荷兰对华无偿援助简况.doc

荷兰对华无偿援助简况一、概况1986 年，荷兰政府开始向我国提供无偿援助1996 年，中、荷两国政府签署了《中、荷关于发展合作的谅解备忘录》截至 2005 年底，荷方共对华提供约 9000 万欧元的无偿援助目前，执行中项目 29 个，计划执行项目 14 个2006 年，荷兰政府计划提供 1450 万欧元，支持在环境保护、法律合作、私营部门发展以及藏文化保护等领域的合作二、重点合作领域介绍“环境合作”目的在于帮助中国实现“联合国新千年发展宣言”的目标，即减少贫穷，实现可持续发展通过示范基地、能力建设、技术转让以及落实“联合国气候变化框架协议”和“生物多样性协议”的规定和政策，为荷兰商业机构创造在华投资和经商的机会重点领域包括能源、林业、水资源和农业2004 年，荷兰政府调整了对华发展援助政策，环境领域的执行中项目在 2007 年底前全部结束之后，将不再考虑环保领域新的合作项目藏文化保护”项目于 2004 年启动，其目标是通过资助藏族地区（西藏、青海、云南、四川等）的一些小项目，保护藏文化（文化遗产，教育，传统医疗方法）三、合作趋势荷兰政府已决定，在目前正在执行的环境保护领域的项目于 2007 年底结束之后，不再支持该领域的合作。

随着中国经济快速发展，双方将在支持中国完善市场经济体制尤其是促进私营部门和机构间合作方面加大合作的力度2003 年12 月，中荷两国政府签署了“新兴市场促进”（PSOM）项目谅解备忘录，荷兰政府每年提供 200 万欧元无偿援助，用于支持中国经济持续增长并鼓励中荷私营部门间的投资与贸易发展PSOM 项目优先选择在一些经济欠发达地区实施，通过增加当地就业、转移技术、与当地中小企业合作等，最终为消除贫困做贡献2005 年 6 月，中国商务部与荷兰外交部签署了“亚洲协作谅解备忘录”该项目旨在通过科技合作以及培训、教育等各项目的交流，加强双边关系项目重点放在人力资源开发上该项目将会为两国的公司、学校、研究所等机构合作提供资金，达到加强科技创新、促进经济发展等目的项目每年预算为 210 万欧元，每个子项目最高预算为 45 万欧元1999 年，中荷两国商定开展良政和人权方面的项目合作，旨在进一步健全中国的法制建设，包括实施现有法律法规、司法改革、发展法制文化、研究行政法和宪法、刑事司法系统改革、法官检察官和律师职业培训等方面的合作双方将继续在该领域开展合作中荷合作项目主要集中在我国中西部省份实施四、新项目介绍1、“中国亚洲协作”（Asia Facility）项目简介该项目旨在通过科学技术合作，知识转让和交流，并开展教育培训活动，以加强中荷双边关系。

该项目重点内容为人力资源开发项目对由荷兰及中国学术机构提出的合作意向提供支持通过建立合作项目开展培训、技术合作以及经济和社会发展等方面的合作合作将至少包括一个中国和荷兰的与经济或社会相关的机构合作机构视项目不同可为官方（半官方）机构、非政府组织或私营公司．项目鼓励私营部门的参与荷兰发展合作部将从 2005 年起，通过中国亚洲协作项目向中国提供官方发展援助该项目的年度资金预算为 210万欧元对每个项目的最大投入至多为 45 万欧元，不超过项目总投入的 80％项目执行期最长为 2 年，如签约双方认为该项目合作十分成功，则可通过签署项目换文形式延长项目的执行期限该项目将重点在下列领域开展合作：1.私营部门发展、能源、水管理、农业、卫生2.环境3.完善政府管理荷兰发展合作部将要求合作机构每年在上述领域递交项目建议书荷兰王国驻华使馆将在项目合同签署之前就选定的项目建议书与中国商务部共同协商荷兰王国驻华使馆每年至少一次向中国商务部通报项目进展情况有关该项目的详细情况可通过网站：www. evd. n1 /af 查询2、中荷新兴市场促进（PSOM）项目简介此项目旨在支持私营企业发展，促进中荷商业领域经济合作，加强私人投资领域的平等伙伴关系和互利合作。

利用国际以及当地的经验、商品和服务，为中荷商业团体在特别领域实施具有首创精神的联合试点项目提供支持成功的项目尝试可以继续开展并／或由私营部门加以推广复制这些私营领域的项目也应为扶贫做贡献在选择项目时，有如下特点的项目将予以优先考虑：增加当地就业，传播经验，利用当地的中小企业供货，挑选不发达地区作为项目执行地，增加受益单位收入，及／或以其它方式为扶贫做出贡献但项目必须有好的商业建议，可形成可持续发展的商业合作关系荷兰政府将为中华人民共和国政府提供官方发展援助，支持新兴市场（PSOM）项下的中荷联合私营企业项目中国每年可有 4 个项目获 PSOM 预算支持，平均每个项目预算约为 50 万欧元项目执行期至少两年，如中荷双方政府均认可项目，可通过换文延长项目荷兰政府机构一荷兰外贸发展署 EVD 将代表荷兰王国政府执行该项目，执行过程中将咨询荷兰驻华大使馆意见商务部代表中华人民共和国政府执行该项目中荷双方政府将竭力鼓励在以下经济领域内开展项目合作（但也会考虑其它领域内好的项目建议）：1.农业2.能源和环境3.交通和基础设施4.水资源PSOM 只支持在以下各省（市、区）开展项目：重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、内蒙古、广西、湖北、江西、安徽、河北、河南、山西、黑龙江、吉林和辽宁。

各领域项目均要特别注意企业社会责任问题项目选择时，将优先考虑符合优先领域和／或地区（以上所列）以及有扶贫意义的项目建议项目资助的硬件部分，原则上将被视为对中方受益单位的捐赠项目执行过程中，如能成立合资企业，则合资企业将成为项目的受益者，拥有项目资助的硬件设备的所有权无论何种原因，如未能在项目执行过程中成立合资企业，则项目的硬件将归中方项目伙伴所有EVD 和中国商务部将每年两次邀请中荷两国企业联合提交项目建议书每个项目要由至少一个中方公司和一个荷方公司联合申请中方申请单位须是 100%的中资公司，不能是外国公司的在华子公司荷方申请单位将向 EVD 提交申请，成为 EVD 在项目中的联系方同时，中方申请单位应将项目申请情况告知当地商务厅和当地政府，成为商务部在项目中的联系方提交给 EVD 的项目建议将被列成初表根据荷兰外交部与 EVD 签署的 PSOM 协议中的详细程序规定，EVD 将选取 PSOM 项目建议，并分配预算援助资金中荷双方将遵循以下商讨程序荷兰驻华使馆在项目资格审核阶段将征求中国商务部意见，在获得商务部的正式同意后，再批准项目申请单位的项目协议商务部将尽快（收到大使馆的项目材料后三周内）反馈其对项目的意见。

商务部同意即表示中国政府正式批准该项目，使之有权享受进口免税待遇在商务部未批准项目申请前，EVD 不得与项目单位签署最终协议EVD 将评估项目，每半年向荷兰驻华使馆和中国商务部报告一次项目进展情况大使馆和商务部的代表至少每半年进行一次会谈，讨论项目执行情况有关该项目的情况可通过网站 www.evd.nl/psom 查询。