊花、菊苣、黄芥子、黄精、紫苏、紫苏籽、葛根、黑芝麻、黑胡椒、槐米、槐花、蒲公英、蜂蜜、黄芥子、黄精、紫苏、紫苏籽、葛根、黑芝麻、黑胡椒、槐米、槐花、蒲公英、蜂蜜、黄芥子、黄精、紫苏、紫苏籽、葛根、黑芝麻、黑胡椒、槐米、槐花、蒲公英、蜂蜜、黄芥子、黄精、紫苏、紫苏籽、葛根、黑芝麻、黑胡椒、槐米、槐花、蒲公英、蜂蜜、榧子、酸枣仁、鲜白茅根、鲜芦根、蝮蛇、橘皮、薄荷、薏苡仁、薤白、覆盆子、藿榧子、酸枣仁、鲜白茅根、鲜芦根、蝮蛇、橘皮、薄荷、薏苡仁、薤白、覆盆子、藿榧子、酸枣仁、鲜白茅根、鲜芦根、蝮蛇、橘皮、薄荷、薏苡仁、薤白、覆盆子、藿榧子、酸枣仁、鲜白茅根、鲜芦根、蝮蛇、橘皮、薄荷、薏苡仁、薤白、覆盆子、藿香。

香ØØ 违反本条规定，依据本法第八十六条的规定进行处罚：由有关主管部门按照各自职违反本条规定，依据本法第八十六条的规定进行处罚：由有关主管部门按照各自职违反本条规定，依据本法第八十六条的规定进行处罚：由有关主管部门按照各自职违反本条规定，依据本法第八十六条的规定进行处罚：由有关主管部门按照各自职责分工，没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原责分工，没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原责分工，没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原责分工，没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额二倍以上五倍以下罚款；情节严重的，罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额二倍以上五倍以下罚款；情节严重的，罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额二倍以上五倍以下罚款；情节严重的，罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额二倍以上五倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证责令停产停业，直至吊销许可证责令停产停业，直至吊销许可证责令停产停业，直至吊销许可证第七章食品安全事故处置 第七十一条第七十一条 发生食品安全事故的单位应当立发生食品安全事故的单位应当立即予以处置，防止事故扩大。

事故发生单位和接收即予以处置，防止事故扩大事故发生单位和接收病人进行治疗的单位应当及时向事故发生地县级卫病人进行治疗的单位应当及时向事故发生地县级卫生行政部门报告生行政部门报告 农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门在日常监督管理中发现食品安全事故，监督管理部门在日常监督管理中发现食品安全事故，或者接到有关食品安全事故的举报，应当立即向卫或者接到有关食品安全事故的举报，应当立即向卫生行政部门通报生行政部门通报 发生重大食品安全事故的，接到报告的县级卫发生重大食品安全事故的，接到报告的县级卫生行政部门应当按照规定向本级人民政府和上级人生行政部门应当按照规定向本级人民政府和上级人民政府卫生行政部门报告县级人民政府和上级人民政府卫生行政部门报告县级人民政府和上级人民政府卫生行政部门应当按照规定上报民政府卫生行政部门应当按照规定上报 任何单位或者个人不得对食品安全事故隐瞒、谎任何单位或者个人不得对食品安全事故隐瞒、谎报、缓报，不得毁灭有关证据报、缓报，不得毁灭有关证据 【【【【释义释义释义释义】】】】本条是有关食品安全事故应急处置和报告本条是有关食品安全事故应急处置和报告本条是有关食品安全事故应急处置和报告本条是有关食品安全事故应急处置和报告的规定的规定的规定的规定ØØ （（（（1 1 1 1）事故发生单位的处置义务。

事故发生单位的处置义务事故发生单位的处置义务事故发生单位的处置义务ØØ （（（（2 2 2 2）事故发生单位的报告义务事故发生单位应）事故发生单位的报告义务事故发生单位应）事故发生单位的报告义务事故发生单位应）事故发生单位的报告义务事故发生单位应当在食品安全事故发生后当在食品安全事故发生后当在食品安全事故发生后当在食品安全事故发生后2 2 2 2小时之内，向所在地县级小时之内，向所在地县级小时之内，向所在地县级小时之内，向所在地县级人民政府卫生行政部门报告，并按照卫生行政部门的人民政府卫生行政部门报告，并按照卫生行政部门的人民政府卫生行政部门报告，并按照卫生行政部门的人民政府卫生行政部门报告，并按照卫生行政部门的要求采取控制措施要求采取控制措施要求采取控制措施要求采取控制措施ØØ （（（（3 3 3 3）监督部门的通报义务监督部门的通报义务监督部门的通报义务监督部门的通报义务ØØ 违反本条，依据第九十五条处罚违反本条，依据第九十五条处罚违反本条，依据第九十五条处罚违反本条，依据第九十五条处罚第八章监督管理 第七十七条第七十七条 县级以上质量监督、工商行政管理、县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门履行各自食品安全监督管理职责，食品药品监督管理部门履行各自食品安全监督管理职责，有权采取下列措施：有权采取下列措施：ØØ （一）进入生产经营场所实施现场检查；（一）进入生产经营场所实施现场检查；（一）进入生产经营场所实施现场检查；（一）进入生产经营场所实施现场检查；ØØ （二）对生产经营的食品进行抽样检验；（二）对生产经营的食品进行抽样检验；（二）对生产经营的食品进行抽样检验；（二）对生产经营的食品进行抽样检验；ØØ （三）查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他（三）查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他（三）查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他（三）查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料；有关资料；有关资料；有关资料；ØØ （四）（四）（四）（四）查封、扣押有证据证明不符合食品安全标准查封、扣押有证据证明不符合食品安全标准查封、扣押有证据证明不符合食品安全标准查封、扣押有证据证明不符合食品安全标准的食品，违法使用的食品原料、食品添加剂、食品相的食品，违法使用的食品原料、食品添加剂、食品相的食品，违法使用的食品原料、食品添加剂、食品相的食品，违法使用的食品原料、食品添加剂、食品相关产品，以及用于违法生产经营或者被污染的工具、关产品，以及用于违法生产经营或者被污染的工具、关产品，以及用于违法生产经营或者被污染的工具、关产品，以及用于违法生产经营或者被污染的工具、设备；设备；设备；设备；ØØ （五）查封违法从事食品生产经营活动的场所。

