现代企业管理研究第一讲现代企业管理概论课件.ppt

《《现代企业管理研究现代企业管理研究》》第一讲第一讲 现代企业管理概论现代企业管理概论主讲人：中央党校经济学教研部主讲人：中央党校经济学教研部 潘云良潘云良 教授教授《现代企业管理研究》第一讲 现代企业管理概论主讲人：中央党一、企业管理的性质与任务一、企业管理的性质与任务二、企业管理构成要素二、企业管理构成要素三、现代企业管理三维三、现代企业管理三维参考书：参考书：潘云良主编潘云良主编《《现代企业管理现代企业管理》》潘云良主编潘云良主编《《海尔管理教程海尔管理教程》》一、企业管理的性质与任务一、企业管理的性质与任务一、企业管理的性质与任务•（一）什么是管理？（一）什么是管理？•特定群体在特定条件下为实特定群体在特定条件下为实现特定目标而进行的计划、现特定目标而进行的计划、组织、指挥、协调、控制等组织、指挥、协调、控制等活动 一、企业管理的性质与任务（一）什么是管理？ 1、哪一个特定群体？、哪一个特定群体？政府政府医院医院学校学校企业企业政党政党管理管理1、哪一个特定群体？政府医院学校企业政党管理2、什么特定条件？、什么特定条件？历史历史国情国情人员人员文化文化社会社会管理管理2、什么特定条件？历史国情人员文化社会管理3、什么特定目标？、什么特定目标？社会社会统治统治救死救死扶伤扶伤人才人才培养培养经济经济利益利益夺取夺取政权政权管理管理3、什么特定目标？社会救死人才经济夺取管理4、特定方法？、特定方法？行政行政手段手段公共公共管理管理教育教育经济经济方法方法武装武装斗争斗争管理管理4、特定方法？行政公共教育经济武装管理（二）什么是企业管理（二）什么是企业管理 1、企业是什么？、企业是什么？企业是这样一种组织，它把生产要素企业是这样一种组织，它把生产要素结合起来生产出产品或劳务。

因此：结合起来生产出产品或劳务因此：第一，企业是经济组织，不是政治组织、不第一，企业是经济组织，不是政治组织、不是行政组织、不是社团组织是行政组织、不是社团组织第二，企业是竞争性的组织，不是慈善机构第二，企业是竞争性的组织，不是慈善机构第三，企业是有生命的组织，要在市场经济第三，企业是有生命的组织，要在市场经济环境下生存和发展环境下生存和发展二）什么是企业管理 1、企业是什么？（二）什么是企业管理（二）什么是企业管理 2、企业管理管什么？、企业管理管什么？对外：谋求如何在市场经济环境下对外：谋求如何在市场经济环境下生存和发展生存和发展对内：如何构建企业共同目标，如对内：如何构建企业共同目标，如何使人有协作意愿，如何使组织更何使人有协作意愿，如何使组织更有效力，如何使人得到发展有效力，如何使人得到发展二）什么是企业管理 2、企业管理管什么？二、企业管理构成要素二、企业管理构成要素管理管理手段手段管理管理环境环境管理管理目标目标管理管理客体客体管理管理主体主体企业企业管理管理二、企业管理构成要素管理管理管理管理管理企业二、企业管理构成要素二、企业管理构成要素管理主体：管理主体：是指在管理过程中具有主动、是指在管理过程中具有主动、支配和影响作用的要素。

