“保畅通”预案.doc

山西省高速公路管理局“保畅通”工程公路管理应急预案１总则１.1编制目的根据为了全面落实山西省交通运输厅《山西省高速公路“保畅通”工程公路管理应急预案》各项要求,确保高速公路的安全畅通，科学高效地应对各类突发事件，提高高速公路的社会效益和经济效益,特制定本应急预案.1．2编制依据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《山西省高速公路管理条例》、交通部《路政管理规定》、交通运输厅《山西省高速公路“保畅通"工程公路管理应急预案》和《山西省高速公路突发事件应急预案》等编制1.3适用范围本预案适用于高速公路特殊情况下的安全畅通应急处置包括:出现影响车辆安全通行的雨、雪、雾等恶劣天气；发生重特大交通事故;发生重大自然灾害；运输危险物品车辆出现重大安全隐患；因煤检站检测放行速度太慢发生拥堵；隧道发生事故；公路养护施工发生堵车；收费站发生恶意堵车事件；超限车辆滞留发生堵车本省范围内高速公路管理部门的安全畅通应急工作，应当遵守本预案的规定1．4工作原则坚持“预防为主、科学处置、快速联动、安全高效”的原则２　组织指挥体系21应急指挥机构山西省高速公路管理局保畅通应急领导组，由局长任组长，其他局领导任副组长(其中分管路政工作局领导为常务副组长），局办公室、养护管理处、执法监督处、省收费管理结算中心、省信息监控中心、省路政总队主要负责人、各公司行政负责人为成员，对全省高速公路突发事件的应急处置工作实行统一领导、统一部署、统一指挥、统一协调.在局执法监督处设高速公路保畅救援应急指挥分中心，主任由分管路政工作领导兼任，副主任由执法监督处处长担任。

各路段运营管理单位成立相应的以行政负责人为组长的应急指挥机构，明确责任,细化措施，责任到人.22应急指挥机构职责２2.1应急领导组职责：负责保畅工作各种紧急情况下的组织、指挥和综合协调；负责监督检查各项保畅应急措施的落实;负责应急预案的审定;负责预案执行情况的定期通报，做出对有关部门、人员相应的奖惩;完成局应急领导组交办的其他工作２应急分中心职责：负责随时掌握高速公路保畅通突发事件情况，配合省应急指挥中心处理交通突发事件和现场指挥、调配、救援等应急保障工作；组织起草、修订保畅通应急专项预案，指导各高速公路管理单位相关应急预案的编制和实施；充分利用公众媒体和各种专业手段发布预警信息；组织高速公路应急培训和演习；负责日常应急工作中有关信息的分类统计和定量分析，做好收集、处理和上报工作；负责突发公共事件的处置评估分析，按年度进行总结、评估,向局应急工作领导组办公室提交突发公共事件总结和评估报告;完成局应急工作领导组和保畅应急领导组交办的其他工作3各路段应急指挥机构的职责参照执行3应急启动标准3.１Ⅰ级启动标准因地震、泥石流、山体滑坡等自然灾害或其他原因,造成路基塌陷、桥梁毁损，或形成路障，短时间内难以恢复通行的;运输剧毒化学品、放射性物质车辆发生泄露,致使高速公路无法安全通行的；发生死亡5人以上特大交通事故造成高速公路无法通行的。

32Ⅱ级启动标准运输易燃、易爆、危险品物质车辆发生交通事故造成高速公路交通中断的； 发生特大交通事故或隧道发生事故，造成高速公路严重堵塞的　3.3Ⅲ级启动标准高速公路出现浓雾、大雪和沙尘暴等恶劣天气，或雪后路面大面积结冰的； 高速公路发生重大交通事故,造成交通拥堵的；因煤检站检测放行速度太慢，造成交通拥堵的；收费站发生恶意堵车事件;超限车辆滞留发生堵车3.4Ⅳ级启动标准当气象部门发出严重影响行车安全预警信息的； 高速公路大范围施工养护可能造成交通拥堵的; 在节假日或因附近沿线国（省)道阻塞、中断等其他情况,出现高速公路车流量增大的； 高速公路发生一般交通事故，造成交通拥堵的5其它突发事件预计处置按照省交通运输厅《山西省高速公路“保畅通”工程公路管理应急预案》执行4应急响应程序按应急启动级别设定为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级四个响应等级四级（蓝色）响应.当达到Ⅳ级应急启动标准时，各路段路政大队应迅速启动相应的应急预案,大队长要立即赶赴现场进行应急处置，迅速组织疏导堵塞，尽快恢复交通，并上报路段运营管理单位三级(黄色)响应当达到Ⅲ级应急启动标准时，各路段运营管理单位应迅速启动相应的应急预案，运营管理单位领导要立即赶赴现场进行应急处置,迅速组织疏导堵塞，尽快恢复交通，并上报省高速公路管理局。