五）查封违法从事食品生产经营活动的场所五）查封违法从事食品生产经营活动的场所五）查封违法从事食品生产经营活动的场所ØØ县级以上农业行政部门应当依照农产品质量安全法规县级以上农业行政部门应当依照农产品质量安全法规县级以上农业行政部门应当依照农产品质量安全法规县级以上农业行政部门应当依照农产品质量安全法规定的职责，对食用农产品进行监督管理定的职责，对食用农产品进行监督管理定的职责，对食用农产品进行监督管理定的职责，对食用农产品进行监督管理 【【释义释义释义释义】】】】本条是关于食品安全监督管理措施的规定本条是关于食品安全监督管理措施的规定本条是关于食品安全监督管理措施的规定本条是关于食品安全监督管理措施的规定ØØ 本条规定的目的，一是明确有关监管部门在食品本条规定的目的，一是明确有关监管部门在食品本条规定的目的，一是明确有关监管部门在食品本条规定的目的，一是明确有关监管部门在食品安全监督检查中的安全监督检查中的安全监督检查中的安全监督检查中的执法权限执法权限执法权限执法权限，并将执法行为具体化；，并将执法行为具体化；，并将执法行为具体化；，并将执法行为具体化；二是赋予有关监管部门必要的二是赋予有关监管部门必要的二是赋予有关监管部门必要的二是赋予有关监管部门必要的行政措施行政措施行政措施行政措施，以加大执法，以加大执法，以加大执法，以加大执法力度和提高执法效率。

本条在执行中应当注意有关行力度和提高执法效率本条在执行中应当注意有关行力度和提高执法效率本条在执行中应当注意有关行力度和提高执法效率本条在执行中应当注意有关行政措施的实施主体只能是县级以上的质量监督、工商政措施的实施主体只能是县级以上的质量监督、工商政措施的实施主体只能是县级以上的质量监督、工商政措施的实施主体只能是县级以上的质量监督、工商行政管理和食品药品监督管理部门，包括国务院及省、行政管理和食品药品监督管理部门，包括国务院及省、行政管理和食品药品监督管理部门，包括国务院及省、行政管理和食品药品监督管理部门，包括国务院及省、市、县级质量监督、工商行政管理和食品药品监督管市、县级质量监督、工商行政管理和食品药品监督管市、县级质量监督、工商行政管理和食品药品监督管市、县级质量监督、工商行政管理和食品药品监督管理部门理部门理部门理部门（乡镇人民政府接受委托后也可施行）（乡镇人民政府接受委托后也可施行）（乡镇人民政府接受委托后也可施行）（乡镇人民政府接受委托后也可施行）根据本条规定，有关监督部门具体有权采取的行政措施包本条规定，有关监督部门具体有权采取的行政措施包本条规定，有关监督部门具体有权采取的行政措施包本条规定，有关监督部门具体有权采取的行政措施包括：括：括：括：ØØ 1. 1.进入生产经营场所实施现场检查。

进入生产经营场所实施现场检查进入生产经营场所实施现场检查进入生产经营场所实施现场检查食品安全与食食品安全与食食品安全与食食品安全与食品生产的过程具有密切联系，而且食品成品很难直接品生产的过程具有密切联系，而且食品成品很难直接品生产的过程具有密切联系，而且食品成品很难直接品生产的过程具有密切联系，而且食品成品很难直接反映生产过程的的情况所以，食品安全监管部门在反映生产过程的的情况所以，食品安全监管部门在反映生产过程的的情况所以，食品安全监管部门在反映生产过程的的情况所以，食品安全监管部门在对食品安全进行监督检查时，必须深入到企业的生产对食品安全进行监督检查时，必须深入到企业的生产对食品安全进行监督检查时，必须深入到企业的生产对食品安全进行监督检查时，必须深入到企业的生产经营场所，包括生产车间、销售场所等经营场所，包括生产车间、销售场所等经营场所，包括生产车间、销售场所等经营场所，包括生产车间、销售场所等 按照本条规定，食品药品监督管理部门及其委托部门可以直接按照本条规定，食品药品监督管理部门及其委托部门可以直接按照本条规定，食品药品监督管理部门及其委托部门可以直接按照本条规定，食品药品监督管理部门及其委托部门可以直接进入食品生产经营场所进行现场检查，有关食品生产经营者有义进入食品生产经营场所进行现场检查，有关食品生产经营者有义进入食品生产经营场所进行现场检查，有关食品生产经营者有义进入食品生产经营场所进行现场检查，有关食品生产经营者有义务给予配合。

务给予配合务给予配合务给予配合ØØ 2. 2.对生产经营的食品进行抽样检验对生产经营的食品进行抽样检验对生产经营的食品进行抽样检验对生产经营的食品进行抽样检验抽样检验是食品安全抽样检验是食品安全抽样检验是食品安全抽样检验是食品安全监管部门对食品安全进行动态跟踪监管的主要方式之一由于食监管部门对食品安全进行动态跟踪监管的主要方式之一由于食监管部门对食品安全进行动态跟踪监管的主要方式之一由于食监管部门对食品安全进行动态跟踪监管的主要方式之一由于食品安全监管部门人力、物力和财力有限，同时食品安全监管的范品安全监管部门人力、物力和财力有限，同时食品安全监管的范品安全监管部门人力、物力和财力有限，同时食品安全监管的范品安全监管部门人力、物力和财力有限，同时食品安全监管的范围非常广泛，要求监管部门对每一个食品进行检查是不可能的，围非常广泛，要求监管部门对每一个食品进行检查是不可能的，围非常广泛，要求监管部门对每一个食品进行检查是不可能的，围非常广泛，要求监管部门对每一个食品进行检查是不可能的，从提高行政管理效率的角度看也不必要在日常监管活动中，有从提高行政管理效率的角度看也不必要在日常监管活动中，有从提高行政管理效率的角度看也不必要。

在日常监管活动中，有从提高行政管理效率的角度看也不必要在日常监管活动中，有关监管部门使用较多的方法是进行抽样检验关监管部门使用较多的方法是进行抽样检验关监管部门使用较多的方法是进行抽样检验关监管部门使用较多的方法是进行抽样检验ØØ 3. 3.查阅、复制有关合同、票据、帐薄以及其他有关资料查阅、复制有关合同、票据、帐薄以及其他有关资料查阅、复制有关合同、票据、帐薄以及其他有关资料查阅、复制有关合同、票据、帐薄以及其他有关资料食食食食品生产经营者从事食品生产经营活动，通常要按照自制的规划、品生产经营者从事食品生产经营活动，通常要按照自制的规划、品生产经营者从事食品生产经营活动，通常要按照自制的规划、品生产经营者从事食品生产经营活动，通常要按照自制的规划、计划、用料、技术标准、生产流程等文件资料进行，有关生产经计划、用料、技术标准、生产流程等文件资料进行，有关生产经计划、用料、技术标准、生产流程等文件资料进行，有关生产经计划、用料、技术标准、生产流程等文件资料进行，有关生产经营活动的企业内部文件资料可以在很大程度上反映食品安全情况，营活动的企业内部文件资料可以在很大程度上反映食品安全情况，营活动的企业内部文件资料可以在很大程度上反映食品安全情况，营活动的企业内部文件资料可以在很大程度上反映食品安全情况，因此，有关行政机关查阅、复制食品生产经营者从事生产经营活因此，有关行政机关查阅、复制食品生产经营者从事生产经营活因此，有关行政机关查阅、复制食品生产经营者从事生产经营活因此，有关行政机关查阅、复制食品生产经营者从事生产经营活动的相关资料，是进行监督检查的重要方式。