它可以是单个支配和影响作用的要素它可以是单个管理者管理者 ，也可以是由管理者群体组成，也可以是由管理者群体组成的机构管理客体：管理客体：是指管理主体为达到预期目的是指管理主体为达到预期目的所发挥管理职能于其上的对象物主要所发挥管理职能于其上的对象物主要包括人包括人 员、资金、技术、物资、组织、员、资金、技术、物资、组织、信息等二、企业管理构成要素管理主体：是指在管理过程中具有主动、支配 管理目的：管理目的：是指管理活动要达到的最终目标是指管理活动要达到的最终目标 它包括组织目的和个人目的组织目的是它包括组织目的和个人目的组织目的是 指一指一个组织要实现或完成的任务，是组织存在的原因，个组织要实现或完成的任务，是组织存在的原因，是组织中每个人努力的方向个人目的是指参加是组织中每个人努力的方向个人目的是指参加组织的个人所要达到的效果组织的个人所要达到的效果 管理环境：管理环境：是指管理活动所涉及的空间要素，是指管理活动所涉及的空间要素，它具有两层含义，对内指某组织的状态、结构和它具有两层含义，对内指某组织的状态、结构和气氛；对外则表现为该组织在社会中的地位、市气氛；对外则表现为该组织在社会中的地位、市场状况和公共关系等。

场状况和公共关系等 管理方法与艺术：管理方法与艺术：是指人们根据管理的一般是指人们根据管理的一般规律，研究总结出的管理的一般原理、规律，研究总结出的管理的一般原理、 原则、原则、程序和方法，以及管理者在实践中对这些原理、程序和方法，以及管理者在实践中对这些原理、原则、方法的创造性运用和发挥原则、方法的创造性运用和发挥 管理目的：是指管理活动要达到的最终目标 它包括组三、现代企业管理三维三、现代企业管理三维三、现代企业管理三维目标目标 人人环境环境 系统管理理论系统管理理论战略管理理论战略管理理论权变管理理论权变管理理论科学科学决策决策理论理论人性理论、需求层次理论、人性理论、需求层次理论、激励理论、领导理论激励理论、领导理论目标 环境维度：三大理论工具环境维度：三大理论工具（一）系统管理理论（一）系统管理理论（二）战略管理理论（二）战略管理理论（三）权变管理理论（三）权变管理理论1 1、系统思考，对、系统思考，对企业内外环境的企业内外环境的变化保持警觉变化保持警觉2 2、因人、因时、、因人、因时、因事权宜应变因事权宜应变3 3、高瞻远瞩，把、高瞻远瞩，把握机会握机会环境维度：三大理论工具（一）系统管理理论1、系统思考，对企业 把握把握环境管理的时代背景环境管理的时代背景（一）全球化时代（一）全球化时代（二）信息化时代（二）信息化时代（三）工业化时代（三）工业化时代（四）社会矛盾多发时代（四）社会矛盾多发时代 把握环境管理的时代背景（一）全球化时代（一）全球化时代（一）全球化时代（一）全球化时代美国经济呈美国经济呈U型态势型态势•20092009年平均－年平均－2 2％的增长，％的增长， 失业率高启、房价失业率高启、房价下跌、消费下降、信贷紧缩，金融业的功能丧下跌、消费下降、信贷紧缩，金融业的功能丧失。

史无前例的救援，美联储发钱、财政赤字、失史无前例的救援，美联储发钱、财政赤字、国有化银行的金融稳定计划，使金融体系稳定，国有化银行的金融稳定计划，使金融体系稳定，使经济稳定使经济稳定•20102010年经济缓慢复苏年经济缓慢复苏2%2%的增长的增长. .•20112011年实际增长率为年实际增长率为1.7%1.7% 2012 2012年增幅年增幅2%2% 20132013年量化宽松货币政策及退出对全球影响年量化宽松货币政策及退出对全球影响深远经济增长深远经济增长1.9%1.9%左右美国经济呈U型态势2009年平均－2％的增长， 失业率高启、资源国资源国 美美美美 国国国国 生产国生产国生产国生产国 问题：美国主导的全球经济循环问题：美国主导的全球经济循环1、债务风险债务风险3.3万亿外汇储备，万亿外汇储备，11598亿美元美国国债亿美元美国国债2、美元贬值风险美国造币，世界买单美元贬值风险美国造币，世界买单出口能源、出口能源、商品商品支付美元支付美元出口金融产品出口金融产品支付外汇储备支付外汇储备资源国 美 国 生产国 问题：美国主导的全球经济循环出口欧洲经济欧洲经济•20092009年至年至20102010年年, ,希腊、葡萄希腊、葡萄牙、意大利、爱尔兰等欧元牙、意大利、爱尔兰等欧元区国家紧随华尔街金融海啸区国家紧随华尔街金融海啸, ,接连爆发主权债务危机。