二级(橙色）响应当达到Ⅱ级应急启动标准时，省局保畅通相关部门应迅速启动相应的应急预案，立即派人赶赴现场进行应急处置，迅速组织疏导堵塞，尽快恢复交通，并按程序上报.一级（红色）响应当达到Ⅰ级应急启动标准时，省局保畅通领导组应迅速上报交通运输厅，申请启动相应的应急预案，省局领导要立即赶赴现场进行应急处置，迅速组织疏导堵塞,尽快恢复交通,并按程序上报5应急处置措施５１雨、雪、雾等恶劣天气5．1.1信息报告与发布5．11.1信息报告程序　各路段路政、养护巡查人员发现有雨、雪、雾影响通行时，立即报告各自部门值班室.由值班室人员向上级领导和路段信息监控中心报告路段信息监控中心应及时通知路政、养护、收费、交警等部门进行及时处理,同时向省信息监控中心报告，由省信息监控中心报告省高管局领导和交通运输厅值班室，并通知清障救援保畅应急指挥分中心.如司乘人员发现可通过１2122报告省信息监控中心,省信息监控中心报告省高管局领导和省交通运输厅值班室，同时通知路段信息监控中心再由路段信息监控中心通知相关部门应急处置结束恢复通车时,由该路段路政大队及时向上级领导和路段信息监控中心报告，路段信息监控中心向社会通报,并向省信息监控中心报告。

　5.1．１．2信息报告内容及要求 信息报告内容要求准确、全面，主要包括：发生时间、地点、事件类别、发生原因、应对措施、预计时间等有关单位和人员报送、报告信息,应当做到及时、客观、真实，不得迟报、漏报1.3信息发布各级信息监控中心应及时通过省市交通台、114、可变情报板和1２12２客服、网站向社会通报路况，提醒驾驶人员注意安全,减速慢行或绕道行驶收费站应向司乘人员做好解释工作各单位信息监控中心、收费站责任人及联系附后)5.12执法监督处置5．1１ 雾天的应急措施进入多雾季节，巡查人员加大巡查密度.当雾区能见度在２00—1５0米时,在雾区两侧1公里处停放巡查车或清障车,开启警灯、警报,设置提示标志,指挥车辆限速行驶,并提醒驾驶员保持车距，开启防雾灯、后备灯、示廓灯等如车流量较大或雾区为连续下坡路段时，配合交警实施间断放行或限速领行的方法，引导车辆安全通过雾区如出现能见度小于50米以下的浓雾和特浓雾时，配合交警采取必要的交通管制措施,禁止车辆驶入雾区5．１．22降雪天气的应急措施进入冬季,应积极主动与气象部门联系，加强恶劣天气信息的收集和传递,同时加强值班备勤和道路巡查，认真作好应对降雪的各项准备工作。

全体队员“以雪为令、见雪归队”降雪开始后，半小时内全部归队待命，根据值班队长的安排，分班待命，做好随时上路封路、分流和处置事故现场的准备.小雪或降雪初期，驾驶员容易麻痹大意或缺乏必要的心理准备，巡查车要进行不间断巡查，加强行车疏导,并在急弯、坡道处临时摆放提示标志，以防止事故发生降雪较大时，值班队长要与高速交警共同上路查看路况并及时向上级领导汇报,如路面、桥面因积雪或傍晚天气变冷,道路结冰，且夜间视线不良等不具备行车条件时,配合交警采取必要的交通管制措施，避免因采取措施不及时而发生重大交通事故　对封路前已驶入高速公路的车辆设置分流点,由巡查人员配合高速交警在匝道站组织分流,尽量减少主线站的压力,同时为养护部门除雪作业提供保证２．３雨天的应急救援措施一旦出现降雨，巡查人员立即上路巡查并随时报告降雨情况夏季出现大到暴雨,巡查车辆重点做好沿线河水水位的观察和上边坡碎落、塌方等情况的观测,一旦出现险情,立即逐级上报,并采取摆放安全标志等临时措施，防止引发事故，造成交通中断.秋末冬初出现降雨，巡查车要进行全路段大密度巡查，特别是傍晚气温突然下降,要对重点路段实行重点观察，一旦出现路面结冰等情况，要及时报告值班队长,同时在结冰路段摆放临时安全提示标志，并通知养护部门采取防滑措施。