本条规定，县级以动的相关资料，是进行监督检查的重要方式本条规定，县级以动的相关资料，是进行监督检查的重要方式本条规定，县级以动的相关资料，是进行监督检查的重要方式本条规定，县级以上质量监督进行食品安全监督检查时，可以查阅、复制有关合同、上质量监督进行食品安全监督检查时，可以查阅、复制有关合同、上质量监督进行食品安全监督检查时，可以查阅、复制有关合同、上质量监督进行食品安全监督检查时，可以查阅、复制有关合同、票据、帐薄以及其他有关资料票据、帐薄以及其他有关资料票据、帐薄以及其他有关资料票据、帐薄以及其他有关资料ØØ 4. 4.查封、扣押有证据证明不符合食品安全标准查封、扣押有证据证明不符合食品安全标准查封、扣押有证据证明不符合食品安全标准查封、扣押有证据证明不符合食品安全标准的食品，违法使的食品，违法使的食品，违法使的食品，违法使用的食品原料、食品添加剂、食品相关产品，以及用于违法生产经用的食品原料、食品添加剂、食品相关产品，以及用于违法生产经用的食品原料、食品添加剂、食品相关产品，以及用于违法生产经用的食品原料、食品添加剂、食品相关产品，以及用于违法生产经营或者被污染的工具、设备。

查封，是指行政机关对违法行为涉及营或者被污染的工具、设备查封，是指行政机关对违法行为涉及营或者被污染的工具、设备查封，是指行政机关对违法行为涉及营或者被污染的工具、设备查封，是指行政机关对违法行为涉及的物品予以检查封存，禁止转移或者变卖的行为扣押，是指行政的物品予以检查封存，禁止转移或者变卖的行为扣押，是指行政的物品予以检查封存，禁止转移或者变卖的行为扣押，是指行政的物品予以检查封存，禁止转移或者变卖的行为扣押，是指行政机关对违法行为涉及的物品予以扣留，以确保其不被转移、变卖的机关对违法行为涉及的物品予以扣留，以确保其不被转移、变卖的机关对违法行为涉及的物品予以扣留，以确保其不被转移、变卖的机关对违法行为涉及的物品予以扣留，以确保其不被转移、变卖的行为赋予有关行政执法机关采取查封、扣押措施的权利，行为赋予有关行政执法机关采取查封、扣押措施的权利，行为赋予有关行政执法机关采取查封、扣押措施的权利，行为赋予有关行政执法机关采取查封、扣押措施的权利，一是可一是可一是可一是可以防止有关的物品继续使用或者流入市场，给消费者造成损害；以防止有关的物品继续使用或者流入市场，给消费者造成损害；以防止有关的物品继续使用或者流入市场，给消费者造成损害；以防止有关的物品继续使用或者流入市场，给消费者造成损害；二二二二是可以为进一步查处违法生产经营行为保留证据。

是可以为进一步查处违法生产经营行为保留证据是可以为进一步查处违法生产经营行为保留证据是可以为进一步查处违法生产经营行为保留证据ØØ 5. 5.查封违法从事食品生产经营活动的场所查封违法从事食品生产经营活动的场所查封违法从事食品生产经营活动的场所查封违法从事食品生产经营活动的场所查封违法从事食品生查封违法从事食品生查封违法从事食品生查封违法从事食品生产经营活动的场所，是指行政机关对违法从事生产经营活动的场所产经营活动的场所，是指行政机关对违法从事生产经营活动的场所产经营活动的场所，是指行政机关对违法从事生产经营活动的场所产经营活动的场所，是指行政机关对违法从事生产经营活动的场所予以检查封闭，禁止继续使用该场所从事生产经营活动的行为赋予以检查封闭，禁止继续使用该场所从事生产经营活动的行为赋予以检查封闭，禁止继续使用该场所从事生产经营活动的行为赋予以检查封闭，禁止继续使用该场所从事生产经营活动的行为赋予有关行政执法机关查封违法从事食品生产经营活动的场所的权力，予有关行政执法机关查封违法从事食品生产经营活动的场所的权力，予有关行政执法机关查封违法从事食品生产经营活动的场所的权力，予有关行政执法机关查封违法从事食品生产经营活动的场所的权力，一是可以防止食品生产经营者继续利用该场所从事违法活动，给消一是可以防止食品生产经营者继续利用该场所从事违法活动，给消一是可以防止食品生产经营者继续利用该场所从事违法活动，给消一是可以防止食品生产经营者继续利用该场所从事违法活动，给消费者造成损害；二是可以为进一步查处违法生产经营行为保留证据。

费者造成损害；二是可以为进一步查处违法生产经营行为保留证据费者造成损害；二是可以为进一步查处违法生产经营行为保留证据费者造成损害；二是可以为进一步查处违法生产经营行为保留证据有关经管部门在采取查封场所的措施时，必须遵守法律规定的程序，有关经管部门在采取查封场所的措施时，必须遵守法律规定的程序，有关经管部门在采取查封场所的措施时，必须遵守法律规定的程序，有关经管部门在采取查封场所的措施时，必须遵守法律规定的程序，如通知被执行人到场，由被执行人签字，对场所出入口粘贴封条等如通知被执行人到场，由被执行人签字，对场所出入口粘贴封条等如通知被执行人到场，由被执行人签字，对场所出入口粘贴封条等如通知被执行人到场，由被执行人签字，对场所出入口粘贴封条等 第七十九条第七十九条 县级以上质量监督、工商行政管理、县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当建立食品生产经营者食品安食品药品监督管理部门应当建立食品生产经营者食品安全信用档案，记录许可颁发、日常监督检查结果、违法全信用档案，记录许可颁发、日常监督检查结果、违法行为查处等情况；根据食品安全信用档案的记录，对有行为查处等情况；根据食品安全信用档案的记录，对有不良信用记录的食品生产经营者增加监督检查频次。