接连爆发主权债务危机•20092009年年1010月希腊政府突然宣月希腊政府突然宣布希腊的财政赤字和政府债布希腊的财政赤字和政府债务占务占GDPGDP的比例高达的比例高达12.7%12.7%和和113%,113%,远超远超《《马约马约》》规定的规定的3%3%和和60%60%的上限问题：货币一问题：货币一体化，财政分体化，财政分散化，各自为散化，各自为政，利益协调政，利益协调困难欧洲经济2009年至2010年,希腊、葡萄牙、意大利、爱尔兰欧洲经济欧洲经济•尽管欧洲央行和美联储继续实施尽管欧洲央行和美联储继续实施宽松的货币政策，希腊政治危机宽松的货币政策，希腊政治危机得到解决，欧盟峰会出乎市场意得到解决，欧盟峰会出乎市场意料地就援助资金使用等问题达成料地就援助资金使用等问题达成协议，但这些利好因素并没有改协议，但这些利好因素并没有改变变20122012年负年负0.7%0.7%意大利——2.2%2.2%，法国，法国0 0，德国，德国0.30.3增长）增长）•20132013年，预计整个欧元区负年，预计整个欧元区负0.10.1左右，左右，•法、德经济增长法、德经济增长0.3%0.3%，英国增长，英国增长1.7%1.7%左右。

左右问题：货币一问题：货币一体化，财政分体化，财政分散化，各自为散化，各自为政，利益协调政，利益协调困难欧洲经济尽管欧洲央行和美联储继续实施宽松的货币政策，希腊政治日本经济呈日本经济呈L型态势型态势•““失去的二十年失去的二十年””1995——20121995——2012年平均增长年平均增长率率0.80.8截至20102010年年1212月底，日本政府债务余月底，日本政府债务余额高达额高达919919万亿日元，占万亿日元，占GDPGDP比重接近比重接近200%200%灾后重建进一步加剧了债务风险后重建进一步加剧了债务风险日本政府预测日本政府预测20102010财年财年(2010(2010年年4 4月至月至20112011年年3 3月月) )日本国内生产总值实际增长率为日本国内生产总值实际增长率为1.4%1.4%，实现，实现3 3年来首次正增长年来首次正增长20112011年增长率为年增长率为0.3%0.3%20122012年增长率为年增长率为0.8%0.8%20132013年增长率为年增长率为0.8——1.2%0.8——1.2%日本经济呈L型态势这场危机对中国经济也造成较大冲这场危机对中国经济也造成较大冲击，我们正面临严峻挑战。

主要是：击，我们正面临严峻挑战主要是：外部需求明显收缩，部分行业产能外部需求明显收缩，部分行业产能过剩，企业生产经营困难（尤其是过剩，企业生产经营困难（尤其是中小企业），城镇失业人员增多，中小企业），城镇失业人员增多，经济增长下行的压力以及流动性过经济增长下行的压力以及流动性过剩导致的通胀压力明显加大剩导致的通胀压力明显加大中国无法独善其身中国无法独善其身这场危机对中国经济也造成较大冲击，我们正面临严峻挑战主要是 从国内看：从国内看： 当前我国经济发展中不平衡、当前我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出，经济增长下行压力和仍很突出，经济增长下行压力和物价上涨压力并存，部分企业生物价上涨压力并存，部分企业生产经营困难，节能减排形势严峻，产经营困难，节能减排形势严峻，经济、金融等领域也存在一些不经济、金融等领域也存在一些不容忽视的潜在风险容忽视的潜在风险 从国内看： 我们产能过剩多么严重？有关数我们产能过剩多么严重？有关数据表明，钢铁据表明，钢铁21%21%，汽车，汽车12%12%，水，水泥泥28%28%，电解铝，电解铝35%35%，不锈钢，不锈钢60%60%，，农药农药60%60%，光伏，光伏95%95%，玻璃，玻璃93%93%。

