公务员考试申论考前押题(十七)：能源短缺标准表述《公务员考试试题及答案》.doc

公务员考试申论考前押题(十七)：能源短缺标准表述《公务员考试试题及答案》姓名:_____________ 年级:____________ 学号:______________题型选择题填空题解答题判断题计算题附加题总分得分评卷人得分 问题： 1.经济发展水平还很低，但能源消费总量非常大，人均能耗却很低目前全世界人均 GDP 达到了 5339 美元，中国在 1998 年只有 727 美元，2006年约为 800 美元尽管我们可以说我们的经济在世界上已经是个大国，总体经济实力排行第七能源消费总量占到了世界的 10%，占第二位但人均能耗(这是反映人民生活水平的一个重要指标)世界为 1.47 吨标准油，我国不到 0.7美国约为 8 吨标准油，我们仅为它的 1/12如果我国的人口达到 15 亿，能耗也达到目前的世界平均水平，总耗能量就是目前水平的三倍，那是非常可怕的 2.目前的能源消费构成与世界的差距非常大世界的消费构成是：石油约 40%，煤炭 25%，天然气 25%，核电和水电约 10%这样就由以煤为主逐步演变为清洁、高效、低碳或无碳的能源系统而我国是煤炭占 70%，天然气和石油占 20% 多一点。

3.能源使用效率低现在全世界平均 GDP 能耗，每 100 万美元是 274 吨标准油，我国是 913 吨，为世界平均水平的 3.3 倍日本是 95.9 吨，跟它比我们是 9 倍多 原因： 1、煤、电、油、等供给不足供给不足是能源短缺的根本原因，由于1998年国家整顿小煤矿而大中煤矿的建设不完善，使煤炭供给严重短缺九五”期间，大中型煤矿的开工建设规模仅为“七五”，“八五”时期的30%而且1996年我国“软着陆”以后，于“九五”后期调整了电力建设规模，1999年到2002年以及一直到现在新装机增长明显下降，而经济增长引起高耗能行业的发展，对能源的需求增加很大，供给的增加赶不上需求的增加，必然造成电力和煤炭供应紧张的局面 2、产业结构不合理加剧了能源供应紧张21世纪初，我国一、二、三大产业创造的GDP比率为1.7:47.6:50.7,而发达国家第三产业创造的GDP占全部的70%以上，与发达国家相比，我国第二产业的比重明显偏高，各省把扩大投资作为拉动GDP增长的最重要手段，2003年、2004年固定资产投资增长迅速，增长率分别为26.7%,27.7%以电解铝、钢铁为代表的高耗能工业迅速发展。

2006年上半年，第二产业投资增长77.2%，有色金属投资增长50.8%由于产业结构中重工业比例过大，导致运输需求，煤炭和耗电量大幅增加 3、铁路和管道运输能力不足2006年上半年，煤炭运量增长13.3%，而工业产业投资增长47.8%，运输能力远远不能满足需要其次，由于公路运输费用过高，造成铁路运输拥挤不堪，但仍无法满足需要 4、产业区域不合理进一步放大了交通运力的紧张近几年，新增钢铁厂绝大多数设在沿海，虽有利于商品流通和贴近市场，但加大了煤炭的运输量和运输成本，同时，给周边环境造成一定的污染，如果调整产业布局，把发电厂建在煤炭产地，在当地发电，通过电网输送到沿海则可以减轻交通运输的压力，增加能源供给 5、能源利用率低的主要原因是浪费严重我国能源消费量巨大，浪费也非常严重据统计我国煤炭资源的平均有效回采率只有30%左右，有些小煤窑的有效回采率只有10%左右在能源开采过程中，大量的可采资源被白白浪费掉了我国能源利用效率目前仍然很低，比OECD国家落后20年，相差10个百分点比如工业锅炉，我们的平均能耗效率为60%，低于发达国家20个百分点我国能源利用效率目前仍然很低，比OECD国家落后20年，相差10个百分点。

比如工业锅炉，我们的平均能耗效率为60%，低于发达国家20个百分点 对策： 1、合理利用能源，提高能源的使用效率从可持续发展的角度看，合理利用能源，提高能源的使用效率应该放在优先地位1)政府应加强节能法的宣传教育，提高人民的节能意识例如北京市市民普遍提倡并付诸行动的空调节能方法值得发扬光大，使用空调夏天调高一度，冬天调低一度，效果差不多，事实上已节约了很大一部分电能2)增加对先进节能技术的研发投入，并l 3、调整产业结构，加快第三产业发展，减缓第二产业对能源的过度需求第二产业中房地产、钢铁、水泥、电解铝等高耗能行业发展过快，极大地增加了对能源的需求，加剧了能源紧缺状况，针对此情况，政府可以调整产业结构，运用经济政策缓解投资过热，对这些行业加以限制，坚决取缔技术水平差的高耗能企业加快发展第三产业，不仅可以吸收更多劳动力，缓解就业压力，更能改变产业结构比例，削减能源消费的增长 4、增加煤油气等能源的运输能力要加强运输系统基础设施建设，消除运输瓶颈具体来说，要增加运煤铁路建设，石油和天然气输出管道建设，形成输油、输气干线管网在现有运输条件下，提高煤油运输能力可以通过一些运输体制改革来实现，如改革公路收费制度，降低高速公路收费价格，降低社会的交通运输成本，增加能源的运输能力。

5、优化区域间的产业布局我国新疆、内蒙古、山西、陕西和贵州五省的煤炭资源占总量的82.76%经济发达，能源消费量大的沿海发达地区资源储备却很少中国以煤为原料的火电厂在沿海地区分布数目占总数目的31.4%，这不仅加重了铁路运输负担，还造成运输过程中燃料的消耗和低效率如果改变产业布局，把火电厂建在原料产地附近，就能提高能源使用效率，减缓能源供应紧张局面 6、扩大开放，充分利用外部资源解决能源短缺问题随着经济全球化发展，中国与国际经济联系日益密切，我们应该抓住机遇，从体制上打破地区垄断和行业垄断，提高我国石油天然气企业的竞争能力，扩大海外业务，实现石油进口来源多元化，利用国际国内两个市场，增加能源供给 .试卷第 2 页共 2 页。