不良信用记录的食品生产经营者增加监督检查频次 【【【【释义释义释义释义】】】】本条是关于食品安全信用档案的规定本条是关于食品安全信用档案的规定本条是关于食品安全信用档案的规定本条是关于食品安全信用档案的规定ØØ 1 1、食品安全事件屡屡发生，使消费者对食品安全、食品安全事件屡屡发生，使消费者对食品安全、食品安全事件屡屡发生，使消费者对食品安全、食品安全事件屡屡发生，使消费者对食品安全产生了不信任感，归因于诚信缺失产生了不信任感，归因于诚信缺失产生了不信任感，归因于诚信缺失产生了不信任感，归因于诚信缺失ØØ 2 2、加强诚信建设，构建诚信的道德基础、诚信的、加强诚信建设，构建诚信的道德基础、诚信的、加强诚信建设，构建诚信的道德基础、诚信的、加强诚信建设，构建诚信的道德基础、诚信的人格和诚信的制度人格和诚信的制度人格和诚信的制度人格和诚信的制度ØØ 3 3、质量监督管理部门对食品生产者建立食品安全、质量监督管理部门对食品生产者建立食品安全、质量监督管理部门对食品生产者建立食品安全、质量监督管理部门对食品生产者建立食品安全信用档案。

信用档案信用档案信用档案ØØ 4 4、对有不良信用记录的食品生产经营者增加监督、对有不良信用记录的食品生产经营者增加监督、对有不良信用记录的食品生产经营者增加监督、对有不良信用记录的食品生产经营者增加监督检查频次检查频次检查频次检查频次第九章法律责任 第八十四条第八十四条 违反本法规定，未经许可从事食品生产违反本法规定，未经许可从事食品生产经营活动，或者未经许可生产食品添加剂的，由有关主经营活动，或者未经许可生产食品添加剂的，由有关主管部门按照各自职责分工，没收违法所得、违法生产经管部门按照各自职责分工，没收违法所得、违法生产经营的食品、食品添加剂和用于违法生产经营的工具、设营的食品、食品添加剂和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款 【【【【释义释义释义释义】】】】本条是关于未经许可从事食品生产经营活动，本条是关于未经许可从事食品生产经营活动，本条是关于未经许可从事食品生产经营活动，本条是关于未经许可从事食品生产经营活动，或者未经许可生产食品添加剂的违法行为所应承担或者未经许可生产食品添加剂的违法行为所应承担或者未经许可生产食品添加剂的违法行为所应承担或者未经许可生产食品添加剂的违法行为所应承担的法律责任的规定。

的法律责任的规定的法律责任的规定的法律责任的规定ØØ第一，关于执法部门，县级以上质量监督部门第第一，关于执法部门，县级以上质量监督部门第第一，关于执法部门，县级以上质量监督部门第第一，关于执法部门，县级以上质量监督部门第二，关于处罚，是并处二，关于处罚，是并处二，关于处罚，是并处二，关于处罚，是并处 第八十五条第八十五条 违反本法规定，有下列情形之一的，违反本法规定，有下列情形之一的，由有关主管部门按照各自职责分工，没收违法所得、由有关主管部门按照各自职责分工，没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款并处二千元以上五万元以下罚款；货值金；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证：款；情节严重的，吊销许可证：Ø （一）用非食品原料生产食品或者在食品中添加食（一）用非食品原料生产食品或者在食品中添加食（一）用非食品原料生产食品或者在食品中添加食（一）用非食品原料生产食品或者在食品中添加食品添加剂以外的化学物质，或者用回收食品作为原料品添加剂以外的化学物质，或者用回收食品作为原料品添加剂以外的化学物质，或者用回收食品作为原料品添加剂以外的化学物质，或者用回收食品作为原料生产食品；生产食品；生产食品；生产食品；Ø （二）生产经营致病性微生物、农药残留、兽药残（二）生产经营致病性微生物、农药残留、兽药残（二）生产经营致病性微生物、农药残留、兽药残（二）生产经营致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品；含量超过食品安全标准限量的食品；含量超过食品安全标准限量的食品；含量超过食品安全标准限量的食品；ØØ （三）生产经营营养成分不符合食品安全标准的专（三）生产经营营养成分不符合食品安全标准的专（三）生产经营营养成分不符合食品安全标准的专（三）生产经营营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品；供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品；供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品；供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品；ØØ （四）经营腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽（四）经营腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽（四）经营腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽（四）经营腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品；品；品；品； ØØ （五）经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、（五）经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、（五）经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、（五）经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类，或者生产经营病死、毒死或者死因水产动物肉类，或者生产经营病死、毒死或者死因水产动物肉类，或者生产经营病死、毒死或者死因水产动物肉类，或者生产经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类的制品；不明的禽、畜、兽、水产动物肉类的制品；不明的禽、畜、兽、水产动物肉类的制品；不明的禽、畜、兽、水产动物肉类的制品；ØØ （六）经营未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不（六）经营未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不（六）经营未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不（六）经营未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不合格的肉类，或者生产经营未经检验或者检验不合合格的肉类，或者生产经营未经检验或者检验不合合格的肉类，或者生产经营未经检验或者检验不合合格的肉类，或者生产经营未经检验或者检验不合格的肉类制品；格的肉类制品；格的肉类制品；格的肉类制品；ØØ （七）经营超过保质期的食品；（七）经营超过保质期的食品；（七）经营超过保质期的食品；（七）经营超过保质期的食品；ØØ （八）生产经营国家为防病等特殊需要明令禁止生（八）生产经营国家为防病等特殊需要明令禁止生（八）生产经营国家为防病等特殊需要明令禁止生（八）生产经营国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品；产经营的食品；产经营的食品；产经营的食品；ØØ （九）利用新的食品原料从事食品生产或者从事食（九）利用新的食品原料从事食品生产或者从事食（九）利用新的食品原料从事食品生产或者从事食（九）利用新的食品原料从事食品生产或者从事食品添加剂新品种、食品相关产品新品种生产，未经过品添加剂新品种、食品相关产品新品种生产，未经过品添加剂新品种、食品相关产品新品种生产，未经过品添加剂新品种、食品相关产品新品种生产，未经过安全性评估；安全性评估；安全性评估；安全性评估；ØØ （十）食品生产经营者在有关主管部门责令其召回（十）食品生产经营者在有关主管部门责令其召回（十）食品生产经营者在有关主管部门责令其召回（十）食品生产经营者在有关主管部门责令其召回或者停止经营不符合食品安全标准的食品后，仍拒不或者停止经营不符合食品安全标准的食品后，仍拒不或者停止经营不符合食品安全标准的食品后，仍拒不或者停止经营不符合食品安全标准的食品后，仍拒不召回或者停止经营的。