我们产能过剩多么严重？有关数据表明，钢铁21%，汽车12%， 潜在的系统性金融风险较大潜在的系统性金融风险较大 目前全部银行贷款已经超过60万亿元，20万亿左右的债券也由银行持有，两项相加达80多万亿就是说绝大部分金融风险资产集中在银行这不是一个稳健、灵活、高效的金融体系所应有的特征 我国的银行不但大而不能我国的银行不但大而不能倒，实际上是一个也不能倒倒，实际上是一个也不能倒 潜在的系中国企业利润率的比较分析中国企业利润率的比较分析　　　20122012年年《《财富财富》》杂志杂志““全球全球500500强企业强企业””排排名中，中国大陆上榜企业达名中，中国大陆上榜企业达6969家其中国企家其中国企6161家，民企家，民企8 8家 500500强的门槛是营业收入强的门槛是营业收入195195亿亿美元这些企业美元这些企业20112011会计年度的平均利润率会计年度的平均利润率（利润总额除以总营业收入）仅为（利润总额除以总营业收入）仅为5.65.6％，其％，其中中6 6家企业亏损。

在家企业亏损在3838个上榜国家中中国排名个上榜国家中中国排名第第1616位与中国的位与中国的9.39.3％的％的GDPGDP增长率很不匹配增长率很不匹配　　　　　　中国企业利润率的比较分析　　　2012年《财富》杂志“全球5中国企业利润率的比较分析中国企业利润率的比较分析　　　　　　　6969家企业中有家企业中有1111家金融机构，其平均利家金融机构，其平均利润率高达润率高达1919％，远高于大部分经济体的金融％，远高于大部分经济体的金融机构这1111家金融机构中，家金融机构中，7 7家商业银行实现家商业银行实现了了24.624.6％的利润率，而％的利润率，而4 4家保险企业利润率仅家保险企业利润率仅为为3.63.6％相比之下，其他经济体上榜的商业％相比之下，其他经济体上榜的商业银行的平均利润率仅为银行的平均利润率仅为6.66.6％ 其余其余5858家上家上榜非金融企业仅实现榜非金融企业仅实现2.92.9％的平均利润率在％的平均利润率在3838个企业上榜国家中排名第个企业上榜国家中排名第2727位非金融企位非金融企业的盈利能力之弱显而易见业的盈利能力之弱显而易见　　中国企业利润率的比较分析　　　　69家企业中有11家金融机构中国企业利润率的比较分析中国企业利润率的比较分析　　　　　这种现象可称为这种现象可称为““大而不强大而不强””。

由于由于过去过去1010年的数据显示，中国国有工业企业年的数据显示，中国国有工业企业的利润率与的利润率与GDPGDP的增速的相关系数高达的增速的相关系数高达0.90.9（民企仅为（民企仅为0.30.3），随着中国经济增长），随着中国经济增长率进入中长期的下行通道，国企的盈利水率进入中长期的下行通道，国企的盈利水准可能进一步降低准可能进一步降低中国企业利润率的比较分析　　　这种现象可称为“大而不强” （二）信息化时代（二）信息化时代•数字技术、网络技术、通讯技术催生信息传播形数字技术、网络技术、通讯技术催生信息传播形态发生重大变化：态发生重大变化：•传统媒体（模拟时代）：传统媒体（模拟时代）：•可控、衰减、线性、区域性可控、衰减、线性、区域性•新兴媒体（数字时代）：新兴媒体（数字时代）：•随意、放大、交织、全球性随意、放大、交织、全球性•全媒体时代全媒体时代：（表哥、房姐、艳照）：（表哥、房姐、艳照）•传统媒体传统媒体+ +新兴媒体（网络媒体新兴媒体（网络媒体+ +媒体媒体+ +其他其他新兴媒体形式）新兴媒体形式）（二）信息化时代数字技术、网络技术、通讯技术催生信息传播形态××××××截止截止2009年底年底上上网网情情况况互互互互联联联联网网网网普普普普及及及及率率率率28.9%28.9%91.5%的行政村上网的网民99.3%的乡镇境内网站宽带●（二）工业化时代（二）工业化时代世界传统工业化道路的四个世界传统工业化道路的四个““通病通病””发展的发展的“不可持续性不可持续性”▲ “失业病失业病”▲“污染病污染病”▲“城市病城市病”▲“异化病异化病”●（二）工业化时代发展的“不可持续性”▲ “失业病” 从历史看，没有哪个国家超过从历史看，没有哪个国家超过30年的年的持续增长。