如结冰路段较长，不具备安全行车条件，应配合交警实施交通管制措施,防止因驾驶人员麻痹大意、缺乏心理准备等引发大的交通事故封路后,一旦气温回升后,值班队长和交警有关人员要及时上路,如具备条件,应及时通知交警恢复通车各单位路政部门责任人及联系附后)　51.3养护处置.各公司养护部门得到报告后,应立即采取相应措施,降雪时,要以雪为令，随下随清小雪要以机械吹雪和融雪为主；中雪清雪和融雪相结合；大雪以清雪为主，辅以融雪.小雪雪后2小时,中雪雪后４小时,大雪雪后6小时具备开通条件各公司养护部门责任人及联系附后)5.2重特大交通事故　5．2．1信息报告与发布5．2．1１信息报告程序　各路段路政、养护巡查人员发现有重特大交通事故立即报告各自部门值班室.由值班室人员向上级领导和路段信息监控中心报告.路段信息监控中心应及时通知路政、养护、收费、交警等部门进行及时处理，同时向省信息监控中心报告，由省信息监控中心报告省局领导和交通运输厅值班室，并通知清障救援保畅应急指挥分中心.如司乘人员发现可通过1２１２２报告省信息监控中心,省信息监控中心报告省局领导和省交通运输厅值班室，同时通知路段信息监控中心.再由路段信息监控中心通知相关部门。

应急处置结束恢复通车时，由该路段路政大队及时向上级领导和路段信息监控中心报告,路段信息监控中心向社会通报，并向省信息监控中心报告.　５1.2信息报告内容及要求 信息报告内容要求准确、全面，主要包括:发生时间、地点、事件类别、发生原因、应对措施、预计时间及其他涉及数量等等.有关单位和人员报送、报告信息，应当做到及时、客观、真实，不得迟报、漏报.5.2.1.３信息发布各级信息监控中心应及时通过省市交通台、1１４、可变情报板和12122客服、网站向社会通报路况，提醒驾驶人员注意安全，减速慢行或绕道行驶收费站应向司乘人员做好解释工作 5.2．２执法监督处置5．２２．1指挥调度值班队长接到事故报告后应指挥和调度有关人员、设备在5分钟内出动,30分钟内到达事故现场，并要亲自赶赴现场进行现场指挥调度2．2交通管制对需要采取交通管制的,在交警部门的指挥下,配合高速交警采用“间断放行”、“借道行使”的办法，使受堵车辆尽快分流,为各类救援车辆快速到达现场打开“通道"２.2.3伤员的紧急救护如遇人员受伤，最先到达现场的路政员应立即拨打“120”急救，并在“１20”到达前,组织指挥现场的司乘人员用随车携带的工具将伤员移至相对安全的、便于救护车辆接近的位置，必要情况下并采取临时急救措施。

５4现场的快速清理在交警、消防等部门完成事故处理后，在3小时内清障完毕情况特殊，经路政大队长现场决定，可延长清障时间如事故车辆较多时，可先将部分事故车移至路肩或紧急停车带，并设置明显的安全标志如事故现场处于急弯或连续下坡路段，路边不宜停放车辆时，可将其清拖到就近的紧急救援平台如事故现场发生大量抛洒、泄露时,应尽快通知养护部门到达现场，如泄漏物系有害、有毒、易燃物品,现场指挥人员应立即启动《危险物品运输车辆事故应急预案》,请求有关专业技术部门的支援，防止事故的进一步扩大２．５恢复交通事故现场清理完毕后，应迅速撤除所有的安全标志，并指定专人对现场通行条件进行最后确认。