召回或者停止经营的召回或者停止经营的召回或者停止经营的 【【【【释义释义释义释义】】】】本条是关于违反本法规定，生产经营本法本条是关于违反本法规定，生产经营本法本条是关于违反本法规定，生产经营本法本条是关于违反本法规定，生产经营本法所禁止生产经营的食品的行为所应承担的法律责任的所禁止生产经营的食品的行为所应承担的法律责任的所禁止生产经营的食品的行为所应承担的法律责任的所禁止生产经营的食品的行为所应承担的法律责任的规定本法规定本法规定本法规定本法第二十八条第二十八条第二十八条第二十八条对禁止生产经营的食品作了规对禁止生产经营的食品作了规对禁止生产经营的食品作了规对禁止生产经营的食品作了规定，定，定，定，第四十四条第四十四条第四十四条第四十四条对利用新的食品原料从事食品生产，对利用新的食品原料从事食品生产，对利用新的食品原料从事食品生产，对利用新的食品原料从事食品生产，或者从事食品添加剂新品种、食品相关产品新品种生或者从事食品添加剂新品种、食品相关产品新品种生或者从事食品添加剂新品种、食品相关产品新品种生或者从事食品添加剂新品种、食品相关产品新品种生产活动应当向国务院卫生行政部门提交相关产品的安产活动应当向国务院卫生行政部门提交相关产品的安产活动应当向国务院卫生行政部门提交相关产品的安产活动应当向国务院卫生行政部门提交相关产品的安全性评估材料，申请安全性评估作了规定，全性评估材料，申请安全性评估作了规定，全性评估材料，申请安全性评估作了规定，全性评估材料，申请安全性评估作了规定，第五十三第五十三第五十三第五十三条条条条对不安全食品的召回作了规定。

如果违反这些规定，对不安全食品的召回作了规定如果违反这些规定，对不安全食品的召回作了规定如果违反这些规定，对不安全食品的召回作了规定如果违反这些规定，应当给予处罚应当给予处罚应当给予处罚应当给予处罚 第八十六条第八十六条 违反本法规定，有下列情形之一的，由有违反本法规定，有下列情形之一的，由有关主管部门按照各自职责分工，没收违法所得、违法生产经关主管部门按照各自职责分工，没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处二千元以并处二千元以上五万元以下罚款上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额；货值金额一万元以上的，并处货值金额二倍以上五倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至二倍以上五倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证吊销许可证：： （一）经营被包装材料、容器、运输工具等污染的食品；（一）经营被包装材料、容器、运输工具等污染的食品； （二）生产经营无标签的预包装食品、食品添加剂或者标（二）生产经营无标签的预包装食品、食品添加剂或者标签、说明书不符合本法规定的食品、食品添加剂；签、说明书不符合本法规定的食品、食品添加剂； （三）食品生产者采购、使用不符合食品安全标准的食品（三）食品生产者采购、使用不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品；原料、食品添加剂、食品相关产品； （四）食品生产经营者在食品中添加药品。

四）食品生产经营者在食品中添加药品 【【【【释义释义释义释义】】】】本条是关于违反本法规定的四种违法行为所应本条是关于违反本法规定的四种违法行为所应本条是关于违反本法规定的四种违法行为所应本条是关于违反本法规定的四种违法行为所应承担的法律责任的规定承担的法律责任的规定承担的法律责任的规定承担的法律责任的规定ØØ 违反第二十八条、第三十六条、第四十二条、第四十违反第二十八条、第三十六条、第四十二条、第四十违反第二十八条、第三十六条、第四十二条、第四十违反第二十八条、第三十六条、第四十二条、第四十七条有关规定的依据该条进行处罚七条有关规定的依据该条进行处罚七条有关规定的依据该条进行处罚七条有关规定的依据该条进行处罚 第八十七条第八十七条第八十七条第八十七条 违反本法规定，有下列情形之一的，违反本法规定，有下列情形之一的，违反本法规定，有下列情形之一的，违反本法规定，有下列情形之一的，由有关主管部门按照各自职责分工，由有关主管部门按照各自职责分工，由有关主管部门按照各自职责分工，由有关主管部门按照各自职责分工，责令改正，给责令改正，给责令改正，给责令改正，给予警告予警告予警告予警告；；；；拒不改正的，处二千元以上二万元以下罚拒不改正的，处二千元以上二万元以下罚拒不改正的，处二千元以上二万元以下罚拒不改正的，处二千元以上二万元以下罚款；款；款；款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证： （一）未对采购的食品原料和生产的食品、食品添（一）未对采购的食品原料和生产的食品、食品添（一）未对采购的食品原料和生产的食品、食品添（一）未对采购的食品原料和生产的食品、食品添加剂、食品相关产品进行检验；加剂、食品相关产品进行检验；加剂、食品相关产品进行检验；加剂、食品相关产品进行检验； （二）未建立并遵守查验记录制度、出厂检验记录制（二）未建立并遵守查验记录制度、出厂检验记录制度；度； （三）制定食品安全企业标准未依照本法规定备案；（三）制定食品安全企业标准未依照本法规定备案； （四）未按规定要求贮存、销售食品或者清理库存食（四）未按规定要求贮存、销售食品或者清理库存食品；品； （五）进货时未查验许可证和相关证明文件；（五）进货时未查验许可证和相关证明文件； （六）生产的食品、食品添加剂的标签、说明书涉及（六）生产的食品、食品添加剂的标签、说明书涉及疾病预防、治疗功能；疾病预防、治疗功能； （七）安排患有本法第三十四条所列疾病的人员从事（七）安排患有本法第三十四条所列疾病的人员从事接触直接入口食品的工作接触直接入口食品的工作 【【释义释义】】本条是关于食品生产经营者违反本法规定的本条是关于食品生产经营者违反本法规定的七种违法行为所应承担的法律责任的规定。