持续增长 英国英国7%（（50年）年） 美国美国8%（（30年）年） 日本日本9%（（25年）年） 韩国韩国9%（（30年）年）从国际看，全球经济进入衰退期从国际看，全球经济进入衰退期从现实看，中国转变经济发展方式困从现实看，中国转变经济发展方式困难重重 从历史看，没有哪个国家超过30年的●我国工业化的我国工业化的“污染病污染病”　　　　我国耕地和淡水人均占有量仅是世界平均水平我国耕地和淡水人均占有量仅是世界平均水平的的1/31/3和和1/41/4支撑国民经济增长的石油、天然气、支撑国民经济增长的石油、天然气、煤炭、铁矿石等重要矿产资源，人均储量仅相当于煤炭、铁矿石等重要矿产资源，人均储量仅相当于世界平均水平的世界平均水平的1111％％ ，，4.54.5％，％，7979％，％，4242％并且随着工业化、城市化的加速，自然资源紧缺的形势随着工业化、城市化的加速，自然资源紧缺的形势还会进一步加剧就拿石油资源来看，现在中国每还会进一步加剧就拿石油资源来看，现在中国每年自产约年自产约1 1．．8 8亿吨石油，进口约亿吨石油，进口约1 1．．7 7亿吨，对外依亿吨，对外依存度几乎达到存度几乎达到5050％。

煤炭产量也超过％煤炭产量也超过 25 25 亿吨 ●我国工业化的“污染病”　　我国耕地和淡水人均占有量仅是世界●我国较为脆弱的生态环境•65%的国土面积为山地丘陵的国土面积为山地丘陵•33%的国土面积为干旱区荒漠区的国土面积为干旱区荒漠区•70%的国土面积每年受东亚季风强烈影响的国土面积每年受东亚季风强烈影响•55%的国土面积不适宜人类的生活和生产的国土面积不适宜人类的生活和生产•35%的国土面积经受土壤侵蚀和荒漠化的国土面积经受土壤侵蚀和荒漠化•30%的耕地面积为的耕地面积为PH值小于值小于5的酸性土壤的酸性土壤•20%的的耕耕地地面面积积存存在在不不同同程程度度的的盐盐渍渍化化或或海海水水入侵入侵•17%的国土面积构成了世界屋脊的国土面积构成了世界屋脊•中国大陆平均高度是世界平均高度的中国大陆平均高度是世界平均高度的1.83倍倍●我国较为脆弱的生态环境二氧化硫排放二氧化硫排放2005年年比比2000年增加年增加27%，，排放量占世界第一位排放量占世界第一位 二氧化碳排放二氧化碳排放占世界第二位占世界第二位 二氧化硫排放2005年比2000年增加27%，排放量占世界第 有关数据表明，有关数据表明，20102010年，中国年，中国GDPGDP总量占世界总量的总量占世界总量的9.59.5％，但消耗的％，但消耗的能源却占了世界的能源却占了世界的20.8%20.8%，发电量消，发电量消耗占全球的耗占全球的1717％，钢材消耗占％，钢材消耗占3030％，％，水泥消耗占水泥消耗占5454％，％，煤炭煤炭消耗占消耗占4848％。

％ 而同时，我国的资源利用效率过而同时，我国的资源利用效率过低我国每新增低我国每新增GDPGDP一块钱要比世界一块钱要比世界其他国家平均多消耗其他国家平均多消耗3 3倍以上、比日倍以上、比日本多本多1313倍以上的能源倍以上的能源 有关数据表明，2010年，中国GDP总量占世界总量 到到20202020年，我国一次能源的消费总量将达年，我国一次能源的消费总量将达到到3030亿吨标准煤，比亿吨标准煤，比20002000年翻一番多，未年翻一番多，未来来1515年新建煤矿生产规模要相当于目前美年新建煤矿生产规模要相当于目前美国的产煤能力，电力建设要再新建两个日国的产煤能力，电力建设要再新建两个日本电力工业，石油和天然气对外依存度将本电力工业，石油和天然气对外依存度将分别超过分别超过5050％和％和4040％矿产资源消费也将％矿产资源消费也将大幅度上升，大宗矿产供需缺口有可能日大幅度上升，大宗矿产供需缺口有可能日益加大如果中国的发展过度消耗了地球益加大如果中国的发展过度消耗了地球资源，给人类社会未来生存带来了毁灭性资源，给人类社会未来生存带来了毁灭性破坏，生灵涂炭，那我们这一代人无疑将破坏，生灵涂炭，那我们这一代人无疑将成为历史罪人。

成为历史罪人 中国发生自然灾害的频率（次中国发生自然灾害的频率（次/ /年）年） 581-618 (581-618 (隋代隋代) 1.6) 1.6 618-960 ( 618-960 (唐代唐代) 1.8) 1.8 960-1217 ( 960-1217 (宋代宋代) 2.8) 2.8 1217-1368 ( 1217-1368 (元代元代) 3.3) 3.3 1368-1644 ( 1368-1644 (明代明代) 3.1) 3.1 1644-1911 ( 1644-1911 (清代清代) 3.5) 3.5 1911-1990 ( 1911-1990 (现代现代) 3.9) 3.9 1990-2030 ( 1990-2030 (未来未来2020年预计年预计) 4.1) 4.1中国发生自然灾害的频率（次/年）（（ 四四 ）） 社社 会会 矛矛 盾盾 多多 发发 时时 代代•片面追求城市化，导致农村日渐衰弱片面追求城市化，导致农村日渐衰弱•片面追求工业化，导致资源性地区生态片面追求工业化，导致资源性地区生态恶化恶化•两个大局战略没有及时调整，导致地区两个大局战略没有及时调整，导致地区差距日益扩大差距日益扩大•国民收入二次分配关系未能妥善处理，国民收入二次分配关系未能妥善处理，导致居民收入严重不平衡导致居民收入严重不平衡•体制改革还不够深化，导致不正之风和体制改革还不够深化，导致不正之风和贪污腐败不断发生贪污腐败不断发生（四）社会矛盾多发时代片面追求城市化，导致农村日渐衰弱城乡差距：社会流动阻滞固化和社会分层碎片化城乡差距：社会流动阻滞固化和社会分层碎片化 •身份锁定以及捆绑在身份上的就业、住房、养身份锁定以及捆绑在身份上的就业、住房、养老、医疗、教育等社会保障和社会服务差别阻老、医疗、教育等社会保障和社会服务差别阻滞了我们的社会流动滞了我们的社会流动 。