注意的是：七种违法行为所应承担的法律责任的规定注意的是：先责令改正，给予警告；拒不改正的给于罚款等处罚先责令改正，给予警告；拒不改正的给于罚款等处罚责令而不改，是罚款的先决条件责令而不改，是罚款的先决条件n n《《实施条例实施条例》》第三十一条（对原材料的控制）第三十一条（对原材料的控制）　餐饮服务提供者应　餐饮服务提供者应当制定并实施原料采购控制要求，确保所购原料符合食品安全标准当制定并实施原料采购控制要求，确保所购原料符合食品安全标准　　餐饮服务提供者在制作加工过程中应当检查待加工的食品及原　　餐饮服务提供者在制作加工过程中应当检查待加工的食品及原料，料，发现有腐败变质或者其他感官性状异常的，不得加工或者使用发现有腐败变质或者其他感官性状异常的，不得加工或者使用n n罚责罚责《《实施条例实施条例》》第五十六条第五十六条　餐饮服务提供者未依照本条例第三　餐饮服务提供者未依照本条例第三十一条第一款规定制定、实施原料采购控制要求的，依照食品安全十一条第一款规定制定、实施原料采购控制要求的，依照食品安全法第八十六条的规定给予处罚法第八十六条的规定给予处罚　　餐饮服务提供者未依照本条例第三十一条第二款规定检查待加　　餐饮服务提供者未依照本条例第三十一条第二款规定检查待加工的食品及原料，或者发现有腐败变质或者其他感官性状异常仍加工的食品及原料，或者发现有腐败变质或者其他感官性状异常仍加工、使用的，依照食品安全法第八十五条的规定给予处罚。

工、使用的，依照食品安全法第八十五条的规定给予处罚n n《《实施条例实施条例》》第三十二条（对设施设备控制）第三十二条（对设施设备控制）　餐饮服务提供企业　餐饮服务提供企业应当定期维护食品加工、贮存、陈列等设施、设备；定期清洗、校应当定期维护食品加工、贮存、陈列等设施、设备；定期清洗、校验保温设施及冷藏、冷冻设施验保温设施及冷藏、冷冻设施　　餐饮服务提供者应当按照要求对餐具、饮具进行清洗、消毒，　　餐饮服务提供者应当按照要求对餐具、饮具进行清洗、消毒，不得使用未经清洗不得使用未经清洗和和和和消毒的餐具、饮具消毒的餐具、饮具n n罚责罚责《《实施条例实施条例》》第五十七条　第五十七条　有下列情形之一的，依照有下列情形之一的，依照食品安全法第八十七条的规定给予处罚：食品安全法第八十七条的规定给予处罚：　　（一）食品生产企业未依照本条例第二十六条规定建　　（一）食品生产企业未依照本条例第二十六条规定建立、执行食品安全管理制度的；立、执行食品安全管理制度的；　　（二）食品生产企业未依照本条例第二十七条规定制　　（二）食品生产企业未依照本条例第二十七条规定制定、实施生产过程控制要求，或者食品生产过程中有不符定、实施生产过程控制要求，或者食品生产过程中有不符合控制要求的情形未依照规定采取整改措施的；合控制要求的情形未依照规定采取整改措施的；　　（三）食品生产企业未依照本条例第二十八条规定记　　（三）食品生产企业未依照本条例第二十八条规定记录食品生产过程的安全管理情况并保存相关记录的；录食品生产过程的安全管理情况并保存相关记录的；　　（四）从事食品批发业务的经营企业未依照本条例第　　（四）从事食品批发业务的经营企业未依照本条例第二十九条规定记录、保存销售信息或者保留销售票据的；二十九条规定记录、保存销售信息或者保留销售票据的；　　　　（五）餐饮服务提供企业未依照本条例第三十二条第（五）餐饮服务提供企业未依照本条例第三十二条第（五）餐饮服务提供企业未依照本条例第三十二条第（五）餐饮服务提供企业未依照本条例第三十二条第一款规定定期维护、清洗、校验设施、设备的；一款规定定期维护、清洗、校验设施、设备的；一款规定定期维护、清洗、校验设施、设备的；一款规定定期维护、清洗、校验设施、设备的；　　（六）餐饮服务提供者未依照本条例第三十二条第二　　（六）餐饮服务提供者未依照本条例第三十二条第二　　（六）餐饮服务提供者未依照本条例第三十二条第二　　（六）餐饮服务提供者未依照本条例第三十二条第二款规定对餐具、饮具进行清洗、消毒，或者使用未经清洗款规定对餐具、饮具进行清洗、消毒，或者使用未经清洗款规定对餐具、饮具进行清洗、消毒，或者使用未经清洗款规定对餐具、饮具进行清洗、消毒，或者使用未经清洗和消毒的餐具、饮具的。

和消毒的餐具、饮具的和消毒的餐具、饮具的和消毒的餐具、饮具的 第八十八条第八十八条 违反本法规定，事故单位在发生食品违反本法规定，事故单位在发生食品安全事故后未进行处置、报告的，由有关主管部门按安全事故后未进行处置、报告的，由有关主管部门按照各自职责分工，责令改正，给予警告；照各自职责分工，责令改正，给予警告；毁灭有关证毁灭有关证据的，责令停产停业，并处二千元以上十万元以下罚据的，责令停产停业，并处二千元以上十万元以下罚款；款；造成严重后果的，由原发证部门吊销许可证造成严重后果的，由原发证部门吊销许可证 【【【【释义释义释义释义】】】】本条是关于事故单位在发生食品安全事故本条是关于事故单位在发生食品安全事故本条是关于事故单位在发生食品安全事故本条是关于事故单位在发生食品安全事故后未进行处置、报告的违法行为所应承担的法律责任后未进行处置、报告的违法行为所应承担的法律责任后未进行处置、报告的违法行为所应承担的法律责任后未进行处置、报告的违法行为所应承担的法律责任的规定n n 违反本条规定，依据第八十八条进行处理违反本条规定，依据第八十八条进行处理违反本条规定，依据第八十八条进行处理违反本条规定，依据第八十八条进行处理 ：事故：事故：事故：事故单位在发生食品安全事故后未进行处置、报告的，由单位在发生食品安全事故后未进行处置、报告的，由单位在发生食品安全事故后未进行处置、报告的，由单位在发生食品安全事故后未进行处置、报告的，由有关主管部门按照各自职责分工，责令改正，给予警有关主管部门按照各自职责分工，责令改正，给予警有关主管部门按照各自职责分工，责令改正，给予警有关主管部门按照各自职责分工，责令改正，给予警告；毁灭有关证据的，责令停产停业告；毁灭有关证据的，责令停产停业告；毁灭有关证据的，责令停产停业告；毁灭有关证据的，责令停产停业（未分主客观）（未分主客观）（未分主客观）（未分主客观），，，，并处二千元以上十万元以下罚款；造成严重后果的，并处二千元以上十万元以下罚款；造成严重后果的，并处二千元以上十万元以下罚款；造成严重后果的，并处二千元以上十万元以下罚款；造成严重后果的，由原发证部门吊销许可证。