•上个世纪上个世纪5050年代制定的户籍制度造成了农村和年代制定的户籍制度造成了农村和城市的城市的““二元二元””结构，这种结构至今没有根本结构，这种结构至今没有根本改变 •““居住证居住证””和和““积分制积分制” ” 的实施是对的实施是对““二元二元””结构的调整，但这种调整远没有到位结构的调整，但这种调整远没有到位•法定身份差异的定格化、差异化会导致社会分法定身份差异的定格化、差异化会导致社会分裂化、碎片化、冲突化、管制化、阶层化和代裂化、碎片化、冲突化、管制化、阶层化和代际化•““城中村城中村””、、““教育依附于户籍教育依附于户籍””、、““取缔摊取缔摊贩贩””的典型案例的典型案例 城乡差距：社会流动阻滞固化和社会分层碎片化 身份锁定以及捆绑中等收入陷阱中等收入陷阱“中中等等收收入入陷陷阱阱”：：指指当当一一个个国国家家的的人人均均收收入入达达到到中中等等水水平平以以后后，，由由于于不不能能顺顺利利实实现现经经济济发发展展方方式式的的转转变变，，导导致致新新的的增增长长动动力力不不足足，，最最终终出现经济徘徊停滞的一种状态出现经济徘徊停滞的一种状态中等收入陷阱“中等收入陷阱”：指当一个国家的人均收入达到中等““中等收入陷阱中等收入陷阱””十大特征十大特征•经济增长停滞经济增长停滞•民生乱象民生乱象•贫富分化贫富分化•腐败多发腐败多发•过度城市化过度城市化•金融体系脆弱金融体系脆弱•社会公共服务短缺社会公共服务短缺•就业困难就业困难•社会动荡社会动荡•信仰缺失信仰缺失“中等收入陷阱”十大特征经济增长停滞金融体系脆弱 中等收入陷阱应引起高度重视中等收入陷阱应引起高度重视★基基 本本 公公 共共 服服 务务 缺缺 失失•就业、教育、医疗、文体等方面存在问题，就业、教育、医疗、文体等方面存在问题，随着发展水平提高，基本公共服务的外延和随着发展水平提高，基本公共服务的外延和内涵也应变化内涵也应变化•西气东输、西煤东运、西电东送、南水北调西气东输、西煤东运、西电东送、南水北调等，又会造成新的不平衡等，又会造成新的不平衡•广袤的西部几乎没有高速铁路，一半左右的广袤的西部几乎没有高速铁路，一半左右的县未通高速公路，支线机场既少又差，水利县未通高速公路，支线机场既少又差，水利设施极其简陋。

设施极其简陋 中等收入陷阱应引起高度重视基本公共服务缺失就业、教育问题深层次原因问题深层次原因城乡分治体制城乡分治体制与统筹城乡发展与统筹城乡发展不适应不适应部分法律法规部分法律法规与统筹城乡发展与统筹城乡发展不适应不适应为什么要统筹城乡发展？为什么要统筹城乡发展？问题深层次原因城乡分治体制部分法律法规为什么要统筹城乡发展？问题深层次问题深层次原因原因再分配：居再分配：居民收入低民收入低初次分配：初次分配：劳动收入低劳动收入低为什么要提高两个比重？为什么要提高两个比重？问题深层次原因再分配：居民收入低初次分配：劳动收入低为什么要 为什么要深化改革？为什么要深化改革？ 制约经济发展的深层次矛盾依然制约经济发展的深层次矛盾依然突出，体制性障碍依然很多，深化突出，体制性障碍依然很多，深化改革的任务更为迫切，难度更大改革的任务更为迫切，难度更大 为什么要深化改革？ 具体来看，行政管理体制、具体来看，行政管理体制、投资体制、财税体制、金融体制、投资体制、财税体制、金融体制、分配体制、社会保障体制不完善分配体制、社会保障体制不完善和城乡二元分割体制，是主要原和城乡二元分割体制，是主要原因。

因 具体来看，行政管理体制、投资体制、财税体制、金融体制缺陷体制缺陷•一是投资体制一是投资体制“重硬轻软重硬轻软” •二是财税体制二是财税体制“重上轻下重上轻下”•三是金融体制三是金融体制“重大轻小重大轻小”•四四“收入分配体制收入分配体制“重资轻劳重资轻劳”•五是社会保障体制五是社会保障体制“重工轻农重工轻农”•六是城乡二元体制六是城乡二元体制“重城轻乡重城轻乡”体制缺陷谢谢 谢谢谢 谢。