由原发证部门吊销许可证由原发证部门吊销许可证由原发证部门吊销许可证 第九十二条第九十二条 被吊销食品生产、流通或者餐饮服务被吊销食品生产、流通或者餐饮服务许可证的单位，其直接负责的主管人员自处罚决定作出许可证的单位，其直接负责的主管人员自处罚决定作出之日起之日起五五年内不得从事食品生产经营管理工作年内不得从事食品生产经营管理工作 食品生产经营者聘用不得从事食品生产经营管理工食品生产经营者聘用不得从事食品生产经营管理工作的人员从事管理工作的，由原发证部门吊销许可证作的人员从事管理工作的，由原发证部门吊销许可证 【【【【释义释义释义释义】】】】本条是关于被吊销许可证的食品生产经营本条是关于被吊销许可证的食品生产经营本条是关于被吊销许可证的食品生产经营本条是关于被吊销许可证的食品生产经营单位的主管人员，以及食品生产经营者，聘用不得从单位的主管人员，以及食品生产经营者，聘用不得从单位的主管人员，以及食品生产经营者，聘用不得从单位的主管人员，以及食品生产经营者，聘用不得从事食品生产经营管理工作的人员，从事管理工作的法事食品生产经营管理工作的人员，从事管理工作的法事食品生产经营管理工作的人员，从事管理工作的法事食品生产经营管理工作的人员，从事管理工作的法律责任的规定。

律责任的规定律责任的规定律责任的规定ØØ 主管人员是指：负有直接责任的食品生产经营单位主管人员是指：负有直接责任的食品生产经营单位主管人员是指：负有直接责任的食品生产经营单位主管人员是指：负有直接责任的食品生产经营单位负责人、管理人员，可以视为直接负责的主管人员负责人、管理人员，可以视为直接负责的主管人员负责人、管理人员，可以视为直接负责的主管人员负责人、管理人员，可以视为直接负责的主管人员 第九十六条第九十六条 违反本法规定，造成人身、财产或违反本法规定，造成人身、财产或者其他损害的，依法承担赔偿责任者其他损害的，依法承担赔偿责任 生产不符合食品安全标准的食品或者销售明知是生产不符合食品安全标准的食品或者销售明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者销售者要求支付价款失外，还可以向生产者或者销售者要求支付价款十十倍倍的赔偿金的赔偿金 【【【【释义释义释义释义】】】】本条是关于违反本法所应承担的民事责本条是关于违反本法所应承担的民事责本条是关于违反本法所应承担的民事责本条是关于违反本法所应承担的民事责任的规定。

任的规定任的规定任的规定ØØ 1. 1.违反本法规定，造成人身、财产或者其他损害违反本法规定，造成人身、财产或者其他损害违反本法规定，造成人身、财产或者其他损害违反本法规定，造成人身、财产或者其他损害的，应当依法承担赔偿责任应当依照产品质量法、的，应当依法承担赔偿责任应当依照产品质量法、的，应当依法承担赔偿责任应当依照产品质量法、的，应当依法承担赔偿责任应当依照产品质量法、消费者权益保护法等有关法律规定，承担赔偿责任消费者权益保护法等有关法律规定，承担赔偿责任消费者权益保护法等有关法律规定，承担赔偿责任消费者权益保护法等有关法律规定，承担赔偿责任ØØ 第一，关于赔偿范围（第一，关于赔偿范围（第一，关于赔偿范围（第一，关于赔偿范围（1 1）受害人遭受人身损害，因就）受害人遭受人身损害，因就）受害人遭受人身损害，因就）受害人遭受人身损害，因就医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入，包括医医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入，包括医医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入，包括医医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入，包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费。

助费、必要的营养费助费、必要的营养费助费、必要的营养费2 2）受害人因伤致残的，其因增）受害人因伤致残的，其因增）受害人因伤致残的，其因增）受害人因伤致残的，其因增加生活上需要所支出的必要费用以及因丧失劳动能力导加生活上需要所支出的必要费用以及因丧失劳动能力导加生活上需要所支出的必要费用以及因丧失劳动能力导加生活上需要所支出的必要费用以及因丧失劳动能力导致的收入损失，包括残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被致的收入损失，包括残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被致的收入损失，包括残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被致的收入损失，包括残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被扶养人生活费以及因康复护理、继续治疗实际发生的必扶养人生活费以及因康复护理、继续治疗实际发生的必扶养人生活费以及因康复护理、继续治疗实际发生的必扶养人生活费以及因康复护理、继续治疗实际发生的必要康复费、护理费、后续治疗费（要康复费、护理费、后续治疗费（要康复费、护理费、后续治疗费（要康复费、护理费、后续治疗费（3 3）受害人死亡的，除）受害人死亡的，除）受害人死亡的，除）受害人死亡的，除应当根据抢救治疗情况赔偿相关费用外，还应当赔偿丧应当根据抢救治疗情况赔偿相关费用外，还应当赔偿丧应当根据抢救治疗情况赔偿相关费用外，还应当赔偿丧应当根据抢救治疗情况赔偿相关费用外，还应当赔偿丧葬费、被扶养人生活费、死亡补偿费以及受害人亲属办葬费、被扶养人生活费、死亡补偿费以及受害人亲属办葬费、被扶养人生活费、死亡补偿费以及受害人亲属办葬费、被扶养人生活费、死亡补偿费以及受害人亲属办理丧葬事宜支出的交通费、住宿费和误工损失等其他合理丧葬事宜支出的交通费、住宿费和误工损失等其他合理丧葬事宜支出的交通费、住宿费和误工损失等其他合理丧葬事宜支出的交通费、住宿费和误工损失等其他合理费用。

受害人或者近亲属遭受精神损害，赔偿权利人理费用受害人或者近亲属遭受精神损害，赔偿权利人理费用受害人或者近亲属遭受精神损害，赔偿权利人理费用受害人或者近亲属遭受精神损害，赔偿权利人向人民法院请求赔偿精神损害抚慰金的，适用向人民法院请求赔偿精神损害抚慰金的，适用向人民法院请求赔偿精神损害抚慰金的，适用向人民法院请求赔偿精神损害抚慰金的，适用《《《《最高人最高人最高人最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释解释解释解释》》》》予以确定予以确定予以确定予以确定ØØ 2. 2.生产不符合食品安全标准的食品或者销售明知不生产不符合食品安全标准的食品或者销售明知不生产不符合食品安全标准的食品或者销售明知不生产不符合食品安全标准的食品或者销售明知不符合食品安全标准的食品的惩罚性赔偿符合食品安全标准的食品的惩罚性赔偿符合食品安全标准的食品的惩罚性赔偿符合食品安全标准的食品的惩罚性赔偿ØØ 第一，生产者或者销售者的过错方面为明知，即明第一，生产者或者销售者的过错方面为明知，即明第一，生产者或者销售者的过错方面为明知，即明第一，生产者或者销售者的过错方面为明知，即明知的心理状态。

所谓明知，一般是指知道（实际知晓）知的心理状态所谓明知，一般是指知道（实际知晓）知的心理状态所谓明知，一般是指知道（实际知晓）知的心理状态所谓明知，一般是指知道（实际知晓）或者应当知道实践中，对于明知特别是或者应当知道实践中，对于明知特别是或者应当知道实践中，对于明知特别是或者应当知道实践中，对于明知特别是“ “应当知道应当知道应当知道应当知道” ”的认定，应当根据实际情况以及行为的社会危害性程的认定，应当根据实际情况以及行为的社会危害性程的认定，应当根据实际情况以及行为的社会危害性程的认定，应当根据实际情况以及行为的社会危害性程度判定ØØ 第二，惩罚性赔偿金为食品价款的第二，惩罚性赔偿金为食品价款的第二，惩罚性赔偿金为食品价款的第二，惩罚性赔偿金为食品价款的1010倍本条明确倍本条明确倍本条明确倍本条明确规定惩罚性赔偿金为食品价款的规定惩罚性赔偿金为食品价款的规定惩罚性赔偿金为食品价款的规定惩罚性赔偿金为食品价款的1010倍，且根据本条规倍，且根据本条规倍，且根据本条规倍，且根据本条规定，惩罚性赔偿金不包含依法应当赔偿消费者的损失定，惩罚性赔偿金不包含依法应当赔偿消费者的损失定，惩罚性赔偿金不包含依法应当赔偿消费者的损失定，惩罚性赔偿金不包含依法应当赔偿消费者的损失的赔偿。

的赔偿ØØ 第三，消费者有权向生产者和销售者任何一方要求第三，消费者有权向生产者和销售者任何一方要求第三，消费者有权向生产者和销售者任何一方要求第三，消费者有权向生产者和销售者任何一方要求支付赔偿金支付赔偿金支付赔偿金支付赔偿金 第九十八条第九十八条 违反本法规定，构成犯罪的，依法追违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任究刑事责任 【【释义释义】】本条是关于违反本法所应承担的刑本条是关于违反本法所应承担的刑事责任的规定事责任的规定ØØ 我国刑法第一百三十九条之一对不报、谎报我国刑法第一百三十九条之一对不报、谎报安全事故罪；第一百四十条对生产、销售伪劣安全事故罪；第一百四十条对生产、销售伪劣产品罪；第一百四十三条对生产、销售不符合产品罪；第一百四十三条对生产、销售不符合安全标准的食品罪，第一百四十四条对生产、安全标准的食品罪，第一百四十四条对生产、销售有毒、有害食品罪违反本法有关规定，销售有毒、有害食品罪违反本法有关规定，构成犯罪的，应当依照我国刑法上述有关规定构成犯罪的，应当依照我国刑法上述有关规定追究其刑事责任追究其刑事责任n n第一百三十九条第一百三十九条 在安全事故发生后，负有报告职责的人在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的，员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。

以上七年以下有期徒刑n n第一百四十条　生产者、销售者在产品中掺杂、掺假，以第一百四十条　生产者、销售者在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好或者以不合格产品冒充合格产品，销售假充真，以次充好或者以不合格产品冒充合格产品，销售金额五万元以上不满二十万元的，处二年以下有期徒刑或金额五万元以上不满二十万元的，处二年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处销售金额百分之五十以上二倍以下者拘役，并处或者单处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；销售金额二十万元以上不满五十万元的，处二年以罚金；销售金额二十万元以上不满五十万元的，处二年以上七年以下有期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍上七年以下有期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；销售金额五十万元以上不满二百万元的，处七以下罚金；销售金额五十万元以上不满二百万元的，处七年以上有期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下年以上有期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；销售金额二百万元以上的，处十五年有期徒刑或者罚金；销售金额二百万元以上的，处十五年有期徒刑或者无期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金或无期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金或者没收财产。

者没收财产 n n第一百四十三条　生产、销售不符合食品安全标准的食品，第一百四十三条　生产、销售不符合食品安全标准的食品，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；对人体健康造处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的，处三年以上七年以下成严重危害或者有其他严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；后果特别严重的，处七年以上有期有期徒刑，并处罚金；后果特别严重的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产n n第一百四十四条　第一百四十四条　在生产、销售的食品中掺入有毒、有害在生产、销售的食品中掺入有毒、有害的非食品原料的，或者销售明知掺有有毒、有害的非食品的非食品原料的，或者销售明知掺有有毒、有害的非食品原料的食品的，处五年以下有期徒刑，并处罚金；对人体原料的食品的，处五年以下有期徒刑，并处罚金；对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的，处五年以上十健康造成严重危害或者有其他严重情节的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；致人死亡或者有其他特别严年以下有期徒刑，并处罚金；致人死亡或者有其他特别严重情节的，依照本法第一百四十一条的规定处罚。

重情节的，依照本法第一百四十一条的规定处罚 第一百零一条第一百零一条 乳品、转基因食品、生猪屠宰、酒乳品、转基因食品、生猪屠宰、酒类和食盐的食品安全管理，适用本法；法律、行政法类和食盐的食品安全管理，适用本法；法律、行政法规另有规定的，依照其规定规另有规定的，依照其规定 【【【【释义释义释义释义】】】】本条是关于乳品、转基因食品、生猪屠宰、本条是关于乳品、转基因食品、生猪屠宰、本条是关于乳品、转基因食品、生猪屠宰、本条是关于乳品、转基因食品、生猪屠宰、酒类和食盐的食品安全管理的特别规定乳品：酒类和食盐的食品安全管理的特别规定乳品：酒类和食盐的食品安全管理的特别规定乳品：酒类和食盐的食品安全管理的特别规定乳品：《《《《乳乳乳乳品质量安全监督管理条例品质量安全监督管理条例品质量安全监督管理条例品质量安全监督管理条例》》》》；转基因食品：；转基因食品：；转基因食品：；转基因食品：《《《《农业转农业转农业转农业转基因生物安全管理条例基因生物安全管理条例基因生物安全管理条例基因生物安全管理条例》》》》；；；；ØØ生猪屠宰：生猪屠宰：生猪屠宰：生猪屠宰：《《《《生猪屠宰条例生猪屠宰条例生猪屠宰条例生猪屠宰条例》》》》；食盐：；食盐：；食盐：；食盐：《《《《食盐管理条食盐管理条食盐管理条食盐管理条例例例例》》》》。